Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

Оцените действия российской стороны. Подлежал ли удовлетворениюданныйзапросвполномобъеме?

Каков процессуальный порядок исполнения запроса о производстведопросанатерриторииРФ?

Какими возможностями наделенпредставитель компетентного органа иностранного государства в случае его допуска к участию впроизводствепроцессуальныхдействий?

Каковы основания для отказа в оказании правовой помощи

поуголовнымделам?

34-летний житель г. Сочи, гражданин РФ Агеев, совершил 5ряд деяний, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере). Установлено, что Агеев по предварительному сговору с гражданином Греции Балаиди подыскивалидевушек,укоторыхобманнымпутемполучалипаспортные данные. Полученные данные использовались для знакомства и ведения через мессенджер WhatsApp переписки с иностранными

гражданами.

С телефона Балаиди от имени девушек, якобы желающих приехать к иностранным гражданам для заключения брака, направлялись письма с просьбой перечислить денежные средства в размере от29до348тыс.рублей,необходимыедляоформлениядокументов на выезд за пределы РФ и оплату проезда.

Всего с марта по июнь 2023 г. от мошеннических действий пострадали два гражданина Турции идва гражданина Объединенных Арабских Эмиратов.

Агеев был задержан сотрудниками полиции г. Сочи, местонахождение Балаиди неизвестно.

Какиезапросыопроизводствеследственныхииныхпроцессуальныхдействийикуданадлежитнаправить?

Какая информация должна быть включена в текст запроса, ка-

киедокументыдолжныбытьприложены?

ВпрокуратуруОзинскогорайонаСаратовскойобластиизпро- 6куратуры Саратовской области поступил запрос из правоохранительных органов Республики Казахстан о правовой помощи. Прокурор района направил запрос в ОМВД России по Озинскому району для организации исполнения. В числе запрашиваемых про-

71

цессуальных действий значился обыск вквартире, принадлежащей гражданину Республики Казахстан. Следователь с согласия руководителя следственного органа возбудил перед Ершовским районнымсудомходатайствоопроизводстведанногоследственногодействия в установленном порядке. Ходатайство было удовлетворено. В ходе обыска были изъяты ценности на общую сумму 530 тыс. рублей. Спустя сутки после проведения обыска впрокуратуру района сжалобойнанезаконноеизъятиевходеобыскаличногоимущества обратилась гражданка РФ, проживавшая с гражданином Республики Казахстан в обыскиваемой квартире.

Какоерешениедолженпринятьвданнойситуациинадзирающий прокурорисуд?

Каков процессуальный порядок исполнения международного запросаопроизводствеобысканатерриторииРФ?

Творческое задание

Письменно дайте развернутые ответы на следующие во-

просыа) :юридическая сила доказательств, полученных на террито рии иностранного государства;

б) взаимодействие органов прокуратуры РФ с иными правоохранительными органами России при исполнении запросов оправовой помощи, поступивших с территории другого государства.

1.Составьте сравнительнуюАнализ практикитаблицу следственных ииных процессуальных действий, которые могут быть выполнены позапросу об оказании правовой помощи в соответствии с универсальными

ирегиональными международными договорами РФ. Предусматривается ли проведение следственных и процессуальных действий двусторонними договорами?

2.Проанализируйте опубликованную практику отказа в исполнениизапросаопроизводствеотдельныхпроцессуальныхдействий Россией и другими государствами. Каковы типичные основания таких отказов? Как их обосновывает российская сторона и зарубежные государства?

3.Составьте презентацию по организации работы в Главном управлениимеждународно-правовогосотрудничестваГенеральной прокуратуры РФ по оказанию правовой помощи компетентным органам других государств.

72

прокуратуры государств – участников СНГ: монография / под общ.

ред. С. П. Щербы. М., 2013.

25 лет Координационному совету генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств / [ред.

В. Б. Мурин]. М., 2020.

73

Тема 7

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСА О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА

1. Определение понятияВопросы«уголовное преследование, осуществляемое на территории других государств», его сущность и виды.

2. Основания, условия и процессуальный порядок передачи материалов для осуществления уголовного преследования на территории другого государства. Требования, предъявляемые к запросу. Процессуальный порядок осуществления уголовного преследования на территории запрашиваемого государства.

3. РольпрокуратурыРФвпроцедурепередачиматериаловуголовного дела для осуществления уголовного преследования в другое государство. Передача компетенции сотрудничающей стороне.

4. Исполнение Российской Федерацией поступившего запроса о возбуждении уголовного дела, об осуществлении уголовного преследования. Роль прокуратуры РФ в реализации обязательств сотрудничающих государств.

5. Процессуальныевопросызачетасроковприменениямерпресеченияприосуществленииуголовногопреследованиянатерритории двух сотрудничающих государств.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

4. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

5. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

74

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,семейнымиуголовнымделам(Кишинев,07.10.2002).

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

8. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

9. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

10. Конвенция Организации Объединенных Наций против кор- рупции:принятавг.Нью-Йорке31.10.2003Резолюцией58/4на51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

11. Конвенция против транснациональной организованной преступности:принятавг.Нью-Йорке15.11.2000Резолюцией55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН12. . Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения (Москва, 28.03.1997).

13. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

14. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

17. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

18. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 07.02».2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

21. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

22. Федеральный закон от 23.07.2013 № 191 ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера».

75

23. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи».

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите правчеловекаиосновныхсвободиПротоколовкней”,пунктов1и2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорах РоссийскойФедерации”,частейпервойичетвертойстатьи11,пункта4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».

25. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей455 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

26. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 № 101-О «По жалобе гражданина Республики Таджикистан Насруллоева Хабибулло на нарушение его конституционных прав частями 1 и2 статьи 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

27. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 № 333-О «По жалобе гражданина США Менахема Сайденфельда на нарушение частью третьей статьи 1 ичастью первой статьи 466 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииегоправ, гарантируемых Конституцией Российской Федерации».

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года “О правовом положении иностранных граждан в СССР” в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции

76

Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изм. и доп.).

31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачейлицдляуголовногопреследованияилиисполненияприговора,атакжепередачейлицдляотбываниянаказания»(сизм.идоп.).

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» (с изм. и доп.).

33. Обзор практики применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации при рассмотрении уголовных дел: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.12.2021.

34. Указание Генеральной прокуратуры России от 05.03.2018 №116/35 «Опорядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора».

35. Указание Генеральной прокуратуры России от 16.01.2020 №23/35«ОпорядкеорганизацииработыоргановпрокуратурыРоссийскойФедерацииповопросамоказанияправовойпомощипоуголовным делам».

36. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации».

37. Положение о Главном управлении международно-правово- го сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации: утв. Генеральным прокурором РФ 26.09.2022.

38. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 09.03.2022 № 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации повопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

39. Приказ МВД России №786, Минюста России №310, ФСБ России№470,ФСОРоссии№454,ФСКНРоссии№333,ФТСРоссии№971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационногообеспечениясотрудничестваполинииИнтерпола».

77

40. ПриказСКРоссииот08.02.2018№6«ОборганизациивСледственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам» (вместе с Порядком организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов оправовой помощи поуголовным делам вкомпетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам).

41. Приказ Генпрокуратуры России № 182, МВД России № 189, МСЧРоссии№153,ФСБРоссии№243,СКРоссии№33,ФСКНРоссии №129,ФТСРоссии№800,ФССПРоссии№220,Росфинмониторинга № 105 от 29.03.2016 «О порядке взаимодействия правоохранительныхииныхгосударственныхоргановнадосудебнойстадииуголовного судопроизводства в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями».

Тест

1.Ктоизперечисленныхдолжностныхлицнеявляетсясубъ- ектома) следовательуголовногопреследованиявРоссийскойФедерации?

б) судья в) дознаватель г) прокурор

2. Допустимо ли осуществление уголовного преследования на территории другого государства вотношении лица, не наде-

ленного процессуальным статусом обвиняемого поуголовному делуа)вдопустимоРос ии?

б) не допустимо в) возможно уголовное преследование заподозренного

г) такая возможность определяется предметно двусторонним международным договором РФ

3.КакиевидыуголовногопреследованиянатерриторииРФ

непредусмотрены действующим уголовно-процессуальным за- конодательствома) частное ?

78

б) частно-публичное в) публичное г) судебное

4.Ктоизперечисленныхсубъектовмеждународногосотруд-

ничества РФ компетентен в решении вопроса о передаче уго- ловногоа) Генеральныйп еследованияпрокурорнатерриториюРФ другогогосударства?

б) Министр внутренних дел РФ в) Министр юстиции РФ г) Министр иностранных дел РФ

5.Гдебудетосуществлятьсяуголовноепреследованиевслу- чае,еслигражданинРФсовершилпреступлениенатерритории

иностранного государствапреследованиевозвратилсяосуществлятьсяРоссийскую Федера-

циюа?) уголовное будет на террито рии государства совершения преступления риибРФ) уголовное преследование будет осуществляться на террито-

в)уголовноепреследованиелицаможетосуществлятьсянатерритории любого из сотрудничающих государств по согласованию

г) уголовное преследование будет осуществляться на территории того государства, которое первым выявило преступление

6. Будет ли продолжаться уголовное преследование лица, если в государстве его гражданства совершенное деяние неяв-

ляетсяа) будетпреступлением?

б) не будет в) правоохранительные органы вправе самостоятельно при-

нять решение об уголовном преследовании по своему усмотрению г) уголовное преследование формально будет продолжаться,

но в дальнейшем будет принято решение о его прекращении

7.Какойизперечисленныхоргановкомпетентенврешении

вопроса об осуществлении уголовного преследования на тер- риторииа) СледственныйРФпозапросукомитетсотрудничающегоРФ государства?

б) Генеральная прокуратура РФ

79

в) Министерство юстиции РФ г) Правительство РФ

8. Каким образом определяется субъект уголовно-процес-

суальной деятельности после принятия решения о передаче уголовна) этогоисключительнаяпреследованиякомпетенциялицанатерриториюГенеральнойРФ? прокуратуры РФ

б) все материалы передаются в Следственный комитет РФ для организации дальнейшего расследования

в) субъект производства определяется в соответствии с правилами подследственности уголовных дел

г) субъект дальнейшего производства определяется мотивированным постановлением Генерального прокурора РФ

9. Допустимо ли при организации уголовного преследова- ниялицанатерриторииРФпоматериалам,переданнымизпра- воохранительных органов сотрудничающего государства, ис-

пользоватьа) использованиематериалов не допустимо, так как они собра

процесседоказыванияужесобранныенатеррито-

риисотрудничающ гогосударствасведения?

ны не в соответствии с правилами, закрепленными в УПК РФ б) использование материалов допустимо, нонев качестве дока-

зательств, а в качестве ориентирующей информации в) переданные правоохранительными органами сотрудничаю-

щего государства материалы подлежат безусловному использованию в процессе доказывания

г) переданные правоохранительными органами сотрудничающего государства материалы подлежат использованию в процессе доказывания только в случае, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам

Директор ГосударственнойЗадачипрокуратуры Англии и Уэльса на- 1правил в Россию запрос о выдаче гражданина РФ Пичугина, в отношении которого английской стороной были собраны доказательства совершения им убийства, для официального предъявленияемуобвиненияидальнейшегосудебногоразбирательства.Взапросе он ссылался на то, что «обе страны связывают важные поли-

80