Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

Творческое задание

а1).ПодготовьтеВопросы примененияреф ратпоиностранноготеменавыборзаконодательства: при исполнении запроса о правоохранительном содействии;

б) Субъекты оказания правовой помощи в сфере уголовной юстиции;

в)Порядокипроцессуальныеособенностииспользованиявуголовном деле экспертного заключения, полученного в экспертных организациях за пределами РФ;

г) Требования, предъявляемые ксобиранию, проверке иоценке доказательств, полученных на территории иностранного государ- ствад;) Процессуальный порядок вовлечения доказательственной информации, полученной на территории иностранного государства, в процесс доказывания по уголовному делу;

е) Особенности направления для исполнения запросов оправовой помощи по уголовным делам о преступлениях террористической и экстремистской направленности, шпионаже, а также в отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества;

ж) Полномочия прокурора города (района), прокуратуры субъекта РФ, Генеральной прокуратуры РФ по исполнению запроса (поручения) иностранного государства об осуществлении уголовного преследования.

1.Составьте схему исполненияАнализ практикизапросов компетентных органов иностранныхгосударствобосуществленииуголовногопреследования и о возбуждении уголовного дела на территории РФ.

2.Сделайте обзор опубликованной практики международного сотрудничества органов прокуратуры по исполнению запросов

оправовой помощи по уголовным делам за последние 5 лет. Проанализируйте, из каких стран поступает наибольшее количество запросов о правовой помощи. Каких видов правовой помощи они касаются?

3.Определите компетенцию органов прокуратуры в исполнении различного вида запросов обосуществлении содействия вправоохранительной сфере.

61

сотрудничество органов прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства: учеб. пособие. М., 2018.

Участие органов прокуратуры Российской Федерации в международном сотрудничестве по вопросам выдачи и правовой помощи по уголовным делам: сб. метод. и информ. матер. / под общ. ред. А. Г. Звягинцева. М., 2011.

62

Тема 6

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА  ПРИ НАПРАВЛЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПРОСОВ О ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ  ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

1. Определение понятияВопросы«запросы о производстве отдельных процессуальных действий на территории другого государства», их правовая природа и виды.

2. Направление запроса о производстве процессуальных действий с территории России: форма и содержание запроса, процессуальный порядок направления запроса, исполнение запроса, представление результатов.

3. Исполнение в Российской Федерации запросов иностранных государств о производстве отдельных процессуальных действий: основания и процессуальный порядок.

4. Полномочия прокурора поосуществлению надзора за исполнением законов при производстве отдельных процессуальных действий натерритории РФ позапросу компетентных органов идолжностных лиц иностранных государств.

5. Основания отказа в исполнении запроса.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

4. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

5. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

63

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

8. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

9. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

10. Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31.10.2003). 11. Конвенция против транснациональной организованной

преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000).

12. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

13. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

16. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

17. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

18. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

21. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей455 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

64

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изм. и доп.).

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.).

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.).

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачейлицдляуголовногопреследованияилиисполненияприговора,атакжепередачейлицдляотбываниянаказания»(сизм.идоп.).

27. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации».

28. УказаниеГенеральногопрокурораРФот16.01.2020№23/35 «О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам».

29. Указание Генерального прокурора РФ от 09.03.2022 № 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации повопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

30. Приказ МВД России № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества полинии Интерпола».

Тест

1. Исполнение запросов о правовой помощи, поступивших от компетентных органов сотрудничающих государств, должно

осуществлятьсяа) одного месяцаорганамипрокуратурыРФвтечение…

б) 30 суток в) 15 суток

г) срок исполнения указывается в запросе

65

2. В случае наличия в российском запросе о правовой помо- щи, адресованном компетентным органам иностранного госу-

дарства,просьбыополученииинформацииосоединенияхмеж- дуабонентамиа) необходимоабонентскимисогласие Интерполаустройствамина его исполнение…

б) к запросу прилагается постановление следователя в) к запросу прилагается решение российского суда

г) к запросу прилагается решение суда иностранного государства, в которое направляется запрос

3.Вслучаееслииностранноегосударство,вкотороенаправ- ляется запрос о правовой помощи, связано с Россией действу- ющим двусторонним или многосторонним договором обоказа-

нии правовой помощи, то выбор нормативной основы для его исполненияа) отроссийскойзависитстороны…

б) характера запрашиваемых действий в) условий договора

г) законодательства сотрудничающего государства

4. По каким преступлениям в случае направления запро- са о производстве процессуальных действий на территории иностранного государства необходимо сделать ссылку на До- полнительный протокол от 17.03.1978 к Европейской кон-

венции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от20а).04по.преступлениям1959? противполовойсвободыиполовойнеприкосновенности несовершеннолетних

б) по преступлениям экстремистской направленности в) по преступлениям, связанным с нарушением налоговых или

таможенных правил либо правил о валютных операциях г) по преступлениям против государственной власти

5. Генеральная прокуратура РФ принимает решение об от-

срочке исполнения запроса об оказании правовой помощи вслучаеа) необходимы,если… дополнительные разъяснения запрашивающей правовую помощь стороны

б) между странами отсутствуют договорные отношения

66

в) просьба касается политического преступления г) исполнение запроса может помешать расследованию или су-

дебному разбирательству, проводимому в России

6. Принятие решений об исполнении запроса о производ-

ствеобыскавжилищенатерриторииРФотноситсяккомпетен-

цииа…) Генеральной прокуратуры РФ б) прокуратуры субъекта РФ в) Верховного Суда РФ

г) Следственного комитета РФ, МВД России, ФСБ России

7. В случае необходимости признания потерпевшим лица,

являющегося гражданином другого государства и находящего-

сянаа)террроссийскойториисторонойиностраннаправляетсяогогосударствазапрос,… с просьбой признать его потерпевшим и вынести соответствующее постановление, копию которого направить России

б) российской стороной направляется запрос с просьбой обеспечить явку данного лица в орган предварительного расследова- ниявРФ) запрос направляется российской стороной вместе с постановлением о признании лица потерпевшим с требованием вручить копию данного постановления лицу

г) запрос направляется вместе с постановлением о признании лица потерпевшим с поручением ознакомить потерпевшего с указанным постановлением, разъяснив при этом его права

8.Вслучаееслинеобходимостьвисполнениизапросаопра-

вовой помощи отпала, Генеральная прокуратура РФ уведомля-

етсяа)посредствомсообщения об… отсутствии необходимости дальнейшего исполнения запроса с изложением оснований отказа

б) постановления об отзыве запроса в) уведомления с приложением копий подтверждающих доку-

ментовг) простого направления копий соответствующих постановлений, содержащих основания, в соответствии с которыми отпала необходимость в исполнении запроса

67

9.В соответствии со ст. 80 Конвенции о правовой помощи

иправовых отношениях по гражданским, семейным и уголов- ным делам (Минск, 22.01.1993), сношения с иностранными го- сударствами по вопросам исполнения запросов о производстве

процессуальныхминистерствоминых действий, требующих санкции проку-

рораа)(суда),осуществляютсяюстиции… исполняющего государства в по рядке, установленном министрами юстиции договаривающихся сторон

б) органами прокуратуры в порядке, установленном генеральными прокурорами договаривающихся сторон

в)верховнымисудамивпорядке,установленномпрезидиумами верховных судов договаривающихся сторон

г)впорядке,определяемоминдивидуальнопосредствомзаключения государствами двусторонних соглашений

10.Можетлибытьвыданавтотранспорт,являющийсявеще- ственным доказательством поуголовному делу,расследуемому

следственными органами РФ, правоохранительным органам иностранногоа) не можетгосударствани в каких случаях?

б) только после разрешения спора оправе собственности наавтомашину по иску заинтересованного лица

в) да, по общим правилам, как и для других доказательств г) только после вступления приговора суда в законную силу

либо по истечении срока на обжалование постановления или определения о прекращении уголовного дела

Направив в РеспубликуЗаИндиюачизапрос об оказании правовой 1помощи по расследуемому уголовному делу – производстве отдельных процессуальных действий, следователь российского следственного органа получил протокол допроса свидетеля Сингха, которыйбылсоставленвсоответствиистребованиямиуголов- но-процессуального законодательства Республики Индия. Обвиняемый по данному уголовному делу подал жалобу прокурору на неправомерность приобщения данного протокола допроса вкачестве

доказательства по уголовному делу.

Основаналижалобаобвиняемогоназаконе?

68

Имеет ли данный протокол допроса свидетеля юридическую силунатерриторииРФ?

Подготовьтеотименипрокурораответнаподаннуюжалобу.

Генеральной прокуратурой РФ на основании Европейской 2конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от20.04.1959 идополнительных протоколов кней был направлен запрос о правовой помощи по возбужденному на территории России уголовному делу в Республику Болгарию. В российском запросе были изложены просьбы о допросе в качестве свидетеля гражданинаАндреева,проживающегопостояннонатерриторииРеспублики Болгария, а также получении у него образцов крови для

сравнительного исследования и обыске в его доме.

Оцените возможность исполнения запроса Республикой Болгария.

Какова правовая основа взаимодействия России и Республики Болгарияпоуголовнымделам?

Допускает ли уголовно-процессуальное законодательство Бол-

гариипроизводствозапрашиваемыхследственныхдействий?

СледственныйкомитетРФ6февралятекущегогодапередал 3в Генеральную прокуратуру РФ запрос следователя Кунцевского межрайонного следственного отдела СУ СК России по г. Москве о правовой помощи по уголовному делу, возбужденному ранее в отношении гражданина Словакии Петражицки по факту совершения им 8 января во время нахождения в Москве преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ, в отношении несовершеннолетнего гражданина РФ Маслова. 21 января этого года Петражицки был задержан на территории Словакии, 22 января ему заочно была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца (решение Кунцевского районного

суда г. Москвы).

В запросе содержалась просьба о проведении следующих следственных и иных процессуальных действий на территории Словацкой Республики:

1)допроситьвкачествесвидетелягражданинаСловакииЗагреба, знакомого обвиняемого, находившегося вместе с ним в Москве с 3 по 10 января;

2) изъять у Зегреба мобильный телефон с имеющимися фотоснимками, сделанными во время нахождения в Москве;

69

3)установить место жительства Петражицки и провести обыск по месту его жительства сизъятием предметов, оборот которых запрещен или ограничен, атакже фотоаппарата соснимками, сделанными во время нахождения в Москве;

4)установить место открытия и ведения счетов Петражицки на территории Словацкой Республики;

5)истребовать у кредитных организаций, в которых были открыты счета Петражицки, информацию посовершенным им операциям за последний год;

6)допросить в качестве свидетеля супругу Петражицки, гражданку Словацкой Республики;

7)запросить в медицинских учреждениях Словакии сведения

оналичии у Петражицки психических расстройств;

8)провести очную ставку между свидетелем Загребом иПетражицки посредством видео-конференц-связи.

Оценитеданныйзапроснапредметегоисполнимости.

Какая информация должна быть включена в содержание запроса о правовой помощи по данному делу? Какие документы должны бытьприложеныкзапросу?

Какими международными соглашениями регулируются правоотношения по оказанию правовой помощи между Словацкой РеспубликойиРоссийскойФедерацией?

Какие следственные и процессуальные действия входят в объем

правовойпомощимеждуРоссиейиСловацкойРеспубликой?

ВГенеральнуюпрокуратуруРФпоступилзапросизГенераль- 4ной прокуратуры Исламской Республики Иран об оказании правовой помощи по уголовному делу, возбужденному по факту убийства Ахмади, обвиняемым по которому является гражданин

России Хорев.

Хорев вернулся из туристической поездки из Ирана и в настоящеевремянаходитсявНижнемНовгороде.ВзапросеуказанапросьбаопроизводстведопросаХоревакаксвидетеля,ополученииунего образцов крови для сравнительного исследования, а также просьба допустить для участия в следственных действиях представителя компетентного органа Исламской Республики Иран. Российская сторона, удовлетворив запрос о производстве следственных действий, сообщила, что не допустит иностранного следователя к участию в производстве следственных действий.

70