Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

тическиеиэкономическиесвязи,поэтомуРоссиядолжнаисполнить наше законное требование». Россия отказала в выдаче Пичугина, обосновывая свое решение тем, что он является гражданином РФ. Российская сторона предложила английским коллегам предоставить доказательства виновности Пичугина, для того чтобы Россия моглаэффективноосуществитьегоуголовноепреследованиевслучае наличия оснований.

Окакомвидемеждународногосотрудничестваидетречь? Оцените законность требований Великобритании и решения

Российскойстороны.

Каким образом можно обеспечить дальнейшее производство

поуголовномуделуявляющийсяизложеннойситуации?

Мюллер, гражданином Германии, нанес побои 2Иванову, являющемуся гражданином РФ, в ходе драки в кафе «Виват» в г. Ульяновске. Причиной драки стал межнациональный конфликт. На следующий день после драки Иванов прошел медицинское освидетельствование, зафиксировав причиненные ему телесные повреждения, которые не были расценены как вред здоровью, и обратился в отдел полиции по месту жительства с заявле-

нием о привлечении Мюллера к уголовной ответственности. Узнав от общих знакомых о том, что Иванов обратился в поли-

цию, Мюллер принес извинения Иванову и компенсировал причиненный вред. Иванов написал заявление о том, что претензий к Мюллеру не имеет и просит прекратить уголовное дело.

Дайтеопределениепонятию«уголовноепреследование». Какие виды уголовного преследования предусматривает дей-

ствующееуголовно-процессуальноезаконодательствоРФ? Разрешитеизложеннуюправовуюситуацию.

Изменится ли решение, если Мюллер является граждани-

ном РФ?

Рахметов, гражданин Республики Казахстан, находясь врабо- 3чей поездке на территории РФ, вынес из супермаркета «Магнит» бутылку водки «Белуга» стоимостью 1 500 рублей, но был задержан на выходе охраной магазина. Факт совершения противоправного деяния был зафиксирован, после чего Рахметов выехал

за пределы РФ на территорию Республики Казахстан.

Имеются ли основания для уголовного преследования Рахметова?

81

Имеются ли основания для передачи уголовного преследования РахметованатерриториюКазахстана?

Какоерешениенеобходимопринятьвданнойситуации?

Титов, гражданин РФ, совершил на территории Республики 4Туркменистан преступление: ночью разбил витрину магазина, проник в него и украл три бутылки алкогольного напитка. Стоимость украденного составила 210 туркменских манат (5 800 рублей), стоимость разбитой витрины была оценена в 600 туркменских манат (16 800 рублей). Общая сумма причиненного ущерба составила 810 туркменских манат (22 600 рублей). Впоследствии Титов прибыл на территорию России. Туркменской стороной было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 247 УК Туркменистана. Установив, что Титов покинул территорию Туркменистана, Генеральный прокурор Туркменистана направил Генеральному прокурору РФ запрос о передаче уголовного преследования Титова на тер-

риторию РФ.

Какое решение должен принять Генеральный прокурор РФ? Обоснуйтесвойответссылкаминазакон.

Идет ли в приведенной ситуации речь об уголовном преследованиилица?

Возможно ли привлечение Титова к ответственности за совер-

шенноедеяние?

Дианопулос, гражданин Греции, обвинялся на террито- 5рии РФ в совершении ряда преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 и ч. 2 ст. 228 УК РФ. В период предварительного расследованияонскрылсяотправоохранительныхоргановРФивылетел на остров Кипр. Заместитель Генерального прокурора РФ направил в адрес Греческой Республики запрос о передаче уголовного преследования Дианопулоса на территорию данного государства. Получив положительное решение по запросу, заместитель Генерального прокурора РФ дал указание следственным органам, расследующим данное уголовное дело, его прекратить. Следователь вынес постановление о прекращении уголовного дела по п. 1 ч. 1

ст. 24 УПК РФ.

Оценитеизложеннуюситуациюсточкизрениязакона.

Какое решение по уголовному делу должны принять правоохранительные органы России в случае передачи уголовного преследованиялицанатерриториюсотрудничающегогосударства?

82

Темиров, гражданин Узбекистана, был задержан, а впослед- 6ствии заключен под стражу в Российской Федерации в связи с подозрением его в совершении преступления, предусмотренного ч.1ст.228.1УПКРФ.Ввидунесвоевременносформулированногообвинения и истечения десятисуточного срока заключения под стражуподозреваемоголицаТемировбылосвобожденизследственного изолятора, после чего скрылся. Он был объявлен вмеждународный розыск и задержан правоохранительными органами Республики Таджикистан. Генеральный прокурор РФ направил в адрес Генерального прокурора Таджикистана запрос о выдаче Темирова для осуществления его уголовного преследования на территории Рос-

сии, однако получил отрицательный ответ.

Оценитеизложеннуюситуациюсточкизрениязакона.

Какие действия должна предпринять Генеральная прокурату. - раРФвцеляхреализациипринципанеотвратимостинаказания

Творческое задание

1. Письменно дайте развернутые ответынаправлениеследующие во-

просыа) в: ст. 458 УПК РФ предусмотрено материалов уголовного дела в сотрудничающее государство для осуществления на его территории уголовного преследования. Согласно ч. 5 ст. 247 УПК РФ допускается проведение судебного разбирательства по уголовному делу в отсутствие подсудимого, уклоняющегося от явки суд. Разъясните соотношение указанных положений закона. В каком случае правоохранительные органы РФ обязаны передать уголовное преследование лица на территорию другого государства, а в каком вправе продолжить его осуществление в отсутствие лица?

б) какие правила исчисления срока заключения под стражу применяются в случае передачи уголовного преследования лица на территорию другого государства? Происходит ли их зачет при назначении наказания?

а2). ИсполнениеПодготовьтезапросареферато возбуждениипотеменавыбуголовногор: дела на территории сотрудничающего государства;

б) Процессуальные проблемы осуществления частного уголовного преследования за пределами России;

83

в) Генеральный прокурорРФ, его компетенция ввопросах передачи уголовного преследования на территорию сотрудничающего государства;

г) Основания отказа в передаче уголовного преследования; д) Процессуальные последствия передачи Российской Федера-

ции уголовного преследования на территорию сотрудничающего государства.

1. Изучите текст ЕвропейскойАнализ практикиконвенции о передаче судопроизводства по уголовным делам (Страсбург, 15.05.1972). Составьте краткий конспект процедуры передачи судопроизводства по уголовному делу в соответствии с разъяснениями, данными в Конвен- ции2. . Составьте схему направления запроса (поручения) и его исполнения об осуществлении уголовного преследования, указав компетенцию Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъекта РФ, прокуратуры города (района) со ссылкой на конкретные положения ведомственных актов.

3. Изучите Указание Генерального прокурора РФ от 16.01.2020 №23/35«ОпорядкеорганизацииработыоргановпрокуратурыРоссийскойФедерацииповопросамоказанияправовойпомощипоуголовнымделам».Какиеразъясненияопорядкеучастияоргановпрокуратуры РФ в вопросах передачи уголовного преследования внем даны?

84

Тема 8

ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСА  О ВЫДАЧЕ (ЭКСТРАДИЦИИ) ЛИЦА, НАХОДЯЩЕГОСЯ

НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГОГО ГОСУДАРСТВА

1. Экстрадиция в российскомВопросыуголовном процессе: исторический опыт.

2. Основания и условия направления запроса об экстрадиции, его содержание.

3. Исполнение запроса о выдаче, основания отказа в выдаче с территории РФ.

4. Решение о заключении под стражу выдаваемого лица. 5. Процессуальный порядок выдачи, компетентные органы,

принимающие решение о выдаче, сроки выдачи.

6. Полномочия Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъекта, прокуратуры района (города) в проведении экстрадиционной проверки.

7. Обжалование решения о выдаче. 8. Транзитная перевозка выдаваемого лица.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

4. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

5. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

86

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

8. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

9. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

10. Конвенция Организации Объединенных Наций против кор- рупции:принятавг.Нью-Йорке31.10.2003Резолюцией58/4на51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

11. Конвенция против транснациональной организованной преступности:принятавг.Нью-Йорке15.11.2000Резолюцией55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН12. . Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения (Москва, 28.03.1997).

13. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

14. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

17. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

18. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 07.02».2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

21. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

22. Федеральный закон от 23.07.2013 № 191 ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера».

23. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию по-

87

ложений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи».

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите правчеловекаиосновныхсвободиПротоколовкней”,пунктов1и2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорах РоссийскойФедерации”,частейпервойичетвертойстатьи11,пункта4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».

25. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей455 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

26. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 № 101-О «По жалобе гражданина Республики Таджикистан Насруллоева Хабибулло на нарушение его конституционных прав частями 1 и2 статьи 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

27. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 № 333-О «По жалобе гражданина США Менахема Сайденфельда на нарушение частью третьей статьи 1 ичастью первой статьи 466 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииегоправ, гарантируемых Конституцией Российской Федерации».

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года “О правовом положении иностранных граждан в СССР” в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

88

№ 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации повопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

39. Приказ МВД России № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

89

40. Приказ СК России от 08.02.2018 № 6 «Об организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам» (вместе с Порядком организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам).

41. Приказ Генпрокуратуры России № 182, МВД России № 189, МСЧРоссии№153,ФСБРоссии№243,СКРоссии№33,ФСКНРоссии №129,ФТСРоссии№800,ФССПРоссии№220,Росфинмониторинга № 105 от 29.03.2016 «О порядке взаимодействия правоохранительныхииныхгосударственныхоргановнадосудебнойстадииуголовного судопроизводства в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями».

Тест

1.Какоедолжностноелицонаделенополномочиямипопри-

нятию решения о выдаче лица для уголовного преследования стерриторииа) ПредседательРФ? Верховного Суда РФ

б) Министр внутренних дел РФ в) Генеральный прокурор РФ

г) Председатель Следственного комитета РФ

2. Какое из перечисленных условий не является обязатель- а) лицояисполненияобвиняетсязапросав совершениивыдачепреступлениялица т рритории, за котороеРФ?

предусмотреноным наказание в виде одного года лишения свободы и более тяжкое

б) запрашивающее государство гарантирует, что выдаваемое лицобудетпреследоватьсятолькозатопреступление,котороеуказано в запросе о выдаче

в) выдаваемое лицо является гражданином государства, направившего запрос о выдаче

г) лицу, в отношении которого направлен запрос о выдаче, не предоставлено политическое убежище на территории РФ

90