Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993).

9. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

10. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

11. Конвенция Организации Объединенных Наций против кор- рупции:принятавг.Нью-Йорке31.10.2003Резолюцией58/4на51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

12. Конвенция против транснациональной организованной преступности:принятавг.Нью-Йорке15.11.2000Резолюцией55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН13. . Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения (Москва, 28.03.1997).

14. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

15. Устав Международной организации уголовной полиции

(Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.). 16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

18. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от 07.02».2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

21. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

22. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

23. Федеральный закон от 23.07.2013 № 191 ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психически-

21

ми расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера».

24. Указ Президента РФ от 18.12.2008 № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи».

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона “О ратификации Конвенции о защите правчеловекаиосновныхсвободиПротоколовкней”,пунктов1и2 статьи 32 Федерального закона “О международных договорах РоссийскойФедерации”,частейпервойичетвертойстатьи11,пункта4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».

26. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей455 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

27. Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 № 101-О «По жалобе гражданина Республики Таджикистан Насруллоева Хабибулло на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

28. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 № 333-О «По жалобе гражданина США Менахема Сайденфельда на нарушение частью третьей статьи 1 ичастью первой статьи 466 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФедерацииегоправ, гарантируемых Конституцией Российской Федерации».

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года “О правовом положении иностранных граждан в СССР” в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».

22

№ 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры РФ по вопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

23

41. Приказ МВД России № 786, Минюста России № 310, ФСБ России № 470, ФСО России № 454, ФСКН России № 333, ФТС России № 971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».

42. Приказ СК России от 08.02.2018 № 6 «Об организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам» (вместе с Порядком организации в Следственном комитете Российской Федерации направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в компетентные органы иностранных государств, а также исполнения запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам).

43. Приказ Генпрокуратуры России № 182, МВД России № 189, МСЧРоссии№153,ФСБРоссии№243,СКРоссии№33,ФСКНРоссии №129,ФТСРоссии№800,ФССПРоссии№220,Росфинмониторинга № 105 от 29.03.2016 «О порядке взаимодействия правоохранительныхииныхгосударственныхоргановнадосудебнойстадииуголовного судопроизводства в сфере возмещения ущерба, причиненного государству преступлениями».

Тест

1. Правовую основу международного сотрудничества орга-

новапрокуратуры) нормативныеРФправовыесоставляютакты…РФ б) нормы российского и международного права

в) принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, нормы российского права

г) нормы российского права и национальное законодательство другого сотрудничающего государства

2. Конституция РФ определяет роль норм международного

права в регулировании правовых отношений, возникающих натерриторииа) нормы международногоРФ,следующимправаобразомне применяются: на территории РФ

24

циибРФ) нормы международного права равнозначны Конститу- в) нормы международного права применяются наравне с феде-

ральными законами РФ г) нормы международного права применяются только при на-

личии пробелов в национальном российском праве

3. Какие из перечисленных разновидностей нормативных

правовых актов не могут регулировать международные отно-

шенияа) приказыорг новГенеральногопрокуратурыпрокурораРФ? РФ б)нормымеждународногоправа,действиекоторыхнатеррито-

рию РФ официально не распространено в) федеральные законы РФ

г) законы СССР и РСФСР, действие которых не прекращено

4. Какие направления международного сотрудничества непредуса) прямыеатриваютсвязи сясоответствующимизаконодательствоморганамипрокуратдругихреРФгосу? -

дарств и международными организациями б) заключение международных договоров от имени РФ в) решение вопросов о выдаче

г) принятие и передача Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решениесудаоприменениипринудительныхмермедицинскогохарактера

5. В каком из перечисленных случаев недопустимо прямое примена) международнымниемеждународногодоговоромдоговораустановлены,заключенногоиные правилаРФ?, чем предусмотрены УПК РФ

б) рассматриваются ходатайства об исполнении решений иностранных судов, жалоб на решения о выдаче лиц, обвиняемых в совершениипреступленияилиосужденныхсудоминостранногогосударства

в) текст международного договора описывает состав преступления, не предусмотренный УК РФ

г) в нем закреплены правила привлечения к уголовной ответственности дипломатических представителей

25

6. Какое изперечисленных обстоятельств нерасценивается

Верховным СудомРФ как неправильное применение норм меж-

дуна)родногосудом неправабыла?применена норма международного права, под лежащая применению

б) суд применил норму международного права, которая не подлежала применению

в) судом было дано неправильное толкование нормы международного права

г) судом не применена норма международного права, противоречащая Конституции РФ

7. Полномочиями по вопросам толкования норм междуна-

а) Министерство юстицииРФРФобладает…

родногоправанатерриторвнутренних б) Министерство дел РФ в) Генеральный прокурор РФ г) Федеральное собрание РФ

8. Какой орган (должностное лицо) РФ правомочен разре-

шать вопросы конкуренции норм российского и международ-

ногоа)праваМинистерство? юстиции РФ б) Верховный Суд РФ в) Конституционный Суд РФ г) Президент РФ

Изучите текст определенияЗадачиКонституционного Суда РФ 1от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей 455 Уголовно-процессуаль-

ного кодекса Российской Федерации».

Кратко изложите содержание оспариваемой ситуации и позициюКонституционногоСудаРФ.

КакопределяетКонституционныйСудРФзначениенорммеждународного права для регулирования уголовно-процессуальных отношенийвРоссии?

Существует ли в настоящее время специальный правовой механизмразрешениявопросаовозможностиилиневозможностисточ-

26

ки зрения принципов верховенства закона и высшей юридической силы Конституции РФ о применимости отдельных норм междуна-

родногоправавРоссии?

Приняврешениеонеобходимостиистребованиядокументов, 2характеризующих личность Дидимова, грека по национальности, привлекаемого к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с места его рождения и проживания – города Патры Греческой Республики, следователь подготовил запрос о правовой помощи в адрес правоохранительных органов Греции. При его оформлении он обнаружил, что договор о правовой помощи по уголовным делам заключался еще Союзом Советских Социалистических Республик и Греческой Республикой 21.05.1981 и в более позднее время

перезаключен Российской Федерацией не был.

МожетлиследовательсослатьсянаданныйдоговоркакнаправовоеоснованиенаправлениязапросавГреческуюРеспублику?

Каково значение международных договоров, заключенных СССР, для правового регулирования международных отношений России всфереуголовногосудопроизводства?

Возможнолиисполнениезапросаоправовойпомощи,направленноговдругоегосударство,приотсутствиидоговорныхотношений?

Еслида,токакоеначалокладетсявосновурешения?

Свиридов был задержан по подозрению в совершении пре- 3ступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ. На допросе вкачествеподозреваемогоСвиридовпоказал,чтосовершилданное преступление совместно с Крыловым, который, по его сведениям, переехал к родственникам в Чехию. По запросу следователя в Департамент пассажирских перевозок ОАО «Российские железные дороги» был получен официальный ответ, что наимя Крылова был куплен билет на поезд Москва – Прага, датированный днем позже задержания Свиридова. Предполагая, что Крылов скрывается отправосудиянатерриторииЧехии,следовательподготовилзапросы омеждународном розыске, задержании иэкстрадиции Крылова, однако обнаружил, что Россия не заключала договоров о правовой

помощи с Чехией.

Какдолженпоступитьследовательвизложеннойситуации? Каково законодательное закрепление и содержание принципа

взаимности?

27

Какое решение могут принять уполномоченные органы Чехии по поступившим запросам о розыске, задержании и экстрадиции

Крылова?

В производстве следователя по особо важным делам отдела 4порасследованиюособоважныхделСУСКРоссиипоМурманской области находилось уголовное дело по обвинению Алябьева в совершении преступления, предусмотренного ч. 8 ст. 204 УК РФ. 24.03.2024 следователь Новиков с согласия руководителя следственного органа обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с ходатайством о наложении ареста на имущество Алябьева – квартиру, расположенную по адресу: Чехия, г. Бероун, Гусова площадь, д. 3, в целях обеспечения исполнения приговора в части возможной уплаты штрафа. Октябрьский районный суд г. Мурманска отказал в удовлетворении ходатайства следователя, при этом сослалсянато,чторешениясудовРФдействуюттольконатерритории РФ, а возможный механизм ограничения обвиняемого в совершении действий по распоряжению указанным имуществом регламентирован совместным приказом Генпрокуратуры России № 182, МВДРоссии№189,МСЧРоссии№153,ФСБРоссии№243,СКРоссии № 33, ФСКН России № 129, ФТС России № 800, ФССП России № 220, Росфинмониторинга № 105 от 29.03.2016 «О порядке взаимодействия правоохранительных ииных государственных органов надосудебнойстадииуголовногосудопроизводствавсферевозмещения

ущерба, причиненного государству преступлениями».

Оценитезаконностьрешениясуда.

Допускает ли законодательство РФ передачу судебных полномочий компетентным органам иностранных государств? Мотивируйте ваше решение ссылкой на соответствующий нормативный правовойакт.

Какиенормативныеправовыеактымеждународногохарактера регулируют вопросы ареста и конфискации имущества лица, при-

влекаемогокуголовнойответственности?

Генеральная прокуратура Республики Молдова обратилась 5вГенеральнуюпрокуратуруРФсходатайствомовыдачегражданина Республики Молдова Трунова, находящегося натерритории России, для привлечения к уголовной ответственности за кражу при отягчающих обстоятельствах, совершенную на территории Ре-

спублики Молдова.

28

Постановлением старшего помощника Генерального прокурора РФ, утвержденным заместителем Генерального прокурора РФ, ходатайство Генеральной прокуратуры Республики Молдова удовлетворено, принято решение о выдаче Трунова правоохранительным органам Республики Молдова для привлечения к уголовной ответственности за кражу при отягчающих обстоятельствах.

Считая вынесенное в отношении него решение овыдаче правоохранительныморганамРеспубликиМолдованезаконныминеобоснованным,Труновобратилсявсудсжалобой,вкоторойпросилего отменить, указывая, что опасается за свою жизнь, адеяние, всовершении которого он обвиняется, не является уголовно наказуемым по закону Российской Федерации.

Суд первой инстанции, учитывая, что деяние, в совершении которого обвиняют Трунова, является малозначительным, атакже то, чтос2009г.онпроживаетнатерриторииРФ,зарегистрировалбрак сгражданкойРФиимеетнаиждивениидвоихнесовершеннолетних детей, нашел жалобу Трунова обоснованной, а постановление прокурора признал незаконным и отменил его.

Вапелляционномпредставлениипрокуроромпоставленвопрос об отмене постановления суда и направлении материалов на новое судебное рассмотрение на том основании, что суд ошибочно применил положения ст. 10 УК РФ, которые распространяются лишь на преступления, совершенные на территории РФ, а не за ее пределами, и не учел положения ст. 464 ч. 2 УПК РФ.

Какоерешениедолженпринятьсудапелляционнойинстанции? Допускаетсялиприменениенормроссийскогозаконодательства

запределамитерриторииРФ?

Допускаетсялидействиезаконодательстваиностранногогосу-

дарстванатерриторииРФ?

В ст. 9 Уголовного кодекса РФ закреплено, что преступность 6и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. В ст. 4 Уголов- но-процессуального кодексаРФ установлено, что при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иноенеустановленоУПКРФ.Однаковст.122Конвенцииоправовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002) разъясняется, что положения

29

данной Конвенции применяются к правоотношениям, возникшим до ее вступления в законную силу. Для России данная Конвенция вступила в законную силу с 28.06.2023.

Оценитеданнуюправовуюситуацию.

Имеетсяливприведеннойправовойситуацииконкуренциянорм российского и международного права? Если да, то как она должна бытьразрешена?

Каким из приведенных нормативных правовых актов необходи- моруководствоватьсявуголовно-процессуальныхотношениях?

Творческое задание

1. Письменно дайте развернутые ответы на следующие во-

просыа) :какова система нормативных правовых актов, регулирую щих вопросы международного сотрудничества органов прокуратуры РФ?

б) каково соотношение международных договоров, заключенныхРФповопросамвзаимнойправовойпомощи,имежведомственных соглашений Генеральной прокуратуры РФ с правоохранительными органами других стран?

в) приведите международные договоры РФ в сфере уголовного судопроизводства по каждому из направлений международного сотрудничества, регламентируемых ч. 5 УПК РФ.

а) Основные международныепотеменормативныенавыбор: правовые акты,

2.Подготовьтетерриториирефер

действующие на РФ, регулирующие взаимодействие органов прокуратуры РФ справоохранительными органами других государств;

б) Роль Конституции РФ в разрешении вопроса конкуренции норм международного и национального права РФ;

в) Разъяснения Конституционного Суда РФ по некоторым вопросам применения норм ч. 5 УПК РФ;

г) Правовые позиции Пленума Верховного СудаРФ по применению положений Конституции РФ и УПК РФ, регулирующих взаимодействие РФ с другими государствами по уголовным делам.

1. Изучите текст АнализопределенияпрактикиКонституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жа-

30