Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

во. 2-e изд., доп. М., 2018. URL: https://new.znanium.com/catalog/ product/968410 (дата обращения: 01.11.2024).

31

Тема 3

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие и сущность принциповВопросы международного сотрудничества органов прокуратуры, их система.

2. Основные принципы международного права, регулирующие сотрудничество государств в целом (суверенное равенство государств, всеобщее уважение прав и свобод человека, неприменение силы или угрозы применения силы, невмешательство во внутренние дела, самоопределение народов инаций, нерушимость государственных границ, территориальная целостность, мирное разрешение международных споров, добросовестное выполнение международных обязательств).

3. Принципы, изложенные в международных договорах РФ обоказанииправовойпомощи:законность,взаимность,добровольность сотрудничества, соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран, обеспечение правовой защиты участников процесса на территории договаривающихся стран, приоритет национальных интересов, соблюдение участниками договорных отношенийправиинтересовтретьихстран,равенствополномочий судебно-следственных органов и др.

4. Принципы национального права, применяемые при оказании правовой помощи.

5. Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

32

3. Декларация о принципах международного права, касающихсядружественныхотношенийисотрудничествамеждугосударствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций: принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН.

4. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

5. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

6. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

7. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

8. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

9. Конвенция ООН против коррупции: принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003Резолюцией58/4на51-мпленарномзаседании58-йсес- сии Генеральной Ассамблеи ООН.

10. Конвенция против транснациональной организованной преступности:принятавг.Нью-Йорке15.11.2000Резолюцией55/25 на 62-м пленарном заседании 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН11. . Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения (Москва, 28.03.1997).

12. Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 01.08.1975).

13. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

14. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

15. Международнаяконвенцияоборьбесзахватомзаложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

16. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10.12.1985.

17. Минимальные стандартные правила в отношении обращениясзаключенными:принятыРезолюциейГенеральнойАссамблеи ООН 17.12.2015.

33

18. Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней: приняты 8-м Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27.08–07.09.1990).

19. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

20. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

21. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

22. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

23. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

24. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

25. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

26. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации (с изм. и доп.).

27. Федеральный закон от 07.02».2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изм. и доп.).

30. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации».

Тест

1. В какомОрганизацииперечисленных нормативных правовых актов закрепленыа) Устав основныепринципыОбъединенныхмеждународногоНаций права?

б) Конституция РФ

34

в) Уголовно-процессуальный кодекс РФ г) все названные нормативные акты

2.Какойизпринциповнеотноситсякчислупринциповмеж-

дуна)родногосуверенноеправаравенство? государств б) добросовестное выполнение международных обязательств

в) неприменение силы или угрозы силой г) публичность

3. Какой из признаков не является обязательным для прин-

ципов, регулирующих международные отношения, участником которыха) общеобязательностьявл ютсяорганыпрокуратурыРФ?

б) императивность в) закрепленность в национальном законодательстве РФ

г) юридическая определенность

4. Какой из перечисленных принципов международно- го права упоминается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрис-

дикции общепризнанных принципов и норм международного праваа) добросовестноеимеждународныхисполнениедоговоровмеждународныхРоссийскойФедерацииобязательств»?

б) невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства

в) неприменение силы или угрозы силы г) суверенное равенство государств

5. Какие принципы международного сотрудничества ор-

ганов прокуратуры РФ предусматривает Федеральный закон «Опрокуратуреа) централизацияРоссийскойФедерации»?

б) взаимность в) уступка части суверенитета

г)добросовестностьвыполнениямеждународныхобязательств

6.Принципыкакойотраслиправаневходятвсистемуприн- ципов международного сотрудничества органов прокурату- рыРФ?

35

а) уголовное право б) конституционное право

в) уголовно-исполнительное право г) относятся все отрасли российского права

7. Какие меры неупомянуты в Руководящих принципах для предупрежденияорганизованнойпреступностииборьбысней,

принятых 8-м Конгрессом ООН по предупреждению преступно-

а) выявление каналовпра онарушдвижениятелямиденежных? средств

стииобращениюсообщений б) перехват систем телекоммуникационной связи

в) создание баз данных, содержащих информацию одеятельности правоохранительных органов

г) внутренний мониторинг органов государственной власти

8.Какое из перечисленных обстоятельств не упоминается

вМинимальных стандартных правилах в отношении обраще-

ния с заключенными, принятых Резолюцией Генеральной Ас-

самблеиа)недопустимостьООН17.12.2015?примененияпытокидругихжестоких,бесче ловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания

б) тюремный режим должен быть строгим, воспитывать в заключенных чувство ответственности

в) недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения

г) каждый заключенный, не занятый работой на свежем воздухе, имеет право на час подходящих ему ежедневных физических упражнений во дворе

9. Какие из приведенных положений не предусмотрены Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

(Пекинские правила, принятые Резолюцией Генеральной Ас-

самблеиа) правоООНнесовершеннолетнего40/33от10.12.1985)?на конфиденциальность б) о всяком случае задержания несовершеннолетнего правона-

рушителя ставятся в известность его родители или опекун

36

в) служащие полиции, которые занимаются делами несовершеннолетних,должныпройтиспециальныйинструктажилиподго- товкуг) правосудие в отношении несовершеннолетних должны вершить специальные суды

Задачи

1Проанализируйте приведенные далее определения принципа взаимности международного сотрудничества органов про-

делам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты.

М., 2010. С. 13).

37

1.4. «Сущность взаимности состоит в предоставлении юридическим и физическим лицам иностранного государства определенного количества прав или правового режима при условии, что физические и юридические лица страны, их предоставляющей, будут пользоваться аналогичными правами или правовым режимом в данном иностранном государстве» ( Понятие взаимности // Журнал международного частногоГаленскаяправаЛ. Н. 2005. . № 3. С. 6–7).

1.5. «Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий и письменным обязательством соответствующих уполномоченныхоргановРоссийскойФедерацииоказатьотимениРоссийскойФедерацииправовуюпомощьиностранномугосударствувпроизводствеотдельныхпроцессуальныхдействий»(

Международное сотрудничество РоссииЛевченкос государствамиО. В.,Ми-

–щенкоучастникамиЕ. В. СНГ в сфере уголовного судопроизводства: понятие, цели, принципы // Вестник ВЭГУ. 2014. № 6(74). С. 45).

По версии правоохранительных органов Чешской Республи- 2ки, гражданин Республики Казахстан Константин Омысов в мае 2022 г. в г. Праге тайно похитил автомобиль. Его противоправными действиями чешской компании «Кофола» был причинен ущерб в размере 400 тыс. чешских крон. После совершения преступления Омысов скрылся от правоохранительных органов и был объявлен врозыск. В2024г. Омысов был обнаружен натерритории России и задержан. В связи с этим Министерство юстиции Чешской Республики направило вГенеральную прокуратуруРФ запрос овыдаче Омысова. При рассмотрении поступившего запроса было установлено, что Россия не заключала договоров о правовой помощи

с Чехией.

Какое решение по поступившему запросу вправе принять ГенеральныйпрокурорРФ?

Обоснуйтевашерешениессылкойнанормыправа.

Каково законодательное закрепление и содержание принципа

взаимности?

Директор Государственной прокуратуры Англии иУэльса на- 3правил в Россию запрос о выдаче гражданина РФ Пичугина, в отношении которого английской стороной были собраны доказа-

38

тельства совершения им убийства, для официального предъявленияемуобвиненияидальнейшегосудебногоразбирательства.Взапросе он ссылался на то, что «обе страны связывают важные политическиеиэкономическиесвязи,поэтомуРоссиядолжнаисполнить наше законное требование». Россия отказала в выдаче Пичугина, обосновывая свое решение тем, что он является гражданином РФ. Российская сторона предложила английским коллегам предоставить доказательства виновности Пичугина, для того чтобы Россия моглаэффективноосуществитьегоуголовноепреследованиевслучае наличия оснований.

Применим ли в данной ситуации принцип взаимности международногосотрудничества?

Каковоегонормативноезакреплениеисодержание?

Оцените законность требований властей Великобритании

идействийГенеральнойпрокуратурыРФ.

Изучите текст Устава Организации Объединенных Наций 4(Сан-Франциско, 26.06.1945), Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята 24.10.1970 Резолюцией 2625(XXV)на1883-мпленарномзаседанииГенеральнойАссамблеи ООН), а также Заключительного акта совещания по безопасности

и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 01.08.1975).

Дайте письменный развернутый ответ на следующие вопро-

сы:

■■каково нормативное закрепление принципа мирного разрешения международных споров в приведенных нормативных правовых актах?

■■какие механизмы мирного разрешения международных споров онипредусматривают?

■■каковакомпетенцияСоветаБезопасностиООНввопросахмир-

ногоразрешениямеждународныхспоров?

В ст. 1 Конвенции о правовой помощи и правовых отношени- 5ях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002) содержится следующее правило: «Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других ДоговаривающихсяСторонтакойжеправовойзащитойихличных,имуще-

39

ственных и неимущественных прав, как и собственные граждане этой Договаривающейся Стороны».

ОкакомпринципемеждународногосотрудничестваоргановпрокуратурыРФидетречь?

Как он закреплен во Всеобщей декларации прав человека, принятойГенеральнойАссамблеейООН10.12.1948?

Как данное правило выражается в национальном законодательстве РФ об уголовном судопроизводстве и прокурорском над-

зоре? В ст. 1 Устава Организации Объединенных Наций (принят 6в Сан-Франциско 26.06.1946) содержатся следующие цели де-

ятельности названной международной организации: ■поддерживать международный мир и безопасность и с этой

целью■ принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии спринципами справедливости имеждународного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

■развивать дружественные отношения между нациями на основе■ уваженияпринципаравноправияисамоопределениянародов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

■осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных■ проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения кправам человекаиосновнымсвободам длявсех,безразличия расы, пола, языка и религии.

На основе анализа общедоступных источников, а также официального сайта Генеральной прокуратуры РФ укажите, в каких международных мероприятиях в рамках ООН прокуратура РФ регулярно принимаетучастие.

На защиту каких охраняемых законом ценностей они направле-

ны?

Какие направления взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ с правоохранительными органами других государств и международными организациями сегодня являются наиболее приоритетными?

40