Международное сотрудничество органов прокуратуры. Учебно-методическое пособие

Творческое задание

просыа) приведите: классификацию принципов международного сотрудничества органов прокуратуры РФ;

1. Письменно дайте развернутые ответы следующие во

б) изложите принцип взаимности в частном и публичном международном праве: его содержание;

в) раскройте основные принципы и направления взаимодействия органов прокуратуры РФ, предусмотренные Меморандумом овзаимопониманииисотрудничествемеждуГенеральнойпрокуратурой РФ и Генеральной прокуратурой Исламской Республики Аф-

ганистан от 20.09.2018.

а)Декларацияопринципахмеждународногоправа,касающихся

дружественных отношений и между государствами

2.Подготовьтерефератпосотрудничествавыб :

в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, при- нятая24.10.1970Резолюцией2625(XXV)на1883-мпленарномзасе- дании Генеральной Ассамблеи ООН, и ее роль в развитии международного сотрудничества государств;

б) Связь и взаимодействие принципов международного и российского права при реализации различных форм международного сотрудничества органов прокуратуры РФ.

1. Изучите ТиповойАнализдоговорпрактикио выдаче (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 14.12.1990). Какова его структура и содержание? Сравните текст типового договора с любым договором о выдаче, заключенным РФ с другими странами (Международные договоры Российской Федерации о правовой помощи. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126898/ (дата обраще-

ния: 01.11.2024)). Какие изположений Типового договора овыдаче получили в нем отражение?

2. Изучите Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила: приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10.12.1985). Какие стандарты осуществления уголовно-процессуальных действий в отношении несовершеннолетних в них предусмотрены? Как они реализованы в Уголовно-процессуальном кодексе РФ?

41

42

Тема 4

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С КОМПЕТЕНТНЫМИ ОРГАНАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

ИМЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

ВСФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ

ИПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО СОДЕЙСТВИЯ

1. Определение понятияВопросы«правовая помощь по уголовным делам», ее сущности и соотношения с правоохранительным содействием.

2. Система общих правил оказания правовой помощи и правоохранительного содействия:

■сфера применения договора о правовой помощи и правоохранительном■ содействии;

■форма и объем правовой помощи; ■■порядок сношений между государствами по вопросам пра-

вовой■ помощи, осуществления содействия в правоохранительной сфере■язык; , форма и содержание поручений об оказании правовой помощи■ и правоохранительном содействии;

■порядокисполненияпоручений(ходатайств)обоказанииправовой■ помощи и правоохранительного содействия;

■основания отказа в предоставлении правовой помощи и правоохранительного■ содействия, ограничения в использовании информации;

■расходы, связанные с оказанием правовой помощи и правоохранительного■ содействия, их распределение;

■сроки исполнения запросов.

3■. Взаимосвязь общих условий оказания правовой помощи иправоохранительного содействия спринципами международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и междуна-

43

родными стандартами вобласти борьбы спреступностью иуголовного правосудия.

4. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как важнейшее условие оказания взаимной правовой помощи в России.

1. КонституцияНормативныеРоссийской Федерацииматериалы: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок).

2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.

3. Европейскаяконвенцияовзаимнойправовойпомощипоуголовным деламETS № 030 (Страсбург, 20.04.1959).

4. Европейская конвенция о выдаче ETS № 024 (Париж, 13.12.1957).

5. Европейская конвенция опередаче судопроизводства поуголовным делам (Страсбург, 15.05.1972).

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002).

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях погражданским,семейнымиуголовнымделам(Минск,22.01.1993).

8. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17.12.1979).

9. КонвенцияООНоборьбепротивнезаконногооборотанаркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988).

10. Конвенция ООН против коррупции (Нью-Йорк, 31.10.2003). 11. Конвенция против транснациональной организованной

преступности (Нью-Йорк, 15.11.2000).

12. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26.06.1945).

13. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13.06.1956 (с изм. и доп.).

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 ФЗ (с изм. и доп.).

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 ФЗ (с изм. и доп.).

16. Федеральный закон от15.07.1995 №103 ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп.).

44

17. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

18. Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«Опрокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.).

19. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп.).

20. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3 ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.).

21. Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1883-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соловьева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей455 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изм. и доп.).

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (с изм. и доп.).

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.).

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.).

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачейлицдляуголовногопреследованияилиисполненияприговора,атакжепередачейлицдляотбываниянаказания»(сизм.идоп.).

27. Приказ Генерального прокурора РФ от 03.06.2020 № 297 «О порядке осуществления международного сотрудничества органами и организациями прокуратуры Российской Федерации».

28. УказаниеГенеральногопрокурораРФот16.01.2020№23/35 «О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам».

29. Указание Генерального прокурора РФ от 09.03.2022 № 133/35 «О порядке организации международного сотрудниче-

45

ства органов прокуратуры Российской Федерации повопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятельности».

30. Приказ МВД России №786, Минюста России №310, ФСБ России№470,ФСОРоссии№454,ФСКНРоссии№333,ФТСРоссии№971 от 06.10.2006 «Об утверждении Инструкции по организации информационногообеспечениясотрудничестваполинииИнтерпола».

Тест

1. Основополагающим условием направления поручения обоказанииа) заинтересованностьмеждународнойобеихправовойсторон помощиявляется…

б) наличие возбужденного уголовного дела в)детальнаярегламентацияданнойпроцедурывдвустороннем

договоре о правовой помощи г) согласие генеральной прокуратуры государства о направле-

нии или исполнении запроса

2. Скаким из государств уРоссийской Федерации отсутству-

ют договоры о взаимной правовой помощи по уголовным де-

лама?) Андорра б) Великобритания

в) Республика Корея г) Ливия

3. Под правовой помощью по уголовным делам понимает- ся основанная на внутреннем законодательстве деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по испол- нению, в соответствии с условиями международного договора,

ходатайств (запросов) судебныхтерриториииных компетентных органов запрашивающегоа) в производствегосударствана ,заключающаясязапрашиваемого… государства процессуальныхдействийдлясборадоказательствпорасследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу

б) в производстве на территории запрашиваемого государства оперативно-розыскных действий для сбора сведений по материалам проверки в запрашивающем государстве для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

в) в производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий

46

для сбора доказательств порасследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу

г) в предоставлении информации о действующем уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве

4.Кобщимправиламоказанияправовойпомощипоуголов-

ныма)деламязык,неформаотноситсяи содержание… ходатайства (запроса) о правовой помощи

б) основания отказа в оказании взаимной правовой помощи в) порядок сношений между государствами по вопросам право-

вой помощи г) уровень защиты прав исвобод человека вгосударстве, запра-

шивающем о правовой помощи

5. Не является условием допустимости оказания правовой помощиа) идентичностьпоуголовнымправовогорегулированияделам… производства запрашиваемого процессуального действия в обоих государствах

б) достаточность процессуально-правовых условий для оказания правовой помощи

в) наличие подписанного, ратифицированного и вступившего в действие международного договора РФ

г) наличие письменного обязательства оказать Российской Федерации правовую помощь, аналогичную требуемой, на территории запрашивающего государства

6. Запрос о производстве процессуальных действий по уго-

ловным делам, находящимся впроизводстве следователя орга-

новавнутренних) через Генеральнуюдел,направляетсяпрокуратуру…РФ б) через Следственный комитет РФ в) через МВД России г) через Министерство юстиции РФ

7. Какое из перечисленных обстоятельств не указывается

в запросе о правовой помощи о производстве отдельных про-

цессуальныха) ссылка надействийнормативный? акт, на основании которого направ ляется запрос

47

б) сроки, в течение которых необходимо исполнить запрос в) размер наказания, предусмотренный за соответствующее

преступление на территории РФ мощиг) наименование органа, направляющего запрос о правовой по-

8. Диспозитивным основанием отказа в правоохранитель-

номасодействии)просьба,касающаясяявляет ...преступления,котороерассматривается в качестве политического, или преступления, связанного с политическим

б) выполнение просьбы, которое может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам государства

в) деяние, в связи с которым запрашивается помощь, уголовно не наказуемо по законодательству запрашиваемой стороны

г) наличие веских оснований считать, что просьба относится к расследованию, начатому с целью преследования, наказания или иного давления на обвиняемое лицо в связи с его политическими убеждениями, религиозной, национальной, расовой или групповой принадлежностью

9. Допускает ли Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 07.10.2002) направление поручения о правовой по-

мощи, в котором содержится просьба опроизводстве оператив-

но-розыскныха) допускаетмеприоприятиналичии?признака двойной наказуемости деяния

б)допускаеттолькопослесогласованияссубъектамиоператив- но-розыскной деятельности

в) только если законодательство, регулирующее проведение оперативно-розыскной деятельности, идентично в сотрудничающих государствах

г) не допускает

10. Согласно Европейской конвенции о взаимной правовой помощипоуголовнымделам,еслиходатайство(просьба)овза- имной помощи получена органом, который не уполномочен

48

ее выполнить, законная последовательность его действий под-

разумеваета) вернутьтоходатайство,чтоонобязан(запрос... ) запрашивающей стороне сука занием причин невозможности исполнения

б)передатьпросьбукомпетентномуорганусвоейстраныипроинформировать обэтом запрашивающую сторону попрямым кана- ламв) вернуть ходатайство (запрос) запрашивающей стороне суказанием порядка обращения в компетентный орган по прямым ка- наламг)оставитьходатайство(запрос)безрассмотренияипроинформировать об этом запрашивающую сторону по прямым каналам

В прокуратуру г. МалоярославцаЗад чи из прокуратуры Калужской 1области поступил запрос компетентного органа иностранного государства о правоохранительном содействии. Прокурор г. Малоярославца направил запрос в УМВД России по г. Малоярославцу для организации исполнения. Для получения необходимой информацииначальникУМВДРоссиипог.Малоярославцуразослал во все государственные органы, из которых надлежало запросить информацию, копии запроса компетентного органа иностранного государства. Управление ФССП по Калужской области, получившее копию запроса, обратилось за разъяснениями обобъемах запраши-

ваемой информации в прокуратуру города.

Оценитеизложеннуюситуациюсточкизрениязакона.

Как должен поступить в данной ситуации прокурор города Малоярославца?

Каков общий порядок исполнения запросов о правоохранительном содействии, поступивших в органы прокуратуры РФ? При подготовке ответа используйте указание Генерального прокурора РФ от 09.03.2022 № 133/35 «О порядке организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания содействия в сфере правоохранительной деятель-

ности».

Гражданин России Ионов совершил серию краж в Бийске 2и Рубцовске, после чего скрылся в Киргизии, где проживал уродственниковвБишкеке.Следовательпрекратилуголовноедело со ссылкой на выезд Ионова за границу, без ссылки на нормы про-

49

цессуального права в обоснование своего решения. Постановление о прекращении уголовного дела следователь направил прокурору в порядке ч. 1 ст. 213 УПК РФ.

Оценитеправомерностьдействийследователя.

Какое решение по поступившему постановлению должен принятьпрокурор?

Каковы форма, содержание, а также порядок оформления и на-

правленияпрокуратурузапросов правовойпомощи?

В г. Тольятти из прокуратуры Самарской обла- 3сти поступил запрос компетентного органа иностранного государства о правовой помощи. Прокурор города направил запрос в УМВД России по г. Тольятти для организации исполнения. Спустя 14 суток в прокуратуру г. Тольятти из УМВД России по г. Тольяттипоступилисполненныйматериал.Прокуроргородаприознакомлении с материалами обнаружил, что на документах, полученных из казначейства и таможенных органов, содержатся отметки «Для служебного пользования» и «Конфиденциально». Информации, объясняющей приобщение данных документов кисполненным ма-

териалам запроса, не представлено.

Оценитеизложеннуюситуациюсточкизрениязакона.

Какое решение должен принять в данной ситуации прокурор го-

родаТольятти?

В Генеральную прокуратуру РФ поступил запрос из Мини- 4стерства юстиции Итальянской Республики об оказании правовой помощи (производстве ряда процессуальных действий) по уголовному делу по обвинению Манчини, депутата Палаты депутатов Италии, в совершении мошенничества с использованием

своего статуса.

Какое решение должна принять в данной ситуации Генеральная прокуратураРФ?

Назовите императивные и диспозитивные основания отказа

впредоставлениипрокуратуреавовМосковскойпомощипоуголовнымделам.

В области находится материал 5проверки в отношении главы администрации Ступинского района Суворова о его предполагаемом участии в деятельности иностраннойкомпанииивозможногоналичиявегодействияхпризнаков составов коррупционных преступлений. По имеющейся ин-

50