Международное предпринимательское право современные проблемы правового регулирования. Учебник

§ 1. Правовое регулирование международной предпринимательской деятельности…

дического лица (кем и в соответствии с каким правопорядком та- ковое учреждено, кому принадлежит или контролируется, какова организационно-правовая форма).

Припоставкахтоваровиуслугсубъектампредпринимательской деятельности необходимо исходить из норм Соглашения о торго- вых аспектах прав интеллектуальной собственности (Приложение 1С). Экспортёры и импортёры, соответствующие требованиям меж- дународных конвенций в данной области, могут быть признаны правообладателями в отношении отдельных интеллектуальных прав, к примеру, товарных знаков и патентов, или их совокупно- сти, – технологий. В данном случае следует иметь в виду, что чле- ны ВТО вправе ограничить объём и сроки охраны, если правооб- ладатели необоснованно ограничивают торговлю, злоупотребляют принадлежащими им правами или это жизненно важно для целей здравоохранения, обеспечения населения продовольствием, соци- ально-экономического или технологического развития. Поставщи- ки товаров и услуг также обязаны надлежащим образом соблюдать имущественные и неимущественные права на результаты интел- лектуальной деятельности иных лиц. В ином случае их контракт- ные обязательства не будут исполнены по их вине, к примеру, из- за ареста или изъятия поставляемых товаров при пересечении таможенной границы импортирующего государства или после вво- за на основании судебного или административного решения.

Аналогичным образом на исполнение контрактных обяза- тельств окажет игнорирование правил, закреплённых в Соглаше- ниях по техническим барьерам в торговле и по применению са- нитарных и фитосанитарных мер (Приложение 1А). Прохождение процедур оценки соответствия техническим регламентам, устанав- ливающие обязательные для соблюдения характеристики това- ров и связанные с его производством и эксплуатацией требования к безопасности, и стандартам как рекомендательным правилам, является условием для доступа на иностранные рынки. Этой же цели служит инспектирование товаров при ввозе на предмет со- блюдения стандартов, руководств и правил, принятых для защи- ты жизни или здоровья людей, животных или растений от вреди- телей, вредоносных и болезнетворных организмов, загрязняющих веществ или токсинов.

51

Глава 2. Международные стандарты правового регулирования предпринимательской…

Обязательства, взятые в рамках членства в ВТО, продолжают действовать и при участии в соглашениях об экономической ин- теграции, предусматривающих создание зон свободной торговли и таможенных союзов. Все участники интеграционного объедине- ния, даже если регулирующие меры, вводятся органами объеди- нения, не вправе нарушать режим международной предпринима- тельской деятельности, предусматриваемый правом «ВТО».

Литература

1.Право ВТО: теория и практика применения / под ред. Л. П. Ануфрие- вой. М.: Норма-Инфра-М, 2016. 528 с.

2.Шумилов В. М. Право всемирной торговой организации (ВТО): учеб- ник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2019. 219 с.

3.Право Европейского Союза. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юрайт, 2019. 1023.

4.Юмашев Ю. М., Постникова Е. В. Экономическое право Европейского Союза: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 384 с.

Контрольные вопросы

1.Опишите механизм защиты прав и интересов субъектов предпринима- тельской деятельности в рамках «права ВТО».

2.В каком качестве участники международной предпринимательской де- ятельности выступают в «праве ВТО»?

§2. Правовой режим международной предпринимательской деятельности в рамках Европейского Союза

Мы с Европой, но не в ней.

Уинстон Черчилль

В рассматриваемом контексте «право ЕС» представляет собой региональный международно-правовой режим, автономно регу- лирующий совокупность отношений, возникающих в связи с эко- номической интеграцией его государств-членов. Текущий этап сближения национальных правопорядков предполагает функци-

52

§ 2. Правовой режим международной предпринимательской деятельности в рамках…

онирование в рамках ЕС общего внутреннего рынка, таможенного союза, валютного союза. Это позволяет его институтам выступать от имени всех государств-членов в отношениях с третьими госу- дарствами, международными организациями и интеграционными объединениями. «Право ЕС» следует рассматривать как норматив- ный аспект особого правопорядка, возникшего и развивающегося для того, чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение това- ров, услуг, капиталов, лиц и между государствами-членами и сво- боду учреждения в рамках общей таможенной территории.

Результатом общего правотворчества в рамках ЕС, осуществля- емого Европейским советом, Европейским парламентом и Советом ЕС стал единый режим международной предпринимательской деятельности. Закрепление данная совокупность правовых норм получила в Договоре о внесении изменений в Договоры о ЕС и о функционировании ЕС (ДФЕС) от 13 декабря 2007 г., ряде догово- ров об ассоциации и иных международно-правовых соглашениях с третьими государствами, многочисленных регламентах и дирек- тивах, являющихся актами вторичного права, а также в решениях Суда ЕС. Отметим, что рассматриваемый режим в соответствии с Соглашением о Европейском экономическом пространстве от 1 ян- варя 1994 г., за некоторыми исключениями, распространяется на европейские государства, не являющиеся членами ЕС.

На международную предпринимательскую деятельность рас- пространяются принципы функционального характера, устанавли- вающие порядок применения «права ЕС»: принцип верховенства и принцип прямого действия. Первый означает, что нормы и прин- ципы «права ЕС» в том, что касается регулирования права осущест- влятьпредпринимательскуюдеятельностьиегосодержания, имеют приоритетнаднормамиправагосударств-членов, иихпредписания применяются в первую очередь, если они же не предусматривают иного. Второй предполагает наделение физических и юридических лиц и их объединений правами и обязательствами в предпринима- тельской сфере через правотворческий механизм ЕС, минуя вну- тренние правопорядки, поэтому данная деятельность может осу- ществляться в тех организационных или договорных формах и на тех основаниях, которые устанавливает «право ЕС». Суть правового режима осуществления предпринимательской деятельности в рам-

53

Глава 2. Международные стандарты правового регулирования предпринимательской…

ках ЕС заключается в максимальном сближении посредством уни- фикации и гармонизации, преимущественно, посредством вторич- ного и прецедентного права, внутренних правопорядков, опираясь на конструкты общего и романо-германского права.

К числу отраслевых принципов «права ЕС» относятся ст. 26 ДФЕС, призванные реализовать «свободы внутреннего рынка», оз- начающий свободный имущественный оборот в рамках ЕС. Пер- вый, – свободное передвижение товаров, означает освобождение поставок партий товарных ценностей между государствами-чле- нами ЕС от таможенных и иных административных процедур, на- логообложение розничной купли-продажи на общих условиях, бес- препятственную доставку контрагентам и потребителям любым транспортом. Второй, – свобода передвижения лиц, под которыми понимаются лица, осуществляющие трудовую деятельность по най- му, индивидуальные предприниматели, лица, привлекаемые для осуществления обязанностей по управлению юридическими лица- ми и иными организациями, имеющих гражданство или постоян- ное место жительства в рамках ЕС, для чего не требуются визы.

Третий, – свобода учреждения, под которой понимается пра- во учреждать юридические лица и создавать иные организации для ведения предпринимательской деятельности в порядке, пред- усмотренном внутренним правом и «правом ЕС», без ограниче- ния в предусмотренных организационно-правовых формах и доле участия физических и юридических лицам государств-членов ЕС. Четвёртый, – свобода поставок услуг, означает равное право ока- зывать услуги всеми известными способами по усмотрению лица, занимающегося их производством, независимо от его националь- ной принадлежности и организационно-правовой формы, если та- ковое имеет соответствующую лицензию, полученную на общих ос- нованиях. Пятый, – свобода передвижения капиталов, под которой понимается право лица осуществлять денежные расчёты по дого- ворным и иным обязательствам в любом порядке и в любой форме, предусмотренной внутренним правом и «правом ЕС», переводить дивиденды и иные доходы, полученные в результате предприни- мательской деятельности, выпускать чеки, векселя и иные ценные бумаги, осуществлять прямые или портфельные инвестиции с учё- том правил функционирования валютного союза.

54

§ 2. Правовой режим международной предпринимательской деятельности в рамках…

Функционирование общего рынка ЕС как «экономической опо- ры» подразумевает единообразное правовое регулирование, ко- торое, не отменяет законодательства государств-членов о поло- жении субъектов предпринимательской деятельности, о праве собственности и иных вещных прав, промышленной собственности и инвестициях, о договорных и внедоговорных обязательствах, о юрисдикционных и иных формах защиты прав и разрешения ком- мерческих споров. Физические, юридические лица и их объеди- нения следует рассматривать как субъектов общего внутреннего рынка ЕС только в связи с наличием статуса резидента в одном из государств-членов ЕС. Данный статус распространяется на ино- странных лиц, если те в течение длительного времени были ре- ально связаны с внутренним рынком одного из государств-членов. Следовательно, субъекты предпринимательской деятельности, вступая в правоотношения, входящие в исключительную компе- тенцию ЕС, вправе обращаться к средствам защиты, имеющимся в данном правопорядке.

В частности, это иски, подаваемые физическими и юридически- ми лицами в Суд ЕС и Суд общей юрисдикции ЕС, к которым отно- сятсяделапрямойюрисдикцииобаннулированииактоввторичного права, имеющих нормативно-правовой характер, иски о компенса- ции за ущерб, причинённый в результате действий и решений ор- ганов и институтов ЕС их должностных лиц при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей, иски по делам, связанным с нарушением прав владельцев европейских товарных знаков. Субъ- екты международной предпринимательской деятельности вправе инициировать обращение судов государств-членов в Суд ЕС с за- просомопризнаниинормативно-правовыхактоворгановиинститу- тов ЕС недействительными. Вынесенное Судом ЕС решение будет иметь преюдициальную силу, поскольку даст ответ в связи со сло- жившейся правовой коллизии или укажет на способ её разрешения, руководствуясь положениями ДЕС и ДФЕС и принципами права ЕС, истолкует применимые нормы директив, регламентов или ре- шений, нарушивших права и интересы физического, юридического лица или их объединений. Решение будет обязательным не только для соответствующего суда государства-члена, но и для иных наци- ональных судов при рассмотрении аналогичных споров.

55

Глава 2. Международные стандарты правового регулирования предпринимательской…

ВсферуисключительнойкомпетенцииЕСвходятвопросыфунк- ционирования таможенного союза и единая экспортно-импортная политика, что имеет следующие последствия для правового регу- лирования международной предпринимательской деятельности.

Всоответствии со ст. 33 ДФЕС ЕС является единой таможенной территорией, поскольку отменены сборы и иные меры в отноше- нии товаров, поставляемых из одного государства-члена в дру- гой, на иные операции, для которой действует общий таможенный тариф, что подразумевает однократную уплату пошлин и иных сборов, прохождение иных таможенных процедур при поставке товаров из третьих стран или интеграционных объединений. Сле- довательно, если, к примеру, контракт на поставку товаров или иные обязательства, предполагающие передачу движимого иму- щества в собственность, должен быть исполнен в месте нахожде- ния покупателя в государстве-члене, то в дальнейшем таковой мо- жет без ограничений перемещаться в иные государства-члены для продажи конечным потребителям (Регламент № 450/2008 о модер- низированном таможенном кодексе).

Единая торговая политика в рамках ЕС, закреплённая в ст. 3 ДФЕС означает общий для всех государств-членов режим для то- варов, услуг и иных форм экспортно-импортной деятельности тре- тьих государств и интеграционных объединений и консолидиро- ванную позицию в отношении субъектов в том, что касается мер тарифного и нетарифного регулирования. Соответственно, за- прет на вывоз определённой продукции из определённого государ- ства-члена ЕС не окажет эффекта, если не будут введены ограни- чительные меры в отношении всей отрасли ЕС. Введение запрета на ввоз товаров определённого назначения в ЕС согласно реше- нию институтов ЕС, будет означать невозможность их поставок ни в одно из государств-членов (Регламент № 1061/09 об общем ре- гулировании экспорта, Регламент № 2015/478 об общем регули- ровании импорта). В обоих случаях возникнут обстоятельства не- преодолимой силы, которые сделают невозможным надлежащее исполнение контрактных обязательств.

Врассматриваемом ракурсе «право ЕС» сближает регулирова- ние юридических лиц, созданных как объединение капиталов, что, помимо унификации, результаты которой следует рассматривать

56

§ 2. Правовой режим международной предпринимательской деятельности в рамках…

отдельно, потребовало гармонизации корпоративного законода- тельства. Так, функционирование обществ или компаний с огра- ниченной ответственностью должно быть открытым, что предпо- лагает опубликование учредительных документов, сведений об управляющих и иных руководителях, месте нахождения, балан- се, реорганизации и ликвидации. Полномочия лиц, совершающих от имени общества или компании сделки, могут ограничиваться только законом, юридическое лицо принимает на себя обязатель- ства, даже если таковые выходят за рамки, указанные в уставе, если руководители не превысили своих полномочий (Директива ЕС 2009/101/ЕС о координации мер защиты интересов участников и третьих лиц).

Компании и общества обязаны иметь твёрдый капитал, публи- ковать сведения о количестве и видах акций, о доле капитала, на который была осуществлена подписка при учреждении (Дирек- тива 2012/30/ЕС о капитале). Объединение и разделение активов обществ и компаний, созданных по законодательству одного госу- дарства-члена, должно осуществляться посредством юридическо- го слияния и разделения, универсального правопреемства, на ос- новании проекта, подлежащего независимой экспертизе, при этом должны соблюдаться интересы трудовых коллективов (Директива 2011/35/ЕС о слиянии публичных компаний с ограниченной ответ- ственностью, Директива 1989/891/ЕЕС о разделении акционерных обществ). Единый порядок действует для слияния обществ и ком- паний, учреждённых в двух и более государствах-членах ЕС (Ди- ректива 2005/56/ЕС о трансграничных слияниях хозяйственных обществ, основанных на объединении капиталов), а также лега- лизованы общества и компании с одним участником (Директива 2009/102/ЕС о частных компаниях с ограниченной ответственно- стью с одним участником).

Международная предпринимательская деятельность, относя- щаяся к общему рынку ЕС, должна осуществляться с учётом прин- ципов и норм специальных отраслей «права ЕС». Поэтому, к при- меру, иностранное лицо, являющееся собственником или одним из собственников трансграничного газопровода, проходящего по тер- ритории одних государств-членов для снабжения потребителей, находящихся в иных государствах-членах, не вправе резервиро-

57

Глава 2. Международные стандарты правового регулирования предпринимательской…

вать более 50% его мощности для прокачки природного газа. С со- блюдением указанного условия мощности распределяются в ходе открытых торгов, по итогам которых оператор заключает контракт на предстоящий год. Производитель природного газа, лицо, осу- ществляющее его транспортировку и занимающееся его сбытом ко- нечным потребителям не должны быть одним и тем же субъектом предпринимательской деятельности или быть связанными друг с другом. От соблюдения данных требований освобождена только де- ятельность по эксплуатации газопроводов, обслуживающих терри- торию одного государства-члена и газопроводов, имеющих важное значение для обеспечения энергетической безопасности ЕС (Ди- ректива 2009/73/ЕС относительно общих правил для внутреннего рынка природного газа).

Осуществление международной предпринимательской дея- тельности не должно ограничивать конкуренцию на общем вну- треннем рынке ЕС в формах, запрещённых ст. 101 и 102 ДФЕС. Всем иностранным лицам, связанным с внутренними рынками двух и более государств-членов ЕС, запрещено злоупотреблять доминирующим положением, вынуждать конкурентов и контра- гентов заключать соглашения о разделе рынков или о ценовых обязательствах. Поэтому соглашения поставщиков, являющихся юридическими лицами или иными организациями, а также их объединениями о ценовых диапазонах на определённую продук- цию, или тарифах на поставляемые услуги или географическом разделении рынка в рамках ЕС, если тем самым причиняется ущерб субъектам, являющимся их резидентами, или затрагива- ются законные права потребителей, будут ничтожны (Регламент № 19/65 о применении разд. 3 ст. 101 ДФЕС). Для приобрете- ния голосующих акций в компании или обществе, занимающем- ся выпуском определённых товаров или оказывающих услуги, пользующихся широким спросом, с тем, чтобы консолидировать контрольный пакет, необходимо предварительное одобрение Ко- миссии ЕС (Регламент № 139/2004 о контроле над концентрацией предприятий).

Субъектам международной предпринимательской деятельно- стипредоставленоправоучаствоватьвоперацияхнарынкеценных бумаг и производных инструментов в рамках ЕС, регулируемых на

58

§ 2. Правовой режим международной предпринимательской деятельности в рамках…

основе принципа свободы движения капиталов. Голосующие ак- ции, сертификаты участия, облигации и иные заёмные ценные бу- маги рассматриваются также как форма капиталовложения для институциональных инвесторов и иных физических и юридиче- ских лиц. Эмитенты, не являющиеся резидентами, вправе раз- местить свои ценные бумаги на основе публичного предложения или получить допуск к торгам во всех государствах-членах ЕС од- новременно. Компетентный орган государства-члена производит одобрение проекта эмиссии составленного в соответствии с меж- дународными стандартами раскрытия информации и при усло- вии соблюдения требований «права ЕС». Публичное предложение должно содержать достаточную для приобретения или подписки информацию об эмитенте и эмитируемой ценной бумаге. В таком случае ценные бумаги будут допущены к торгам во всех государ- ствах-членах после уведомления о допуске путём предоставления сертификатов и перевода резюме проспектов (Директива 2003/71/ ЕС о публикации проспекта эмиссии при размещении ценных бу- маг среди публичных инвесторов или при допуске ценных бумаг к торгам, Регламент №809/2004 об информации, содержащейся в эмиссионных проспектах).

Литература

1.Право ВТО: теория и практика применения / под ред. Л. П. Ануфрие- вой. М.: Норма-Инфра-М, 2016. 528 с.

2.Шумилов В. М. Право всемирной торговой организации (ВТО): учеб- ник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2019. 219 с.

3.Право Европейского Союза. В 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. С. Ю. Кашкина. М.: Юрайт, 2019. 1023.

4.Юмашев Ю. М., Постникова Е. В. Экономическое право Европейского Союза: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 384 с.

Контрольные вопросы

1.Каковы основные методы регулирования предпринимательской дея- тельности в «праве ЕС»?

2.Выделите основные аспекты международной предпринимательской де- ятельности в рамках концепции внутреннего рынка в «праве ЕС».

59

Глава 2. Международные стандарты правового регулирования предпринимательской…

§3. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в ЕАЭС и СНГ

ЕАЭС – площадка для возможности постсоветских стран.

С. Михеев

Содружество независимых государств (далее – СНГ) возникло

содной стороны как способ разделения политических полномочий новых суверенных государств, а с другой стороны на него возла- гались надежды по сохранению общего экономического простран- ства на территории бывшего СССР. С первой задачей СНГ успеш- но справилось, вторую не менее успешно провалило.

Сложно было ожидать иного развития ситуации, учитывая по- литическуюволюинастроениекакпостстоветскихэлит1990–2000- х годов, так и внимательные советы их непосредственных соседей. Перечень соглашений, которые должны были подписать все госу- дарства, вначале был крайне незначителен и не включал в себя даже Устава СНГ. Более того все государства могли отказаться фактически от любых соглашений и постоянно пользовались этим правом. Разумеется, допускалось участие в общих договорённостях

скакими-либо оговорками и ограничениями. Как следствие изряд- ная часть подписанных документов являются только деклараци- ями о намерениях, которые содержат определённые программы, требующие конкретизации в других источниках. До конкретики практически нигде дело не дошло. Однако даже и в области общих положений тоже все было далеко не гладко.

Впринципе, историю законодательства СНГ, регулирующего предпринимательскую деятельность, можно условно разделить на два периода. Первый относится к 1990-м годам, когда СНГ рассматривалась как основная, а то и единственная международ- ная региональная организация на постсоветском пространстве. В это время особенно в 1992–1994 годах жизненная необходи- мость заставляет принять ряд международных договоров, сохра- няющих некоторое значение и сегодня. Среди подобных докумен- тов следует выделить: Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ 1992 года; Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осу-

60