Международное право (для экономических специальностей вузов). Ответы на экзаменационные вопросы

Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Экономические договоры столь же многообразны, как и многообразны международные экономические связи. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и пр., содержат нормы, составляющие основу международного экономического права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглашения, появившиесявовторойполовиненашеговека, когда экономическое сотрудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торговых связей, – соглашения об эко-

номическом, промышленном и научно-техническом сотрудни-

честве. Они определяют общие направления и сферы сотрудничества; содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридическими лицами договаривающихся государств в указанных областях; определяют основы финансирования и кредитования и др. Такие соглашения предусматривают создание межправительственных смешанных комиссий.

С развитием многостороннего экономического сотрудничества увеличивается роль многосторонних договоров. Примерами универсальных договоров в сфере международных экономических отношений являются: Генеральное соглашение «О тарифах и торговле» 1947 г.; Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 г.; Конвенция «Об исковой давности в международной купле-продаже товаров» 1974 г.; Конвенция ООН «О морской перевозке грузов» (Гамбургские правила) 1924 г. и др.

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сферемеждународногоэкономическогосотрудничестваотсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права.

Особенностью международного экономического права и его источников является также значительная роль так называемого «мягкого» права, т. е. правовых норм, которые используют вы-

81

ражениятипа«приниматьмеры», «содействоватьразвитиюили осуществлению», «стремиться к осуществлению» и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными.

Цели и принципы международного экономического права определяются целями и принципами международного права в целом. Все общие принципы международного права применимы и в международном экономическом сотрудничестве. Но некоторые из них получили дополнительное содержание в экономической сфере. В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие. В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы или угрозы силой, направленные против экономических основ государства; все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами. Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Понятно, что принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международным экономическим соглашениям.

Основополагающие международные акты выделяют и специальные принципы международного экономического права. К ним относятся: принцип всеучастия, означающий полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах; принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью, включающий право государства на владение, использование и эксплуатацию природных ресурсов, право регулировать и контролировать иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах действия своей национальной юрисдикции; принцип преференциального режима для развивающихся стран; принцип международной социальной справедливости, означающий развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран для достижения фактического равенства; принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

82

Часть 2

МЕЖДУНАРОДНОЕ

ЧАСТНОЕ ПРАВО

83

Тема 15

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

1.Понятие и задачи международного частного права.

2.Предмет международного частного права.

3.Соотношение международного частного и международного публичного права.

15.1. Понятие и задачи международного частного права

Всовершенствовании правовых основ сотрудничества с зарубежными странами важная роль принадлежит международному частному праву, с помощью которого регулируются правовые отношения между юридическими, физическими лицами и другими субъектами, возникающиевусловияхмеждународного общения.

Вюридическойлитературетермин«международноечастное право» впервые был употреблен американским юристом Джозефом Стори в 1834 г., этот год и считается моментом рождения данной отрасли права.

Важнейшим признаком международного частного права (МЧП) является наличие иностранного элемента. Правоотношения с иностранным элементов возникают в различных ситуациях. Например, при заключении различного рода внешнеэкономических сделок, при заключении брака с иностранцем, при возникновении наследства за рубежом и т. д.

ВМЧПприняторазличатьтривидаиностранногоэлемента:

• субъект, обладающий иностранным гражданством (ино-

странное юридическое или физическое лицо);

•объект, находящийся за границей (например, наследствен-

ное имущество);

•юридический факт, имеющий место за рубежом (напри-

мер, заключение сделки).

Стержневую часть МЧП составляют коллизионные нормы, под которыми понимаются нормы, указывающие, какой закон подлежит применению к правоотношению в данном конкретном случае.

Коллизия права – это объективно возникающее явление, которое порождается двумя причинами: наличием иностранного

84

элемента в гражданском правовом отношении и различным содержанием гражданского права разных государств, с которыми это правовое отношение связано. Необходимой предпосылкой правового регулирования коллизий является выбор права того государства, которое будет компетентно их регулировать. Во внутреннем праве государств есть особые нормы – коллизионные, которые содержат правила выбора права: или тем или иным способом указывают, право какого государства должно быть применено для урегулирования конкретного отношения с иностранным элементом.

Коллизионные нормы содержатся в основном во внутреннем законодательстве.

Совокупность коллизионных норм составляет коллизионное право. Каждое государство имеет свою систему коллизионных норм, что позволят говорить, об американском, польском, белорусском и т. д. коллизионном праве.

Отдельные ученые-юристы полагают, что с помощью норм МЧПрегулируютсягражданско-правовыеотношениясиностран- ным элементом. Однако данная точка зрения слишком узко трактуетМЧП, т. к. международные частные отношениямогутпринимать и принимают различный характер. Эти отношения могут быть брачно-семейными, трудовыми, финансово-правовыми, гражданско-правовыми и т. д., следовательно нормы международного частного права регулируют гражданско-правовые отношения в широком смысле, с участием иностранного элемента.

В силу суверенитета каждое государство принимает свои коллизионные нормы, регулирующиевышеперечисленные правоотношения. Этот комплекс норм не может существовать изолированно, в отрыве от внутреннего и международного права.

Таким образом, МЧП – это совокупность юридических

норм, регулирующих гражданско-правовые, брачно-семейные, финансовые и другие отношения с иностранным элементом.

МЧП основывается на следующих основных принципах: приоритетаобщечеловеческихценностей; недопустимостидискриминации торгово-экономических отношений с зарубежными партнерами; невмешательства во внутренние дела друг друга; сотрудничества; добросовестноговыполненияобязательств; мирного урегулирования возникающих споров.

Международное частное право решает следующие основные задачи:

85

•совершенствование правовогорегулирования деловых связей с зарубежными партнерами;

•поиск новых, более эффективных форм международного экономического, научно-технического сотрудничества;

•защита прав и законных интересов иностранных юридических и физических лиц;

•проведение работ по унификации, сближению норм внутреннего законодательства различных государств, регулирующих правоотношения с иностранным элементом;

•совершенствование правовой защиты иностранных инвесторов.

15.2. Предмет МЧП

Вюридической науке вопрос о природе МЧП и его месте в общей системе права является дискуссионным.

Одна группа ученых-юристов относит МЧП к системе внутреннего (национального) права. В соответствии с этой кон-

цепцией, «это своего рода надстройка над другими нормами гражданского права, специально созданная для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом».

Другая группа ученых-юристов считает, что МЧП является частью международного права в широком смысле слова:

«объективно существуют две основные самостоятельные отрасли права: международное публичное право и международное частное право».

Третья группа ученых-юристов расчленяют МЧП на международное и внутригосударственное право. «Коллизионное право каждого государства представляет собой систему национального права, а унифицированные гражданско-правовые нормы составляют международное гражданское право как самостоятельную отрасль международного права».

НаиболеераспространеннойточкойзрениявБеларусиявляется та, что МЧП следует рассматривать как многогранное явление, имеющее полисистемный характер. Нормы, составляющие МЧП, находятся как в национальном праве, так и в международных договорах.

ВМЧП используются два основных метода правового регулирования отношений с иностранным элементом – прямой и коллизионный.

86

Прямой метод – это правовое регулирование отношений с помощью норм прямого, т. е. непосредственного действия.

Коллизионный метод – это правовое регулирование отношений с помощью норм, имеющих отсылочный характер.

Коллизионным методом непосредственно не устанавливаются права и обязанности субъектов правоотношений.

Однако использование данного метода целесообразно:

1.Для устранения пробелов во внутреннем законодательстве при регулировании отношений с иностранным элементом.

2.Для разрешения конкретных проблем в отдельных сферах экономического, научно-технического и культурного сотрудничества.

15.3. Соотношение международного частного и международного публичного права

Международное частное право находится в тесной взаимосвязи с международным публичным правом: отношения, которые ими регулируются, возникают в процессе международного общения. В обоих случаях нормы права служат одной и той же цели – создать необходимые правовые условия для плодотворного международного сотрудничества. Часть норм МЧП содержится в международных конвенциях.

Вто же время между этими правовыми системами имеются

исущественные различия:

1.Регулируемые в МПП отношения носят межвластный характер. В то же время МЧП регулирует правовые отношения, которые носят частный характер.

2.Основными субъектами МПП являются государства и т. д.,

аосновными субъектами МЧП – физические и юридические лица различных государств.

3.Нормы МПП выражены в международных договорах, а нормы МЧП устанавливаются, прежде всего, актами национального законодательства. Нормы международных договоров могут здесь применяться только после санкции государства.

87

Тема 16

ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

1.Понятие и виды источников МЧП.

2.Международные договоры.

3.Внутреннее (национальное) законодательство.

4.Международные обычаи и судебная практика.

16.1. Понятие и виды источников МЧП

Всовременной юридической литературе под источниками международного частного права понимаются акты компе-

тентных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы международного частного права.

Основными источниками МЧП являются:

• международные договоры;

• внутреннее (национальное) законодательство;

• международные обычаи;

• судебная практика;

• юридическая доктрина.

ИсточникиМЧПобладаютопределеннойособенностью, они носят двойственный характер. С одной стороны, источниками являются международные договоры и международные обычаи,

ас другой – нормы внутреннего законодательства и судебная практика отдельных государств.

Впервом случае имеет место международное регулирование, а во втором – внутригосударственное регулирование. Но в обоих случаях предметом регулирования являются отношения,

которые возникают в процессе международного общения.

Белорусское законодательство предусматривает, что если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора.

ЭтинормысодержатсявГражданскомкодексе, Гражданском процессуальномкодексеРеспубликиБеларусь, КодексеРеспублики Беларусь о браке и семье и в ряде других законодательных актов.

88

16.2. Международные договоры

Международный договор – это соглашение между государствами или иными субъектами международного права, которым регулируютсяопределенныевидыправоотношенийиустанавливаютсядляегоучастниковсоответствующиеправаиобязанности.

ОсобенностьприменениямеждународныхдоговороввМЧП заключается в том, что они могут применяться только с санкции государства.

Республикой Беларусь заключено большое число международных договоров, содержащих правила международного частного права. Прежде всего, это торговые договоры, соглашения

отоварообороте, платежах и т.д. Они включены в белорусскую правовую систему.

Взависимости от органов, заключающих договоры, различают четыре вида международных договоров: межгосударственные, межправительственные, межведомственные, неправительственные.

Все международные договоры подразделяются на много-

сторонние и двусторонние.

Отдельные международные договоры носят региональный характер, т.е. имеют юридическую силу лишь в определенном регионе мира. Например, в 1928 г. на VI Панамериканской конференции в Гаване был подписан договор по международному частномуправу, широкоизвестныйвмирекакКодексБустаманте. Он ратифицирован всеми странами Латинской Америки.

По своему содержанию международные договоры можно классифицироватьнаполитические, экономическиедоговоры, а также договоры по специальным вопросам (например, догово-

ры в области науки, образования, культуры). Международный договор может быть заключен на определенный срок или без указания срока (так называемый бессрочный договор).

Рассмотрим отдельные группы международных договоров. Прежде всего, необходимо отметить международные догово-

ры, предметом которых являются права и свободы человека.

Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, первый и второй Факультативные протоколы к Международному пакту

огражданских и политических правах, образующие так называемый Международный билль о правах человека, а также не-

89

которые другие международные договоры являются междуна- родно-правовыми гарантиями защиты прав и свобод человека.

Они формируют стандарты, из которых должно исходить внутреннее (национальное) законодательство при формировании правового статуса личности.

Важным источником международного частного права яв-

ляются международные торговые договоры. В указанных со-

глашениях определяется режим торговли с соответствующим иностранным государством, устанавливается правовое положение субъектов данного договора, содержатся правила о порядке разрешения возникающих споров и т. д.

СпециальныеторговыесоглашенияРеспубликиБеларусьзаключенысАвстрией, Германией, Италией, Польшейимногими другими странами мира. С отдельными государствами заключены соглашения о правовой охране промышленной собственности, о взаимной защите капиталовложений, об избежании двойного налогообложения и другие.

В рамках СНГ заключены многосторонние договоры:

•Соглашение «О распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом» 1992 г.;

•Соглашение «О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности» 1992 г.;

•Соглашение «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» 1992 г.;

•Соглашение «О сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности» 1992 г.;

•Соглашение «Об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников Содружества Независимых Государств» 1992 г.;

•Договор «О создании Экономического союза» 1993 г.;

•Соглашение «О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности» 1993 г.;

•Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г.;

•Соглашение «О порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территории государств-участников Содружества» 1998 г.;

•Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 2002 г. и др.

Большое значение в правовом регулированиии международных частных отношений играют международные организации.

90