Международное право (для экономических специальностей вузов). Ответы на экзаменационные вопросы

Всоответствии с действующими международными договорами запрещается дискриминация иностранцев.

Некоторыемеждународныедоговорыпредусматриваютпредоставление иностранному элементу определенного минимума прав.

ВМЧП различают три вида правового режима: националь-

ный режим; режим наибольшего благоприятствования и специальный режим.

При национальном режиме иностранным физическим и юридическим лицам предоставляется такой же объем прав и обязанностей, как и своим гражданам и организациям. Предо-

ставление национального режима регламентируется внутренним законодательством и международными договорами.

Режим наибольшего благоприятствования – это предо-

ставление иностранным физическим и юридическим лицам прав, которымипользуютсяилибудутпользоватьсяграждане

иорганизации «наиболее благоприятствуемой нации». С помо-

щью данного режима для отдельных государств создаются привилегированные, благоприятные условия в различных отраслях делового сотрудничества.

Специальныйрежим– предоставлениеиностранномуэлементу определенных прав в соответствии с внутренним законодательством или международными договорами. Во многих странах иностранцы пользуются специальным режимом.

18.4. Взаимность и реторсия

Сущность института взаимности состоит в том, что иностранцам предоставляются определенные права, льготы и привилегии при условии, что физические и юридические лица предоставляющего государства будут пользоваться аналогичными правами, льготами и привилегиями в иностранном государстве.

Существует два вида взаимности: материальная и формаль-

ная. Приматериальнойвзаимностииностранцынатерритории другого государства пользуются таким объемом прав, которым они пользуются в своем государстве. При формальной взаимности иностранцам на территории другого государства предоставляется такой объем прав, которым пользуются собственные граждане.

101

В нашей республике в соответствии с гражданским кодексом применяются оба вида взаимности, но чаще всего формальная.

Реторсия – это ограничительные меры, предусмотренные законом, которые применяются к иностранным физическим и юридическим лицам, ограничивающие их правовое положение.

По общему правилу реторсионные меры применяются в ответнадискриминационныедействияиностранногогосударства. Целью таких мер является отмена установленных за границей ограничений. Реторсионные меры в законодательстве Беларуси предусмотрены гражданским кодексом.

102

Тема 19

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.Общая характеристика правового положения иностранных физических лиц.

2.Национальность (государственная принадлежность) юридических лиц.

3.Иностранные юридические лица и их представительства в нашей стране.

4.Белорусские юридические лица за рубежом.

19.1. Общая характеристика правового положения иностранных физических лиц

Всовременных условиях формирования единого международногодемократическогопространства, вкоторомприоритетом для государства являются права и свободы человека, возрастает значение правового регулирования положения иностранцев.

Вдействующем законодательстве многих стран иностран-

ными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства признаются лица, которые не состоят в гражданстве данного государства и не имеют доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Безгражданство может возникнуть в следующих трех случаях:

(1)лицо утратило гражданство, но не приобрело нового гражданства;

(2)женщина при вступлении в брак с иностранцем утратило свое гражданство, но не приобрело по законам государства мужа его гражданство;

(3)ребенок родился от лица без гражданства в государстве, где ему не представляется гражданство.

ВМЧП понятие «иностранец» употребляется в двух смыслах: в широком смысле – иностранцем считается лицо, не обладающее гражданством данного государства; в узком смысле – иностранцем считается лицо, которое находится на

территории данного государства, но не является его гражданином и состоит в гражданстве другого государства.

103

Каждое государство само устанавливает для иностранцев, находящихся на его территории, соответствующий правовой статус. Этот статус определяется как внутренним законодательством, такимеждународнымидоговорами. Крометого, вопросы правового положения иностранцев регулируются двусторонними договорами о правовой помощи, консульскими конвенциями, соглашениями по вопросам социального обеспечения, договоренностями о взаимных безвизовых поездках и т. д.

Правовой статус иностранного гражданина условно можно разделить на две части: правовой статус гражданина своего государства и правовой статус страны пребывания.

Вправовом положении лицбез гражданства немалого общего с иностранными гражданами, но имеются и существенные отличия. Иностранные граждане подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но и сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству. Данное положение называется двойным давлением закона.

Лица без гражданства подчиняются лишь правопорядку страны пребывания, которая полностью определяет их правовое положение. Если лицо без гражданства переезжает на жительство в другое государство, его правовая связь с прежним государством прекращается и устанавливается новая правовая связь с государством, в котором это лицо находится.

Международная конвенция 1954 г. «О статусе лиц, не имеющих гражданства (апатридов)», приравнивает этих лиц в правах с иностранными гражданами.

Внашем государстве действует Закон Республики Беларусь от 03.06.1993 г. № 2339-XII «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»

(ред. от 19.07.2005 г.).

Гражданство – это юридическая принадлежность физического лица к тому или иному государству. В государствах с монархической формой правления этому термину соответству-

ет подданство.

Основной формой приобретения гражданства является

гражданство по рождению. В основе приобретения гражданства по рождению лежат два принципа: территориаль-

ный – право почвы; национальный – право крови.

Согласно «праву почвы» гражданство ребенка определяется местом его рождения и не зависит от гражданства родителей.

104

Принцип «права крови» означает, что гражданство ребенка устанавливается по гражданству его родителей и не зависит от места его рождения.

Внашем государстве действует Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 г. №136-з «О гражданстве Республики Беларусь». Согласно этому закону гражданство в Беларуси приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство; по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

Приобретение гражданства какого-либо государства лицом, не имеющим гражданства или имеющим гражданство другого государства, в юридической литературе получило название на-

турализации.

Впредусмотренныхзакономслучаяходноитожелицоодновременно может иметь гражданство двух или более государств, что называется бипатризмом. Лицо, обладающее двойным гражданством, может нести определенные обязанности одновременно по отношению к нескольким государствам. В этих государствах данное лицо нельзя рассматривать как иностранца.

Вмеждународных соглашениях по вопросам устранения двойного гражданства предусматриваются следующие правила:

•родители, которые являются гражданами различных государств, могут по обоюдному согласию избрать для своего ребенка гражданство любой из сторон;

•если родители не подали заявления о выборе гражданства, ребенок считается гражданином того государства, на территории которого он родился;

•если ребенок родился на территории третьего государства

иего родители не подали заявления о выборе гражданства, ребенок считается гражданином того государства, на территории которого родители имели постоянное место жительства до выезда в третье государство.

19.2. Государственная принадлежность (национальность) юридического лица

Одним из основных субъектов МЧП являются юридические лица. В современных условиях хозяйственная деятельность многих юридических лиц не ограничена пределами одного государства.

105

Вряде случаев важно установить, ккакому государству принадлежит то или иное юридическое лицо, т. е. установить его национальность.

ВМЧП под термином «национальность юридического лица» понимается принадлежность юридического лица к определенному государству. Он используется для разграничения собственных и иностранных юридических лиц.

Правильное определение государственной принадлежности юридического лица имеет важное практическое значение – для определения режима налогообложения, порядка выдачи лицензий и т. д.

Теорией и практикой не выработано критерия для определения государственной принадлености юридического лица. Поэтому в разных странах национальность юридического лица определяется по-разному.

Встранах Евросоюза, за исключением Великобритании и некоторых других стран, национальность юридического лица определяется местом нахождения юридического лица, которым по общему правилу признается место, где находится правление данного юридического лица.

ВВеликобритании, США, России и в некоторых других странах основным критерием для определения национальности юридического лица является место, где юридическое лицо создано и утвержден его устав или положение.

По законодательству некоторых стран Ближнего Востока и других, национальность юридического лица определяется по месту осуществления хозяйственной деятельности.

Всвязи с тем, что в международной практике нет единого критерия определения принадлежконсти юридического лица к тому или иному государству неооднократно предпринимались попытки принятия таких коллизионных норм в международных соглашениях. Так, Гаагская конвенция 1956 г. «О признании прав юридического лица за иностранными компаниями, ассоциациями и учреждениями» исходит из того, что национальность юридического лица определяется законом страны, гдеонозарегистрировано игдесогласно уставуилиположению находится его правление. Согласно Конвенции Монтевидео 1979 г. «О коллизионных вопросах в отношении коммерческих компаний» деятельность и прекращение деятельности компании определяется по закону страны, где она учреждена.

106

19.3. Иностранные юридические лица и их представительства в нашей стране

Основным критерием для определения национальности юридического лица в Беларуси является место, где юридическое лицо учреждено и зарегистрирован его устав.

Правовоеположениеиностранныхюридических лицнатерритории Республики Беларусь определяется: белорусским зако-

нодательством и международными договорами, участником которых является Беларусь.

Иностранные юридические лица могут быть учредителями

иучастникамисоздаваемыхвБеларусихозяйственныхобществ

итовариществ. Они вправе осуществлять внешнеторговую деятельность в республике в соответствии с нашим законодательством.

Важной сферой деятельности иностранных юридических лиц является инвестирование с их стороны капиталов в белорусскую экономику.

Согласно инвестиционному кодексу Беларуси, регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в уполномоченном на то государственном органе (облисполкомы и Минский горисполком).

Банк и другие финансово-кредитные учреждения с иностранными инвестициями подлежат регистрации в Национальном банке Беларуси.

Наше государство заключило немало двусторонних торговых соглашений, в которых предусматривается взаимное предоставление определенного правового режима юридическим лицам договорившихся государств.

По торговым соглашениям Беларусь предоставляет иностранным юридическим лицам, как правило, режим наибольшего благоприятствования.

Согласно ст. 1112 ГК Беларуси гражданская правоспособность иностранного юридического лица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо.

Всвоей деятельности иностранное юридическое лицо руководствуется белорусским законодательством.

Иностранныеюридическиелица, имеющиепостоянныеделовые связи с белорусскими предприятиями и учреждениями, могут учреждать в Республике Беларусь свои представительства.

107

Законодательством нашего государства предусмотрен разрешительный порядок открытия таких представительств. Поста-

новлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июля 1997 г. № 929 утверждено Положение «О порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных государств».

Иностранная фирма, заинтересованная в открытии своего представительства, должна подать в МИД письменное заявление, приложив к нему: устав (положение) фирмы; выписку из торгового реестра и другие документы.

Разрешениенаоткрытиепредставительствавпервуюочередь выдается иностранным фирмам, которые хорошо себя зарекомендовали в качестве деловых партнеров белорусских предприятий и организаций, заключили с ними крупномасштабные сделки, важные коммерческие соглашения и т. п.

Иностранная фирма за выдачу ей разрешения на открытие представительства должна уплатить регистрационный сбор в сумме, эквивалентной 2000 долларов США.

В разрешении на открытие представительства указывается:

•наименование организации;

•цель открытия представительства;

•условия, на которых организации разрешается открыть представительство;

•дата выдачи и номер;

•срок, на который выдается разрешение. Представительство иностранной фирмы считается откры-

тымсоднявыдачиразрешениянаегооткрытие. Разрешениетеряет силу, если иностранная фирма не воспользовалась правом наоткрытиесвоегопредставительствавтечениешестимесяцев со дня выдачи разрешения.

Представительство иностранной фирмы открывается, как правило, на срок не свыше трех лет, который может быть продлен в установленном законом порядке.

Представительство иностранной фирмы не является юридическим лицом, оно выступает от имени и по поручению соответствующего иностранного юридического лица, имея от него доверенность. Гражданская правоспособность представительства определяется гражданской правоспособностью представляемой иностранной фирмы.

108

Деятельность представительства прекращается:

•в случае ликвидации организации;

•в случае прекращения действия заключенного международного договора, на основании которого открыто представительство, если это предусмотрено договором;

•по решению организации, открывшей представительство;

•по решению суда в случае нарушения законодательства Республики Беларусь;

•по решению Министерства иностранных дел в случае нарушения представительством установленного порядка деятельности.

19.4. Белорусские юридические лица за рубежом

Существует два вида юридических лиц, создаваемых белорусскими предприятиями за рубежом: с полностью белорусским капиталом и со смешанным капиталом (смешанные общества и предприятия).

Порядок осуществления деятельности белорусского юридического лица на территории другого государства определяется:

национальным законодательством той страны, где действует это лицо, а также положениями торгового договора, заключенного Беларусью с данным государством.

Все белорусские предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, условно делятся на следующие группы:

•Специализированные внешнеторговые объединения.

•Внешнеторговые организации министерств и ведомств.

•Государственные промышленные и иные предприятия, получившие право выхода на зарубежный рынок.

•Организации, осуществляющиеэкспортно-импортныеопе- рации на основании конкретной (разовой) внешнеэкономической сделки.

•Торгово-промышленная палата Республики Беларусь.

Во внешнеэкономической деятельности важная роль прина-

длежит специализированным внешнеторговым объединениям.

В Беларуси такими объединениями являются: Белорусинторг; Белагроинторг; Белвнешпромсервис и др.

Внешнеторговые объединения имеют специальную правосубъектность. Их деятельность определяется целью, для реше-

109

ния которой они были созданы. Однако такие объединения не имеютограничивающейноменклатурытоваров, алишьприоритетную. Эти объединения за границей имеют право заключать такиедоговоры, предметкоторыхсоответствуетУставуобъединения. Они имеют право создавать за границей свои отделения, представительства и филиалы.

Внешнеторговые организации министерств и ведомств

также обладают специальной правосубъектностью, имеют генеральную лицензию, но их деятельность ограничивается определенной номенклатурой продукции и услуг, производимых подведомственными им предприятиями.

Белорусские предприятия, получившие право выхода на зарубежный рынок, могут либо сами осуществлять экспортноимпортные операции, либо поручать ведение таких операций специализированным внешнеторговым объединениям на договорной основе.

Белорусские предприятия как субъекты ВЭД могут создавать свои хозрасчетные фирмы, которые, как правило, юридическими лицаминеявляются идействуютотименисвоихпредприятий. Такие фирмы созданы: научно-производственным объединением «Атлант» – фирма «Верас»; производственным объединением«МАЗ» – фирма«БелАвтоМАЗ»; производственным объединением «МТЗ» – фирма «Беларусь».

Внешнеторговаяфирмаосуществляетэкспортно-импортные операции по определенной номенклатуре продукции и услуг.

Все другие предприятия и организации осуществляют экс-

портно-импортные операции по разовой лицензии, получаемой под конкретный договор.

Белорусские юридические лица при осуществлении ВЭД за рубежом несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. Белорусское государство и его органы не отвечают по их обязательствам. В свою очередь юридические лица не отвечают по обязательствам белорусского государства и его органов.

Специфическим субъектом внешнеэкономической деятель-

ности является Торгово-промышленная палата Республики Беларусь. Торгово-промышленной палатой признается добровольное объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющееся негосударственной некоммерческой организацией, созданное в целях содействия развитию

110