Международное право (для экономических специальностей вузов). Ответы на экзаменационные вопросы

8.3. Участники вооруженных конфликтов

По смыслу норм международного гуманитарного права это понятие адресовано военным структурам воюющих сторон, охватываемых понятием «вооруженные силы». Понятие «воору-

женные силы» связывают с наличием: военной организации, в которойгруппыиподразделениянаходятсяподкомандованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных; внутренней дисциплинарной системы, обеспечивающей соблюдение норм международного гуманитарного права.

С точки зрения международного права законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на комбатантов

(сражающихся) и некомбатантов (не сражающихся).

Ккомбатантам относится весь строевой состав вооруженных сил (т. е. личный состав сухопутных, военно-морских, во- енно-воздушных сил), а также ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления.

Кнекомбатантам относится медицинский и духовный персонал, так как он вообще не вправе принимать участие в военных действиях.

Правовое положение комбатантов и некомбатантов различно. Окосвязываетсясправомнепосредственногоучастиявбоевых действиях. Комбатанты, кроме этого, в процессе вооруженного конфликта вправе применять к неприятелю высшую меру насилия, то есть уничтожать его, в то время как некомбатанты лишь обслуживают и обеспечивают боевую деятельность вооруженных сил и вправе применять оружие только в целях самообороны. На комбатантов распространяется режим военного плена. Что же касасается некомбатантов, то в случае их плененияонинедолжнысчитатьсявоеннопленными. Впленудержава предоставляет им возможности, необходимые для оказания медициной и духовной помощи военнопленным.

Законными участниками вооруженных конфликтов являются

военные разведчики. Военный разведчик – это лицо, собирающее сведения в районе действия противника вформе своей армии, не скрывая своего правового положения. Если оно попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.

Законными участниками вооруженных конфликтов являются также добровольцы. Они вправе принимать участие в военных действиях воюющих сторон.

51

Наемники и шпионы не признаются законными участниками вооруженных конфликтов, на них не распространяется режим военного плена, и, более того, с точки зрения международного права они являются уголовными преступниками, которые должны нести ответственность перед судом.

Наемник– этолицо: специальнозавербованноенаместеили за границей, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; фактически принимающее участие в военных действиях; принимающее участие в военных действиях с целью получить личную выгоду, материальное содержание которой значительно превышает вознаграждение, выплачиваемое комбатантам, входящим в личный состав вооруженных сил данного государства; не являющееся гражданином государства, находящегося в конфликте, или не проживающее на его территории; не входящее в личный состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте; не посланное государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Военный шпион (лазутчик) – это «такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне».

52

Тема 9

МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО

1.Понятие, принципы и источники международного морского права.

2.Государственные морские территории.

3.Открытое море.

4.Международные морские территории со смешанным режимом.

9.1. Понятие, принципы и источники международного морского права

Международное морское право – совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих правовой режим морских пространств и разнообразную деятельность в них субъектов международного права.

Важнейшими из общепризнанных для этой отрасли права

принципами являются принципы суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, нерушимости границ и др.

Специальными принципами являются следующие принци-

пы: свободы открытого моря, исключительной юрисдикции государства флага, полного иммунитета военных кораблей от иностранной юрисдикции, защиты и сохранения морской среды, ответственности государств за деятельность в Мировом океане и др.

Большой вклад в кодификацию норм международного морского права внесли I и III конференции ООН по морскому праву, международные межправительственные организации. На I конференции ООН в 1958 г. были приняты четыре конвенции: «О территориальном море и прилежащей зоне», «Об открытом море», «О континентальном шельфе», «О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря». III конференция ООН завершилась принятием Конвенции ООН «По морскому праву» 1982 г. (вступила в силу 16 ноября 1994 г.).

В качестве других источников можно назвать многочисленные конвенции, касающиеся предотвращения загрязнения морской среды, оказания помощи и спасания на море, регулирования безопасности судоходства, прокладки подводных телеграфныхкабелей, Антарктики, СуэцкогоиПанамскогоканалов, Черноморских и Балтийских проливов и др.

53

9.2. Государственные морские территории

Кгосударственным морским территориям относятся: внутренние воды; территориальное море; архипелажные воды.

Кгосударственнымморскимтерриториямотносятся: внут-

ренние воды; территориальное море; архипелажные воды. Внутренние морские воды являются частью территории го-

сударства, и на них распространяется его суверенитет. К внутренним морским водам относятся:

• Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные портовые не считаются постоянными портовыми сооружениями.

• Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берегов, которые принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива.

Территориальное море – это морской пояс, примыкающий

ксухопутной территории (основному массиву и островам) и внутренним водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного государства.

Архипелажные воды – это воды, расположенные внутри архипелажных государств, которые исчисляются по прямым исходным линиям, независимо от их глубины или расстояния от берега. На архипелажные воды распространяется суверенитет государства-архипелага.

9.3. Открытое море

Открытое море – это водная часть морского пространства, находящаяся за пределами национальной юрисдикции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права. В соответствии с Конвенцией ООН «Об открытом море» 1958 г. и Конвенцией ООН «По морскому праву» 1982 г. открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).

Государства, не имеющие выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают соглашения с го-

54

сударствами, имеющими выход к морю, о транзите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.

Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелейитрубопроводов; г) свободувозведенияискусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований. Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.

9.4. Международные морские территории со смешанным режимом

В международные морские территории со смешанным режимом входят: прилежащая экономическая зона, континентальный шельф, исключительная экономическая зона, международные проливы и каналы.

Прилежащая экономическая зона – часть морского про-

странства, прилегающая к территориальному морю, в котором прибрежное государство может осуществлять контроль в определенныхзакономустановленныхобластях. Вэтойзонеконтроль необходим: для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционныхилисанитарныхзаконовиправилприбрежногогосударства; длянаказания нарушителейэтихправил.

Континентальный шельф – это морское дно и его недра, расположенные за внешней границей территориального моря прибрежного государства до 200 морских миль от исходных линий или до внешней границы подводной окраины материка. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств. Права признаются исключительными в том смысле, что если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает богатств континентального шельфа, то никто другой не может этого делать без его определенно выраженного согласия.

Исключительная экономическая зона представляет морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, от-

55

считываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Правовой режим исключительнойэкономическойзонывключаетправаиобязанностикак прибрежногогосударства, такидругихгосударстввотношении этой части морского пространства. Прибрежное государство в исключительнойэкономическойзонеосуществляетсуверенные прававцеляхразведки, разработкиисохраненияприродныхресурсов (живых инеживых) вводах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах и управления этими природными ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по разведке и разработке этой зоны, юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды. Государства и международные организации, осуществляющие исследования в исключительной экономической зоне прибрежного государства, обязаны обеспечить право прибрежного государства участвовать в морском научно-исследователь- ском проекте, а также предоставить по его просьбе информацию о результатах исследования. Все государства, включая не имеющие выхода к морю, в исключительной экономической зоне пользуются свободой судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов. Использование исключительной экономической зоны в указанных целях осуществляется в соответствии с международно-правовыми нормами.

Международными считаются проливы, соединяющие час-

ти морского пространства и используемые для морского судоходства. Можно выделить следующие виды правового режима международных проливов:

•Проливы, используемые для судоходства между частью открытогоморяилиисключительнойэкономическойзонойитерриториальным морем другогогосударства. Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущимимирномупроходучерезтерриториальноеморе.

•Проливы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоной. В таких проливах применяется транзитный проход, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полетов единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, а также для

56

целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом.

•Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, удобнаядлясудоходства. Здесьдействуетсвободасудоходства, принятая в открытом море и в исключительной экономической зоне.

•Проливы, правовой режим которых определяется специальными международными соглашениями. Этими актами предусмотрена свобода судоходства торговых судов.

Международные каналы – это соединяющие моря и океаны искусственныесооружения, расположенныенапутяхинтенсивного морского судоходства и используемые всеми государствами без дискриминации в соответствии с действующими международными соглашениями, общепризнанными принципами

инормами международного права. К числу каналов общемирового значения относятся Суэцкий и Панамский, регионального значения – Кильский и Коринфский.

57

Тема 10

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

1.Понятие, источники международного воздушного права.

2.Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений.

3.Международные организации в области гражданской авиации.

10.1. Понятие, источники международного воздушного права

Международное воздушное право представляет совокупность норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности гражданской авиации.

Оно охватывает два аспекта: правовое регулирование международных полетов в воздушном пространстве того или иного государства и правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве.

Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством, находящимся в пределах его сухопутной и водной территории. Однако при этом государство учитывает и те международные обязательства, которые касаются международных воздушных связей.

Важнейшим международным актом в области воздушного права стала подписанная в 1944 г. в Чикаго Конвенция «О международной гражданской авиации». Участники Конвенции призналиправокаждогогосударства насуверенитетнадвоздушным пространствомнадсвоейтерриторией. Внейустановленыправилаполетовнадтерриториейдоговаривающихсягосударств, меры содействия аэронавигации; условия, подлежащие соблюдению в отношении воздушных судов, и другие правила. Конвенция не применяется к воздушным судам, находящимся у определенных государственных органов (военных, полицейских, таможенных). Все остальные воздушные суда отнесены к гражданским, хотя могут являться государственной собственностью. В Конвенции содержатся также положения об учреждении Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

Страны СНГ в 1992 г. подписали Соглашение «Об использовании воздушного пространства».

58

В рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (март 1992 г.) был подписан Договор «По открытому небу», устанавливающий «режим открытого неба», т. е. право государств-участников на проведение наблюдательных полетов над территориями друг друга для получения информации о военной деятельности.

Широкое распространение получили двусторонние договоры о воздушном сообщении, которые конкретизируют общие правила Чикагской и других конвенций применительно к условиям сотрудничества договаривающихся государств.

10.2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений

Под международными воздушными сообщениями (полетами) понимаются воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одного госу-

дарства. Осуществляемая в процессе этих передвижений транспортировка грузов, почты, пассажиров и багажа является международной авиаперевозкой. Лежащий в основе правового режима воздушной навигации принцип полного и исключительного суверенитета государств над их воздушной территорией предполагает, что пересечение иностранным летательным аппаратом государственной границы какой-либо страны может быть совершено только по получении от ее компетентных властей разрешения, испрашиваемого в надлежащем порядке. Разрешительный порядок международныхполетов, вытекающийизпреобладающеймеждународнойпрактики, закреплениЧикагской конвенцией.

Лежащий в основе правового режима воздушной навигации принцип полного и исключительного суверенитета государств над их воздушной территорией предполагает, что пересечение иностранным летательным аппаратом государственной грани- цыкакой-либостраныможетбытьсовершенотолькопополуче- нии от ее компетентных властей разрешения, испрашиваемого в надлежащем порядке. Разрешительный порядок международных полетов, вытекающий из преобладающей международной практики, закреплен и Чикагской конвенцией. После влета в пределы территории иностранного государства воздушное судно в течение всего времени нахождения там должно строго соблюдать условия, установленные на этот счет законодательными актами данной страны.

59

В части осуществления во время международных полетов коммерческой деятельности за невоенными воздушными судами признаются следующие права или «свободы воздуха»:

•право на беспосадочный транзитный полет над территорией данной страны, т. е. полет без посадок и совершения какихлибо коммерческих операций;

•право транзита с посадкой в технических (заправка топливом, технический осмотр, ремонт) и иных некоммерческих целях, без погрузки-выгрузки перевозимых объектов или по- садки-высадки пассажиров;

•право высадки пассажиров и выгрузки перевозимых объектов, взятых на борт в аэропорту государства регистрации воздушного судна;

•право принимать на иностранной территории пассажиров, их багаж, грузы и почту, если они имеют местом назначения территорию государства регистрации воздушного судна;

•право принимать и высаживать пассажиров, выгружать и погружатьобъектыперевозкинаиностраннойтерритории, если таковые имеют пунктом отправления и назначения территорию любого третьего государства;

•право осуществлять все виды перевозок между третьими странами через территорию государства регистрации воздушного судна;

•право осуществлять все виды перевозок между третьими странами, минуя территорию государства регистрации воздушного судна;

•право осуществлять все виды перевозок между аэропортами одного и того же иностранного государства (каботаж).

Перечисленные права («свободы воздуха») могут быть предоставлены воздушным судам не только государства их регистрации, но и, в случае сдачи воздушного судна в аренду, государстваэксплуатанта, котороесамостоятельнобудетвступатьвдоговорные

отношенияпоповодукоммерческихправтакихвоздушныхсудов.

10.3. Международные организации в области гражданской авиации

Наиболее представительной (более 160 государств-членов) и авторитетной из международных (межгосударственных или межправительственных) организаций в области гражданской авиации является упоминавшаяся ИКАО, действующая с 1947 г.

60