Курс по экологическому праву

Требования в области охраны окружающей среды

21при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иныхобъектов

Статья 36 Федерального закона «Об охране окружающей среды» содержит требования при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов.

При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться норма-

тивы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Запрещается изменение стоимости проектных работи утвержденныхпроектов за счетисключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации иликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Законодательствооградостроительствепредусма-

тривает, что при проектировании, строительстве и реконструкциизданий, строений, сооруженийииных объектов должны учитываться:

1) состояние территорий поселений;

2)ограничения в области экологической безопасности, содержащиеся втерриториальныхкомплексныхсхемахохраныприродыиприродопользования;

3)последствиявредноговоздействиянаокружающую среду и здоровье людей.

Усобственника, владельца, арендатораилипользователя объекта строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений должно быть разрешение на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документациитребованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщикуправо осуществлятьстроительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Не допускается выдача разрешений на строи-

тельство при отсутствии правил землепользования

изастройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяетсядействиеградостроительныхрегламентов или для которых не устанавливаются градостроительныерегламенты, ивиныхпредусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешениевыдаетсянаосновании заявления за-

интересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденного проекта.

Требования в области охраны окружающей среды

22при вводе в эксплуатацию и эксплуатации зданий, сооружений, строений и иныхобъектов

Согласно ст. 38 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ввод в эксплуатацию зданий,

строений, сооружений и иных объектов осуществ-

ляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраныокружающейсреды. Запрещаетсятакжеввод вэксплуатациюобъектов, неоснащенныхсредствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охранеокружающейсреды, восстановлениюприродной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством РФ.

Сдача и приемка работ по договору строительного подряда осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Заказчик, получивший сообщение о готовности работ к сдаче, обязан немедленно приступить к его приемке. Факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком в местных органах исполнительной власти в порядке, установленномэтимиорганами. Вводвдействиеобъекта невозможенбезсогласованиясорганамигосударствен-

ного архитектурно-строительного надзора и другими органами надзора, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положенияхо которыхпредусмотрена выдача таких разрешений.

Экологическиетребованияпоэксплуатациизданий, строений, сооружений и иных объектов содержатся в ст. 39 Закона«Обохранеокружающейсреды». Такие требования необходимы, чтобы свести к минимуму вредное воздействие на окружающую среду зданий, строений, сооружений и иныхобъектов.

Юридические и физическиелица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановленияприроднойсреды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасногоразмещенияотходовпроизводстваипотребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Требования в области охраны окружающей среды

23при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

Экологическиетребования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения содержатся в ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Приэксплуатацииобъектовсельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативноговоздействияхозяйственнойиинойдеятельности на окружающую среду.

Сельскохозяйственные организации, осуществляю-

щие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраныокружающейсреды. Сэтойцельюсоблюдаются утвержденные технологии, внедряются экологически безопасные технологии и производства, обеспечивается надежная и эффективная работа очистных сооружений, обезвреживания и утилизации отходов, проводятсямероприятияпоохраневод, земель, недр, лесов и иной растительности, животного мира, мероприятия по восстановлению природной среды.

Соблюдение экологических требований при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назна-

чения преследует цели обеспечить охрану здоровья населения и сохранитьблагоприятную окружающую природную среду.

Объекты сельскохозяйственного назначения долж-

ны иметь необходимые санитарно-защитные зоны

иочистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Закон «Об охране окружающей среды» содержит

требования в области охраны окружающей среды при установлении санитарно-защитных и охранных зон. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особоохраняемыхприродныхтерриторийотзагрязненияидругогонегативноговоздействияхозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные

иохранные зоны.

Вцелях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соз-

даются защитные и охранные зоны, в том числе са-

нитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений— территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Порядокустановления и создания защитныхи ох-

ранных зон регулируется законодательством.

Требования в области охраны окружающей среды при использовании

24радиоактивныхвеществ, ядерныхматериалов в сельском илесном хозяйстве

Экологическиетребованиявобластиохраныокружающей среды при использовании радиоактивных веществ, ядерных материалов, а также химических веществ в сельском и лесном хозяйстве содержат-

ся в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактив-

ных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории РФ после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этихвеществ в соответствии с законодательством РФ.

Юридические и физические лица обязаны соблю-

дать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерныхматериалов, недопускатьпревышениеустановленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информироватьорганы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

Юридическиеифизическиелица, необеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, атакже радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон «О радиационной безопасностинаселения» закрепляеттребованияпообеспече-

нию радиационной безопасности при обращении с радиоактивными веществами, ядерными материа-

лами. При обращении с источниками ионизирующе-

го излучения организации обязаны:

1)соблюдатьтребованияупомянутогоФедерального закона, других федеральных законов и иных нормативныхправовыхактовРФ, атакжезаконовииных нормативных правовых актов субъектов РФ, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;

2)планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;

3)проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;

4)осуществлять систематический производственный контрольза радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитныхзонахи в зонахнаблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;

5)проводитьконтрольи учетиндивидуальныхдоз облучения работников и др.

Требования в области охраны окружающей среды

25отнегативного физического и биологического воздействия

Экологическиетребованиявобластиохраныокружающейсредыотнегативногофизическогоибиологического воздействия сформулированы в ст. 50, 55

Закона «Об охране окружающей среды».

Всоответствиисост.50 запрещаютсяпроизводство,

разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологическойэкспертизы, разрешенияфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющихгосударственное управление в области охраны окружающей среды, иныхфедеральныхорганов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством РФ.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводевэксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативнымвоздействиеммикроорганизмовнаокру-

жающую среду, должны соблюдаться требования в

области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связаннуюсвозможностьюнегативного

воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатыватьиосуществлятьмероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Согласност. 55 органыгосударственнойвластиРФ,

органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению нега-

тивного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, созданиииосвоенииновойтехники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатыватьсямеры, обеспечивающиесоблюдение нормативов допустимых физических воздействий. Запрещаетсяпревышениенормативовдопустимых физическихвоздействий.