Курс по экологическому праву

По договору аренды (имущественного найма), со-

гласноГражданскомукодексуРФ, арендодатель(наймодатель) обязуется предоставитьарендатору(нанимателю) имущество за платуво временное владение

ипользование или во временное пользование.

Всоответствии с договором плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной соб-

ственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Объектом аренды могутбыть тольколесные участ-

ки, находящиесявгосударственнойилимуниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

заключаетсянасрокот10 до49 лет, заисключением

случаев, предусмотренныхЛесным кодексом РФ. Согласност. 73 ЛесногокодексаРФразмерарендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы.

Прииспользованиилесногоучастка сизъятиемлес-

ных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за еди-

ницу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесныхресурсов на арендуемомлесном участке.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением некоторых случаев, установленных Лесным кодексом РФ.

Безпроведенияаукционадоговорыарендылесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1)использования лесов по договору аренды для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; для выполнения работ по геологическомуизучениюнедр, дляразработкиместорождений полезныхископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ и др.;

2)реализации приоритетныхинвестиционныхпроектов в области освоениялесов;

3)заготовкидревесиныналесныхучастках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43–46 Лесного кодекса РФ.

Постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование

57леснымиучастками, право ограниченного пользования

чужимилеснымиучастками (сервитут)

Согласно ст. 689 Гражданского кодекса РФ подого-

ворубезвозмездного пользования одна сторона обя-

зуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуетсявернутьтужевещьвтомсостоянии, вкаком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленномдоговором.

В постоянное (бессрочное) пользование, безвоз-

мездное пользование лесные участки, находящиеся

вгосударственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в безвоз-

мездное пользование— гражданам.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

впостоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. Сервитут(отлат. «servus» — раб) — особыйвидвещного права, заключающийся в праве пользоваться в установленных пределах чужой вещью или ограничивать ее собственника в определённом отношении. Институт сервитута сложился в римском праве, что было связано с необходимостью правового урегулирования противостоящих друг другу интересов частных собственников. Ранее других возникли земельные (предиальные) сервитуты (например, право прохода и провода воды через участок соседа).

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоян-

ного (бессрочного) пользования лесными участками,

право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и пре-

кращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательствомРФоконцессионныхсоглашенияхи земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Дляиспользованиялесовгражданамивцеляхосуществлениясельскохозяйственнойдеятельности(втом числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользо-

ваниеилиустанавливаетсясервитутвслучаях, опре-

деленных Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются

религиозным организациям в безвозмездное поль-

зование для осуществления религиозной деятельности.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов

является основанием для принудительного прекра-

щенияправапостоянного(бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Порядок проведения аукциона по продаже права на заключениедоговора аренды лесногоучастка,

58находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключениедоговора купли-продажилесныхнасаждений

Согласно ст. 80 Лесного кодекса РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шагаукциона». Если послетроекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размерааренднойплатыилиначальнойценызаготавливаемойдревесины) ниодинизучастниковнезаявил о своем намерении приобрести предметаукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся. Организатор аукциона обязан осуществлять ау-

диозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аук-

циона объявляетпобедителя аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом,

который подписывается организатором аукциона и победителемаукционавденьпроведенияаукциона. Организатораукционавтечениетрехрабочихдней сдаты подписания протокола о результатахаукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.

В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.

Не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписываютдоговор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочихдней по истечении указанного в настоящей части срока.

Аукционпризнаетсянесостоявшимсявслучае, если:

1)участвовали менее чемдва участника аукциона;

2)послетроекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

59 Использованиелесов, его виды

Использованиелесовосуществляетсяспредостав-

лением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ использова-

ние лесов может быть следующих видов:

1)заготовка древесины;

2)заготовка живицы;

3)заготовкаисборнедревесныхлесныхресурсов;

4)заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5)осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6)ведение сельского хозяйства;

7)осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8)осуществление рекреационной деятельности;

9)создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10)выращиваниелесныхплодовых, ягодных, декоративныхрастений, лекарственныхрастений;

11)выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

12)выполнениеработпогеологическомуизучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

13)строительство и эксплуатация водохранилищ

ииныхискусственныхводныхобъектов, атакже гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

14)строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

15)переработка древесины и иныхлесныхресур-

сов;

16)осуществление религиознойдеятельности идр.

Заготовка древесины— предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Осуществляется в эксплуатационныхлесах, защитныхлесах. Длязаготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Заготовка живицы — предпринимательская деятельность, связаннаясподсочкойхвойныхлесныхнасаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса. Осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины.

Заготовка и сбор недревесныхлесных ресурсов—

предпринимательскаядеятельность, связаннаясизъятием, хранениемивывозомсоответствующихлесных ресурсов из леса.

Заготовкапищевыхлесныхресурсовисборлекар-

ственныхрастений— предпринимательскаядеятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом такихлесных ресурсов из леса.

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственныхкультур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесныхучастках, предоставленныхдляведениясельскогохозяйства, допускаетсяразмещение ульевипасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений — пред-

принимательская деятельность, связанная с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственныхрастений и подобныхлесныхресурсов.

Необходимыедокументынаосуществлениеземле-

пользования: договор аренды, договор купли-прода- жи илеснаядекларация.

Подоговоруарендылесногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственно-

сти, арендодательпредоставляетарендаторулесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса.

Объектом аренды могутбыть только лесные участ-

ки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

По договору купли-продажи лесных насаждений

осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кдоговорукупли-продажилесныхнасажденийпри- меняются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Лесной декларацией является заявление об ис-

пользованиилесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственнойвласти, органыместногосамоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81–84 Лесного кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информа- ционно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Лесную декларацию представляют: лица, которым лесныеучасткипредоставленынаправепостоянного (бессрочного) пользования или аренды — в органы государственнойвласти, органыместногосамоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81–84 Лесного кодекса РФ. Срок представления: не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В лесную декларацию вносится информация: пол-

ное наименование лесопользователя— юридического лица, его юридический адрес, номер телефона; для физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) — ФИО, адрес места жительства, номер телефона и др.; дата и номер договора (решения уполномоченного органа о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование); декларируемый период; наименование органа, утвердившего заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, и дата утверждения.

Сведения о видах и объемах использования лесов указываются в приложении к лесной декларации.