Курс по контролю и ревизии

17 Понятиеизадачиревизии

Ревизия — это система контрольных действий, осуществляемая специальным ревизионным аппаратом, который за определенный период времени проверяет производственную и финансовохозяйственную деятельность предприятий с точки зрения целесообразности и экономической эффективности этой деятельности, достоверности и законности совершенных хозяйственных операций, обеспечения сохранности средств производства и продуктов труда.

Основные задачи ревизии:

1)проверка сохранности имущества и эффективности его использования в хозяйственной деятельности организации;

2)выявление злоупотреблений, условий их возникновения и разработка мероприятий по предупреждению злоупотреблений;

3)проверка исполнительскойдисциплины и оценка эффективности деятельности управленческого персонала организации;

4)исследование системы внутреннего контроля, выявление ее узких мест и повышение эффективности ее функционирования.

Основания и периодичность проведения ревизии

зависят от следующих факторов:

1)от формы собственности, т.е. кто выступает заказчиком и непосредственно проводит ревизию;

2)от того, как хозяйствующий субъект получает, перечисляет, использует средства из федерального бюджета или использует федеральную собственность либо управляет ею, а также имеет предо-

ставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества, то он столкнется с ГФК, который может использовать такую форму контроля, как ревизия. В первых двух случаях при проведении ревизии государственными органами основанием будет являться приказ, изданный вышестоящей организацией. Все основные моменты, касаемые субъекта, сроков, оснований ревизии, раскрываются в нормах законодательства; 3) от вида предполагаемой ревизии: если это ре-

визия, проводимая внутренними ревизорами хозяйствующего субъекта, то основанием будет являться приказ руководителя хозяйствующего субъекта о проведении ревизии, где будут указываться сроки, состав ревизионной комиссии и т.д.

Данный перечень факторов не является исчерпывающим и может бытьдополнен.

Предельный срок ревизии — 30 дней, который может быть увеличен в исключительных случаях с разрешения руководителя организации, назначившей ревизию.

18 Направленияревизионнойпроверки

Ревизия охватывает все направления финансовохозяйственной деятельности организации.

Основными вопросами во время ревизии становятся:

1)соблюдение финансовой дисциплины;

2)правильность ведения бухгалтерского учета;

3)правильность составления отчетности. Проверяя перечисленные вопросы, невозможно

пройти мимо того, как обеспечивается сохранность денежных средств и материальных ценностей. Все это непременные условия и факторы выполнения требованийзаконодательстваприсовершенииорганизацией хозяйственных и финансовых операций. Проверяющие в ходе ревизии должны документально и фактически убедиться в обоснованности операций с денежными средствами и ценными бумагами, кредитных и расчетных операций, расчетов сметных назначений, проверить исполнение смет расходов, полноту и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. В бюджетных организациях особое значение имеет проверка использования бюджетных средств по целевому назначению.

Обязательно проверяется правильностьобразования и расходования государственных внебюджетных средств.

Важным разделом ревизии обычно считается

проверка операций с основными средствами и нематериальными активами, инвестиций, т.е. затрат капитального характера, а также затрат на текущую деятельность, расчетов по оплате труда и других расчетов с физическими лицами.

Особое внимание ревизор должен обратить на

формирование финансовых результатов и их распределение.

Ревизионная проверка позволяет в ходе наблю-

дения выявлять злоупотребления, возникающие в ходе деятельности компании, осуществлять анализ их возникновения и принимать меры по их предотвращению в дальнейшем.

В ходе ревизии возникает потребность изучить те или иные вопросы более глубоко. Не исключено и появление возможности в отдельных случаях не вдаваться во все подробности. Это — дело опыта и интуиции ревизора. Но оно не отменяет главного: ревизия есть сплошная проверка всех операций, результатов, документов, фактов. Только так можно получить обоснованные ответы на поставленные программой ревизии вопросы.

19Правилапроведенияревизии

1.Внезапность. Ревизор должен применять неожиданные для контролируемых лиц средства и способы проверки их действий. Важнейшим условием достижения внезапности ревизии является неразглашение этапов ее подготовки и начала. Например, многие привыкли, что в ходе любой ревизии обязательно проверяют кассу. Но неожиданным для проверяющих будет внезапная проверка всех касс организации и кассовых аппаратов.

2.Активность. Ревизор должен проявлять инициативув поиске приемов и средств проверки, высокую оперативность в работе, соблюдать сроки проверки. Медлительностьв ревизии в ряде случаев позволяет скрыть нарушения (оформить недостающие документы, завезти и вывезти ценности, оприходовать неучтенное ит.п.). Однако не нужно проявлятьопрометчивость и делать поспешные выводы (сообщать непроверенные данные следствию, непродуманно отстранять от работы должностныхлиц и пр.).

3.Непрерывность. Ревизоры не могутуйти из проверяемой организации на несколько дней. Начатые ревизионные действия должны вестись активно и непрерывно до полного объяснения обнаруженных фактов, возмещения выявленного ущерба, привлечения виновных к ответственности, т.е. до выполнения намеченных в программе ревизии заданий.

4.Обоснованность. Вскрытые факты и выводы ревизии должны быть документально обоснованы, что предполагает дополнительную проверку любого факта, приводимого заинтересованными лицами в свое оправдание. Нельзя говоритьоб обоснованности ревизии, если игнорируются просьбы

заинтересованных лиц о выполнении каких-либо ревизионных действий, в результате которых могут быть установлены важные обстоятельства, в частности, данные, оправдывающие заинтересованных лиц. Необъективность и связанная с ней односторонность ревизии приводят к тому, что отдельные нарушения так и остаются до конца не выясненными. Несоблюдение правила обоснованности служит причиной повторных и дополнительных ревизий, бухгалтерских экспертиз, возврата материалов ревизии следственными органами.

5. Гласность. О проведении ревизии следует широко оповещать. Ревизоры с момента начала ревизии устанавливают контакт с работниками всех структурных подразделений организации, объявляют о месте и времени приема лиц, желающих переговорить по вопросам, относящимся к ревизии. Первоначально результаты ревизии обсуждаются с руководством обревизованной организации, затем о них информируют непосредственного заказчика данной работы (собственника, руководство вышестоящей организации). Правило гласности ревизии способствует устранению любой ошибки, допущенной ревизующими, и ориентирует их на объективную оценку материалов.

20 Классификацияревизии

По субъектуконтроля ревизии подразделяются на:

ревизии государственных органов; внутрихозяйственные ревизии; ревизии, проводимые аудиторскими фирмами.

По организационному признаку различают плановые и внеплановые ревизии и проверки, которые проводятся по заданиям собственника или вышестоящей организации.

По объемупроверки ревизии подразделяются:

1)на сплошные ревизии — проверка финансовохозяйственной деятельности путем изучения и анализа всех бухгалтерских документов и учетных записей организации за ревизуемый период;

2)выборочные ревизии — проверка части хозяйственных операций, документов и регистров бухгалтерского учета по предварительно намеченному плану после общей проверки данное го вида хозяйственных операций;

3)частичные ревизии — проверка отдельных областей деятельности или отдельных видов хозяйственных операций организации (ревизия затрат и выхода продукции, товарно-материальных ценностей и др.);

4)комбинированные ревизии — сочетание видов ревизий по объему проверки (например, в ходе полной ревизии поставлена задача проверки всей деятельности организации, при этом финансовая деятельность проверяется сплошным методом, а производство— выборочно).

По кругу вопросов, подлежащих проверке, ревизии подразделяются:

1)на тематические (частичные) ревизии — про-

верка ряда организаций по отдельным специальным вопросам (темам) или проверка состояния отдельных разделов (частей, участков) экономической

исоциальнойдеятельности организации. Цель— получитьобщую характеристикусостояниядел поданному вопросу;

2)сквозные ревизии охватывают ряд подразделений, входящихвсоставоднойорганизации; проверяетсядеятельностьголовнойорганизацииивходящих веесоставподразделений, цельсквознойревизии— наряду с проверкой финансово-экономической деятельности подразделений организации установить качество управления ихдеятельностью;

3)комплексныеревизии, входекоторыхизучается широкий кругвопросов хозяйственнойдеятельности организации. Цель— объективная, полнаяиправильная оценка работы анализируемой системы;

4)некомплексныеревизии, проводитобычноодин ревизор путем проверки хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерской документации, учетных регистров и отчетности.

По способу контроля за результатами ревизион-

ной работы ревизии подразделяются: на дополнительные, которые проводят, когда имеются данные

отом, что при проведении плановой ревизии не полностью вскрыты факты нарушений финансовохозяйственной деятельности организации; повторные ревизии, которые практикуются для усиления контроля за качеством ревизионной работы. Обычно их проводят после плановой ревизии за тот же период. Цель повторной ревизии — выяснить, как организация ликвидирует недостатки, отмеченные в акте плановой ревизии.

21 Функцииревизора

Проведение ревизии и проверок в соответствии с полученной программой и в установленные сроки—

основная служебная функция ревизора. Ревизор обязан точно и объективно освещать выявленные ревизией факты нарушений и злоупотреблений с указанием виновных лиц, размера причиненного материальна ущерба и причин этих негативных факторов.

Ревизор во время работы руководствуется действующим законодательством и требованиями нормативных документов. Он обязан проверить выполнение решений по результатам предыдущей ревизии и отразить это в акте.

Ревизор имеетправо:

1)требовать предъявления наличных денег, денежных документов, ценных бумаг, материальных ценностей, первичных документов и отчетов, учетныхрегистров, форм отчетности, планов, сметидругой документации, а также представления письменных объяснений и справок;

2)требовать проведения инвентаризации хозяйственных средств, расчетов, резервов, контрольных обмеров объема выполненных работ; опечатывать при необходимости кассы, склады, кладовые и другие производственные помещения;

3)проверять правильность списания на издержки промышленного строительного производства материалов, заработной платы, услуг и других затрат;

4)при необходимости получать от поставщиков, заказчиков, субподрядчиков, учреждений банков справки и копии документов по операциям с организациями для установления их идентичности;

5)получать от должностных лиц письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизий и проверок, привлекать работников организации к выполнению отдельныхконтрольных действий;

6)изымать в установленном порядке подлинные документы и учетные регистры, в которыхотражены данныеосовершенныхнарушенияхизлоупотреблениях, если сохранность их не обеспечивается; передавать следственным органам изъятые документы и другие материалы ревизии после согласования этого действия с представителем организации;

7)принимать меры к возмещению причиненного организации ущерба в соответствии с действующим законодательством и др.

Ревизор несет ответственность за невыполне-

ние или халатное использование своих служебных функций и превышение прав и полномочий.