Курс по контролю и ревизии

77 Генеральныйдиректор

Компетенция генерального директора определена договором, если таковой отсутствует — уставом. Практика показывает, что единолично руководители организации решают оперативные, специальные и организационные вопросы.

В соответствии со своей компетенцией генераль-

ный директор:

1)формирует состав правления и представляет его на утверждение совета директоров;

2)распределяет обязанности между членами правления;

3)утверждает организационно-управленческую

ипроизводственно-хозяйственную структуру общества;

4)организует разработку, утверждает и обеспечивает реализацию программы развития персонала;

5)утверждаетштатное расписание идолжностные инструкции;

6)заключает трудовые договоры, устанавливает должностные оклады;

7)пользуется правом увольнения, перевода сотрудников, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

8)совершает от имени общества любые юридические действия;

9)представляет общество во всех организациях;

10)открывает счета в банке, является распорядителем кредитов, использует в пределах своей компетенции средства фондов и резервов;

11)руководит разработкой годового отчета и баланса;

12)обеспечивает исполнение решений общих собраний и совета директоров;

13)устанавливает перечень сведений, составляющих коммерческую тайну;

14)принимает решения о предъявлении от имени общества претензий к юридическим и физическим лицам;

15)осуществляет строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

16)обеспечиваетсозданиеблагоприятныхибезопасных условий труда;

17)обеспечивает разработку, заключение и исполнение коллективного договора;

18)обеспечивает соблюдение законности деятельности общества;

19)обеспечивает составление бухгалтерской и статистической отчетностей и несет ответственность за ихдостоверность;

20)издает приказы, распоряжения.

78Структурныеорганизацииподразделения

Впостроении организационных структур организации на практике доминирует функциональный подход. В рамках функциональной структуры существуют следующие подразделения:

1.Основные. В этих подразделениях сосредоточена деятельность, непосредственно связанная с достижением цели данной организации, выпуском профилирующей продукции или оказанием услуг.

2.Вспомогательные. Данные структуры охватывают такие виды деятельности, которые, в принципе, могут осуществляться в рамках других подразделений, но объединены в специализированные в целях повышения эффективности и уровня контроля, например, ремонтные цехи и цех по производству тары.

3.Обслуживающие. Деятельность, сконцентрированная в обслуживающих подразделениях, имеет следующую инфраструктуру: производственный транспорт, связь, энерго-, тепло-, водо- и электроснабжение.

Внебольшой организации каждый сотрудник может выполнятьту или иную функцию или совмещать несколько функций. По мере увеличения численности уже несколько работников начинают выполнять те же самые или подобные обязанности. На этом этапе развития организации возникает необходи-

мость объединить указанных лиц в специальные подразделения (группы, звенья, участки, секции, отделы, цеха), с целью создания более управляемой структуры.

Воснове создания структурного подразделения лежитосуществление одной и той же функции, важ-

ной для всей организации в целом. Например, на производственном предприятии имеются отделы (цеха), занятыеизготовлениемпродукции, транспортом, работой с кадрами, финансами, маркетингом и другими функциями. Еще одним важным фактором, который необходимо учитыватьпри создании структурных подразделений, является экономичность деятельности подразделения, оцениваемая исходя из содержания его работы, численности, местоположения и других характеристик.

Специализация структурных подразделений вы-

зывает необходимость координации их действий. Чем больше предприятие или организация, тем более важной и сложной становится данная проблема. Поскольку члены организации должны быть связаны единством целей, то им необходимо иметь постоянную информацию о содержании работы и достижениях своих коллег. Осуществление этого становится все труднее, так как по мере роста количества структурных подразделений усложняется и сеть коммуникаций между ними. При этом важно избегать какой-либо неопределенности относительно того, какая именно работа должна быть сделана конкретным структурным подразделением и кто должен ее выполнять. В противном случае такая неопределенность может приводить к внутриорганизационному конфликту.

79 Организационныедокументы

Основополагающими в деятельности любой ор-

ганизации являются организационные документы,

которые обладают высшей юридической силой. Они содержат нормы административного права и являются правовой основой деятельности организации. Существуют следующие организационные доку-

менты:

1) Устав организации (свод правил, регулирующих деятельность организации, ее взаимоотношений с другими организациями, права и обязанности в определенной сфере, хозяйственной или иной деятельности);

2)Положение о структурном подразделении организации;

3)Положение о персонале организации;

4)Инструкция (правовой акт, издаваемый или утверждаемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности организации, ее подразделений и служб; инструкция является документом постоянного или длительного действия до замены ее на новую);

5)Регламент (совокупность правил, определяющих порядок работы организации);

6)Штатное расписание (организационный до-

кумент, устанавливающий количественный и качественный состав работников предприятия в целом

ипо каждому из его структурных подразделений; составляется по установленной форме; изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с при-

казом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченным им лицом);

7)Распорядительные документы (документы, в

которых фиксируются решения административных

иорганизационных вопросов деятельности организации; эти документы регулируют и координируют деятельность, позволяют органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач);

8)Информационно-справочная документация

(справки, докладные и объяснительные записки, сводки, обзоры, протоколы, письма, телеграммы и т.д.; носятвспомогательный характер по отношению к организационно-распорядительным документам и, в отличие от последних, не являются обязательными к исполнению. Информация, содержащаяся в них, может побуждать к действию или может быть лишь принята к сведению.).

Организационные документы определяют:

1)организационно-правовую формуорганизации, структуру управления;

2)штатную численность, состав (номенклатуру) должностей — руководителей, специалистов, технических исполнителей;

3)полномочия, обязанности и ответственность структурных подразделений и работников;

4)правомочия совещательных органов управления организации;

5)регламент деятельности аппарата управления организации;

6)лицензирование деятельности;

7)режим работы и системы охраны;

8)организацию и оценкутруда работников;

9)правила реорганизации организации;

10)порядок ликвидации организации.

80 Уставорганизации

Уставом организации называется документ, который представляет собой свод правил, установленных собственниками (учредителями) юридического лица и регулирующих его правовое положение, отношения, связанные с внутренним управлением, а также определяющие правовой статус учредите-

лей. Устав разрабатывается и утверждается учреди-

телями юридического лица.

Если хозяйственное общество создается одним лицом, то это лицо и утверждает устав. Устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов.

Устав государственного и муниципального унитарного предприятия утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления, а устав казенного предприятия утверждается Правительством РФ.

Перечень сведений, включаемых в устав юридического лица, должен фиксировать всю систему правовых отношений юридического лица, а также внутренние отношения между учредителями (участниками), их права и обязанности.

Важно, чтобы все положения устава были сформулированы однозначно и не допускали различных толкований, что существенным образом влияет на устойчивую деятельность организации (предприятия).

Общие требования к содержанию устава определены п. 2 ст. 52 ГК РФ. Более подробно эти требования перечисляются в статьях гл. 4 ГК РФ, посвященных отдельным видам юридических лиц, и в соответствующих законах.

Устав состоит как минимум из следующих разделов:

1)общие положения (цели и задачи создаваемой организации);

2)организационная структура (состав, функции и взаимосвязи структурных подразделений);

3)Регламент организации (система управления, права и обязанности должностныхлиц);

4)финансово-материальная база (источники финансирования, основные и оборотные средства, порядок распоряжения средствами);

5)отчетная и ревизионная деятельность;

6)порядок ликвидации организации (существует множество причин, которые рано или поздно могут заставить организацию прекратить свою деятельность: ситуации, связанные с убыточностью работы; вероятность проведения налоговой или иной проверки; проведенная налоговая проверка с выявленными нарушениями; выявленная задолженность перед бюджетом (долги— одна из основных причин ликвидаций); судебные иски кредиторов; судебные решения о взыскании задолженности с организации; неразрешимый спор между учредителями).

81Положениеоструктурном подразделенииорганизации

Положение о структурном подразделении ор-

ганизации — это документ, которым определяются порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организация работы структурного подразделения (службы).

В положении о структурном подразделении должны содержаться следующие разделы.

Общие положения. Фиксируется полное наименование подразделения, указывается подчиненность тому или иному заместителю генерального директора, дается название должности руководителя подразделения, определяется нормативная база, которой регламентируется деятельность подразделения.

Структура подразделения. Дается характеристика групп, звеньев подразделения, их соподчиненность. В этом разделе отражается вопрос о штате подраз-

деления, делении его на основной и вспомогательный.

Задачи отдела. В перечне задач выделяется главная задача, затем следуют задачи второстепенные, вспомогательные задачи или конкретизируется главная задача.

Функцииподразделения. Определяются рольпод-

разделения и выполняемая им работа.

Компетенция подразделения, т.е. совокупность прав и обязанностей, которыми наделены его работники.

Ответственность. В данном разделе вопросы ответственности отражаются лишь в общем плане: перечисляются действия или ситуации бездействия работников подразделения, за которые наступает дисциплинарная ответственность, а также ответ-

ственность за нарушение работниками подразделения своих обязанностей.

Основные взаимосвязи подразделения с другими подразделениями. В этом разделе обычно указывается, какая информация и от кого должна быть получена подразделением, какая и кому передается, указываются ее документальные формы.

Утверждает положения о структурных подразде-

лениях руководитель организации. Правом утверж-

дения могут быть наделены и иные руководящие работники (например, заместители руководителя организации, обеспечивающие деятельность групп подразделений). С положением должны быть ознакомлены работники подразделения.

Основанием для внесения изменений в положе-

ние о структурном подразделении является приказ руководителя организации. Следует учитывать, что внесение изменений в положение о структурном подразделении может, а в отдельных случаях должно повлечь пересмотр должностных инструкций работников этого подразделения.