Конституционно-правовые основы социальной поддержки рождаемости и укрепления семьи в Российской Федерации и их реализация (на примере Саратовской обла
.pdf
Глава3 Анализправоприменительнойпрактикивобластиприменения
инструментовсоциальнойполитикипостимулированиюрождаемости иукреплениюинститутасемьивСаратовскойобласти
Особоможновыделитьнеблагоприятныесоциальныефакторы, приводящиекразрушениюсемейидетскимсуицидам,чтотребует усиления работы органов опеки и попечительства, обусловливает необходимость изучения неблагоприятных причин, послуживших суицидальному поведению, и создания комплексной программы по межведомственному взаимодействию по выявлению и предотвращениюсемейныхконфликтов.
По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области, рост числа оконченных суицидов несовершеннолетних в 2022 г. достиг максимума – 11 случаев (в 2021 и 2023 гг. по 9 случаев.). При этом прослеживается тенденция к снижению попыток совершения суицида практически в три раза: в 2021 г. – 60 попыток, в 2022 г. – 39,
в2023–28.
Напротяжениирассматриваемогопериоданаиболеечастыслучаи оконченных суицидов, суицидальных попыток, а также самоповреждающих действий1 среди подростков 14–17 лет, в большей
степениженскогопола . |
|
За 2021–2023 гг. прослеживается тенденция к снижению ко- |
|
личества изъятия детей из семей при кратковременном вспле- |
|
ске выявленных нарушений по содержанию детей. По состоянию |
|
на 2021 г. в связи с имеющимися угрозами для жизни и здоровья |
|
органами опеки и попечительства было принято решение об изъ- |
|
ятии в отношении десяти семей, на воспитании в которых находи- |
|
лось 16 детей, в 2022 г. число семей, подвергнувшихся отобранию |
|
детей в связи с ненадлежащими условиямидля жизниребенка, до- |
|
стигло максимума – из 13 семей было изъято 22 ребенка, в 2023 г. |
|
отмечается значительный спад – аналогичные решения органов |
|
опеки и попечительства были2приняты в отношении 8 семей, име- |
|
ющихнавоспитании14детей . |
|
Наблюдается положительная тенденция к снижению случаев |
|
выявления семей, находящихся в социально опасном положении. |
|
Посостояниюна2021г.быловыявлено1 996такихсемей,в2022г. |
|
их количество снизилось до 1 473, а в 2023 г. насчитывалось |
|
1 059 выявленных случаев. Таким образом, за три года произошло |
|
снижениена47 %. |
|
1 См.: Там же. С. 59; Ежегодный доклад о соблюдении прав и законных интере- |
|
сов детей Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области в 2023 году. |
|
С.66–69.2 |
|
См.:ЕжегодныйдокладособлюденииправизаконныхинтересовдетейУпол- |
|
номоченногопоправамребенкавСаратовскойобластив2023году.С.31–32 |
71 |
|
|
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИ РОЖДАЕМОСТИИУКРЕПЛЕНИЯСЕМЬИВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ИИХРЕАЛИЗАЦИЯ(НАПРИМЕРЕСАРАТОВСКОЙОБЛАСТИ)
Несмотря на снижение количества выявленных семей с ненадлежащими и опасными условиями для жизни ребенка, рост снятия таких семей с профилактического учета не отмечен, напротив, наблюдается его снижение (в 2021 г. – 1 948 семей, в 2022 г. – 1 653, в 2023 г. – 1 234). По состоянию на 2023 г. лишь 834 семьи было снято с учета в связи с улучшением ситуации (в 2021 г. – 1 379). По сравнению с 2021 г. в два раза увеличилось количество семей, в которых родители были ограничены в правах (в 2021 г. – 36 се- мей,в2023г.–62),приэтомснизилосьчислородителей,лишенных родительскихправ,–74семьив2021г.и56–в2022и2023гг.1
Органами государственной власти прилагается максимальное количество усилий для сохранения семей, реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Так, на территории Исправительной колонии № 5 Саратовской области функционирует дом ребенка для совместного проживания осужденных матерей и детей. Согласно докладу Уполномоченного по правам ребенка по состоянию на 2023 г. в данном доме ребенка проживает 8 детей разныхвозрастныхгрупп2.
Семьям, взявшим под опеку и усыновившим (удочерившим) детей, установлен ряд денежных выплат, назначение которых урегулировано федеральным и региональным законодательством. Среди областных законов – Закон от 29 декабря 2004 г. № 134 ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство ), в Саратовской области» (в ред. от 18 октября 2017 г.)3, Закон от 9 ноября 2007 г. № 248 ЗСО «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовскойобласти»(вред.от24декабря2018г.)4.
К федеральным мерам поддержки относится единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью под опеку и усыновление в размере 22 909,03 рубля, при усыновлении детей-инвалидов, детей старше 7 лет, а также детей, являющихся сестрами и (или) братьями, размер пособия возрастает до175 043,66рублянакаждогоребенка.
|
1 См.:Ежегодный |
докладособлюденииправизаконныхинтересовдетейУпол- |
|
номоченного2 |
поправамребенкавСаратовскойобластив2023году.С.31–32 |
||
|
3 См.:Тамже.С.52–54. |
||
72 |
4 См.:СаратовСП.2004.31дек.№ 271–272(1222–1223). |
||
См.:Саратовскаяобластнаягазета,официальноеприложение.2007.27нояб. |
|||
Глава3 Анализправоприменительнойпрактикивобластиприменения
инструментовсоциальнойполитикипостимулированиюрождаемости иукреплениюинститутасемьивСаратовскойобласти
На территории Саратовской области при усыновлении детей предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 12 100,22 рубля. Кроме того, регионом на содержание детей, находящихся под опекой приемной семьи, установлены ежемесячные денежныевыплаты,размеркоторыхпосостояниюна2023г.соста- вил:длядетеймладшешестилет–6 641,56рублянаодногоребен- ка; старше шести лет – 9 881,17 рубля; старше 18 лет, обучающихся вобщеобразовательныхучреждениях,–9 881,17рубля.
Приемным родителям, осуществляющим воспитание детей наоснованиигражданско-правовогодоговора,установленоежеме- сячное вознаграждение в размере 8 085,80 рубля в месяц за одного ребенка (при воспитании менее трех детей), 17 772,60 рубля в месяцзатроихдетейиболее1.
В 2023 г. на территории Саратовской области было выплачено 38единовременныхпособийприемнымсемьям2.
Положительной правоприменительной практике в рассматриваемой сфере общественных отношений способствует деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области. По инициативе указанного института внесены изменения в законы Саратовской области о дополнительных мерах поддержки детей, страдающих заболеванием «фенилкетонурия»; о дополни- тельныхгарантияхправнажильедетей-сиротидетей,оставшихся без попечения родителей, согласно которым дети смогут получить сертификатнапокупкужильяс21года3.
Саратовская область участвует в реализации программы «Подростки России»4. При Уполномоченном по правам человека функционируетэкспертныйСоветпоправамребенка,всоставкоторого входятпредставителиболее40общественныхобъединений,Совет отцов, главной целью которого является взаимодействие отцов-
1 См.:ЕжегодныйдокладособлюденииправизаконныхинтересовдетейУполномоченного2 поправамребенкавСаратовскойобластив2023году.С.209–210.
3 См.:Тамже.С.210. |
|
См.: Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123 ЗСО «Об обеспече- |
|
нии дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-си- |
|
рот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в ред. |
|
от 3 июля 2024 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2012. № 27, |
|
ст. 5370; Новости Саратовской губернии. URL: https://www.g-64.ru (дата опублико- |
|
вания4 :03.07.2024). |
|
См.: Ежегодный доклад о состоянии соблюдения прав и законных интересов |
|
детей и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области |
|
на2023год. |
73 |
|
|
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИ РОЖДАЕМОСТИИУКРЕПЛЕНИЯСЕМЬИВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ИИХРЕАЛИЗАЦИЯ(НАПРИМЕРЕСАРАТОВСКОЙОБЛАСТИ)
ского сообщества с органами государственной власти по вопросам защитысемьи.
Надзорные функции органов прокуратуры Саратовской области направлены на реализацию комплекса социальных прав семьи иеечленов,вчастности,предоставленияземельныхучастковмногодетным семьям1. В соответствии с Законом Саратовской области «О земле» предоставление земельных участков многодетным семьям находится в ведении органов местного самоуправления, однако такие земельные участки не всегда вовремя формируются. В целом можно говорить о положительной тенденции развития указанной группы общественных отношений на территории Саратовскойобластипосравнениюспериодомдесятилетнейдавности. Необходимо сохранять тенденцию по соблюдению установленных сроков предоставления таких земельных участков и их расположениявперспективныхместах.
На сайте прокуратуры Саратовской области размещены материалы, подготовленные прокуратурами районов: памятка родителям об ответственности за воспитание и развитие своих детей, памятка по вопросу предупреждения вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств, листовка по вопросу обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей2.
По результатам деятельности органов прокуратуры на территории Саратовской области можно выделить категории отношений, направленных на защиту прав семьи, по которым органы прокуратуры Саратовской области сформулировали свои разъяснения3:
1. О порядке обследования условий жизни несовершеннолетних4. Данное обследование производится органами опеки и попечительства, либо образовательной организацией. Основанием для
1 См.: Информационно-методическое письмо Прокуратуры Саратовской области от 30 декабря 2013 г. «О состоянии законности при предоставлении земельных участковмногодетнымсемьям»//СПС«КонсультантПлюс».
2 См.: Сайт прокуратуры Саратовской области. URL: https://epp.genproc.gov. ru web/proc_64/activity/legal-education/materials/pm?item=88488835 (дата обращения:15.11.2024).
3 См.: Информация Прокуратуры Саратовской области от 3 февраля 2021 г. «Многодетные дети, проживающие в домах, признанных аварийными, получат выплатынажильевнеочереди»//СПС«КонсультантПлюс».
4 См.: Информация Прокуратуры Саратовской области от 25 марта 2020 г. «О порядке обследования условий жизни несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».
74
Глава3 Анализправоприменительнойпрактикивобластиприменения
инструментовсоциальнойполитикипостимулированиюрождаемости иукреплениюинститутасемьивСаратовскойобласти
проведения обследования служат устные и письменные обращения граждан и юридических лиц, содержащие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей. Обследованию подлежат: состояние здоровья ребенка, его внешний вид, удовлетворение базовых потребностей в пище, жилье, гигиене, одежде, медицинской помощи, обстоятельства, которые создают угрозу жизни и здоровьюребенка,егофизическомуинравственномуразвитию.
2. Принудительное изъятие детей. Органы прокуратуры разъяснилиоснованияипорядокизъятиядетейприусловиисуществования угрозы жизни и здоровью ребенка. Юридическим основанием в данном случае является ст. 77 Семейного кодекса Российской ФедерацииипостановлениеПленумаВерховногоСудаРФот14ноября 2017 г.1 Органы прокуратуры в данном случае должны быть незамедлительно уведомлены о проведенных мероприятиях поизъятиюнесовершеннолетних.Даннаякатегорияделотносится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства. Мера по изъятию ребенка из семьи носит чрезвычайный характер. Несоответствующее материальное положение не является основанием для изъятия детей у родителей. За период 2024 г. в отношении14детейиз8семейбылоприняторешениеобизъятиивсвязи сугрозойжизнииздоровью.
3. Лишение родительских прав. Органы прокуратуры предоставили разъяснения по поводу возможности лишения родительских прав в случае уклонения от уплаты алиментов. В данном случае суд принимает во внимание злостное уклонение от уплаты алиментов, когда плательщик скрывает действительный заработоклибоскрываетсясам.
4. Признание семьи, находящейся в социально опасном положении. Основные критерии в данном случае устанавливаются в Федеральном законе от 24 июня 1999 г.2 В данном случае органы исполнительной власти области должны учитывать следующие обстоятельства: находится ли несовершеннолетний член семьи в состоянии опасности, причиняется ли вред его физическому
1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применениясудами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении и лишении родительских прав» // Бюллетень2 ВерховногоСудаРФ.2018.№ 1.
См.: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 ФЗ «Об основах системы |
|
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. |
|
от8августа2024г.)//СЗРФ.1999.№ 26,ст.3177;2024.№ 33,ч.2,ст.5018. |
75 |
|
|
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИ РОЖДАЕМОСТИИУКРЕПЛЕНИЯСЕМЬИВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ИИХРЕАЛИЗАЦИЯ(НАПРИМЕРЕСАРАТОВСКОЙОБЛАСТИ)
ипсихическомуздоровью,совершаетлинесовершеннолетнийпротивозаконные действия. За 2023 г. 971 семья Саратовской области (в них 2 112 детей) признана находящейся в социально опасном положении.
5. Жестокое обращение с детьми1. Прокуратура Саратовской области обратила внимание на необходимость государственного вмешательства в случаях, когда родители ненадлежащим образом исполняютсвоиобязанностиповоспитаниюдетейисоздаютугрозу для их жизни и здоровья. Жестокое обращение с детьми включает в себя любую форму плохого обращения, допускаемого родителями. Различают четыре основные формы жестокого обращения с детьми: физическое, сексуальное, психическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребенка. Ответственность за невыполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей, не сопряженная с жестоким обращением с ними, наступает в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.Завсевидыфизическогоисексуального насилиянаддетьми,атакжезапсихическоенасилиеипренебрежение основными потребностями детей, отсутствие заботы о них ответственность наступает согласно Уголовному кодексу Российской Федерации.
Правоприменительная практика в сфере укрепления семьи должна способствовать защите прав ребенка и минимизации проявления деструктивных факторов. Статистика свидетельствует о сохранении высокого процента отмены опеки и попечительства, возврата из приемных семей. Дети не должны повторно чувствоватьсебясиротами.
Согласно отчетам Губернатора Саратовской области о деятельности Правительства Саратовской области за 2020–2022 гг., на территории области в соответствии с региональным проектом «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в рамках реализации национального проекта «Демография» действовали следующиевидымерподдержкидлясемейсдетьми2:
1. Всферематериальногообеспечения:
1) ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от3до7лет:введенаУказомПрезидентаот20марта2020г.№ 199
1 См.: Информация Прокуратуры Саратовской области от 13 мая 2021 г. «Об ответственностизажестокоеобращениесдетьми»//СПС«КонсультантПлюс».
2 См.: ежегодные отчеты Губернатора о деятельности Правительства Саратовской области за 2020, 2021, 2022 годы // Саратовская областная дума. URL: https:// lyl.su/TdXJ;https://lyl.su/4ZKR;https://lyl.su/YiXC(датаобращения: 20.11.2024).
76
Глава3 Анализправоприменительнойпрактикивобластиприменения
инструментовсоциальнойполитикипостимулированиюрождаемости иукреплениюинститутасемьивСаратовскойобласти
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»1. Количество получателей в 2020 г. превысило 86 тыс. детей, в 2022 г. количество получателей выплаты снизилосьдо50,4тыс.;
2) ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет отмечено как самая массовая выплата в указанный период. В 2020 г. ее получателями стали 107,8 тыс. семей, в 2021 г. – 113,3 тыс., в 2023 г. число получателейснизилосьдо68,5тысячсемей;
3) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В 2020 г. граждан, обратившихся за данной выплатой, было 3 984 человека, в 2022 г. Ее получателями стали 21,6тыс.детей3;
4) ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3 лет в 2020 г., была назначена 3 051 семье на 3 093 детей, в 2022 г. указанная выплата была назначена уже на15,1тыс.детей4;
5) предоставление регионального материнского (семейного) капитала семьям с тремя и более детьми. За 2020 г. пособие было назначено 1 726 гражданам, в 2023 г. количество получателей увеличилось до 2 042 семей. Вместе с тем ежегодно сумма пособия индексируется.
Финансирование мер социальной поддержки семей с детьми с 2022 по 2023 г. существенно возросло по сравнению с 2020
и 2021 гг.: 11,76 млрд рублей (2022), 6,8 млрд (2023) против 10 220,0млнрублей(2020)и11 776млнрублей(2021).Наблюдает-
сяустойчивыйростобщегообъемасредств,направляемыхнасоци-
1 См.:СЗРФ.2020.№ 12,ст.1745.
2 См.: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1929 (до внесения измененийот21ноября2022г.).
3 См.: Приказ Минтруда России от 29 декабря 2017 г. № 889н «Об утверждении Порядкаосуществленияежемесячныхвыплатвсвязисрождением(усыновлением) первогоребенкаи(или)второгоребенка,обращениязаназначениемуказанныхвыплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячныхвыплатвсвязисрождением(усыновлением)первогои(или)второгоребенка» (утратил силу) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru4 (датаопубликования:12.01.2018;датаобращения:15.11.2024).
См.:ЗаконСаратовскойобластиот26октября2012г.№ 158 ЗСО«Оежемесяч- |
|
нойденежнойвыплатенаребенкаввозрастедотрехлетгражданам,проживающим |
|
натерриторииСаратовскойобласти,прирождениитретьегоипоследующихдетей» |
|
(в ред. от 1 февраля 2024 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2012. |
|
№ 39. |
77 |
|
|
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИ РОЖДАЕМОСТИИУКРЕПЛЕНИЯСЕМЬИВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ИИХРЕАЛИЗАЦИЯ(НАПРИМЕРЕСАРАТОВСКОЙОБЛАСТИ)
альнуюподдержкусемей,такжезаметноувеличениедолисредств, поступающихизобластногобюджета.
Количествовидовразличныхденежныхвыплатизбюджетаобласти семьям с детьми за рассматриваемый период за счет бюджетаобластитакжеувеличилосьс10(2020)до12(2023)1.
Общее количество денежных выплат семьям снизилось с 21 (2020) до 13 (2023) за счет объединения действовавших до 1 января 2023 г. мер поддержки от периода беременности женщины додостиженияребенком17летвежемесячноепособиевсвязисрождением и воспитанием ребенка (единое пособие) в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2022 г. № 455 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособияхгражданам,имеющимдетей»2.
Крометого,вобластиэффективнодействуетпрограммапообеспечению транспортом семей, имеющих семерых и более несовершеннолетних детей3. В 2020 г. данной возможностью воспользовались 24 многодетные семьи области, в 2022 г. количество таких семей снизилось до 11, а в 2023 г. в данную меру социальной поддержкибыливнесенысущественныеизменения4.
Стоит отметить, что ежегодно вводятся новые денежные выплаты.В2021г.былавведенаежемесячнаяденежнаявыплатагражданам, воспитывающим детей ввозрасте до 18 лет, страдающих заболеванием целиакия. Размер выплаты составил 1тыс. рублей, она быланазначенародителям94детейстакимзаболеванием.
В 2022 г. введена единовременная выплата на частичное возмещениерасходов,связанныхсгазификациейжилогодома,дляотдельных категорий граждан, в том числе для многодетных семей, которойвоспользовался21гражданин5.
1 См.:ОтчетыГубернатораодеятельностиПравительстваСаратовскойобласти за 2020, 2021, 2022, 2023 годы. URL: https://lyl.su/TdXJ; https://lyl.su/4ZKR; https:// lyl.su/YiXC;https://lyl.su/6ivu(датаобращения:20.11.2024).
2 См.:ЕжегодныйдокладособлюденииправизаконныхинтересовдетейУполномоченногопоправамребенкавСаратовскойобластив2023году.
3 См.: Постановление Правительства Саратовской области от 25 декабря 2023 г. № 1217 П «О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата опубликования: 29.12.2023; дата обращения: 15.11.2024).
4 См.: Отчет Губернатора о деятельности Правительства Саратовской области за2023год.С.6.
5 См.: Отчет Губернатора о деятельности Правительства Саратовской области за2022год.
78
Глава3 Анализправоприменительнойпрактикивобластиприменения
инструментовсоциальнойполитикипостимулированиюрождаемости иукреплениюинститутасемьивСаратовскойобласти
Наиболее крупная реформа в сфере предоставления денежных выплат семьям на территории Саратовской области произошла в 2023 г., когда было введено единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, объединившее пособия, предоставляемые от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет, действовавшие до 1 января 2023 г. Было введено еще13пособий,средикоторыхдлясемейсдетьми:
1. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 17 до 18 лет, обучающегосявобщеобразовательнойорганизации(малоимущим семьям),вразмере1тыс.рублей.С1октября2023г.размерпроиндексировандо1 061рубля(574ребенка)1.
2. Компенсация в размере 50 % расходов на оплату очного обученияребенкапопрограммамсреднегопрофессиональногообразования,которуюполучили364ребенка2.
3. Субсидия на догазификацию жилья отдельным категориям граждан в размере до 100 тыс. рублей3. В 2023 г. субсидию получили59многодетныхсемей.
4. Единовременнаясоциальнаявыплатамногодетнымсемьям, имеющим семь и более детей, на приобретение автотранспорта в размере его стоимости, но не более 1,5 млн рублей (взамен бесплатновыделяемогоавтотранспорта)4.
По данным отделения Фонда пенсионного и социального стра- хованияРФпоСаратовскойобласти,натерриторииобластинаблю-
1 См.: Закон Саратовской области от 20 декабря 2022 г. № 167 ЗСО «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» // Новости Саратовской губернии. URL: https://www.g-64.ru (дата опубликования: 20.12.2022;датаобращения:15.11.2024).
2 См.: Закон Саратовской области от 31 августа 2023 г. № 93 ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки многодетным семьям, воспитывающим детей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования» // Новости Саратовской губернии. URL: https:// www.g-64.ru(датаопубликования:31.08.2023;датаобращения:15.11.2024).
№ 133 См.: Постановление Правительства Саратовской области от 1 марта 2023 г.П «О предоставлении в 2023 году субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ вну-
три границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудованияиобъектовкапитальногостроительствакгазораспределительнымсетям при догазификации в Саратовской области» // Новости Саратовской губернии. URL: https://www.g-64.ru(датаопубликования:03.03.2023;датаобращения:15.11.2024).
4 См.: Постановление Правительства Саратовской области от25декабря 2023г. № 1217 П«Опорядкепредоставленияединовременнойсоциальнойвыплатынаприобретение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовер- шеннолетнихдетей»//Официальныйинтернет-порталправовойинформации.URL: http://pravo.gov.ru(датаопубликования:29.12.2023;датаобращения:15.11.2024).79
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫСОЦИАЛЬНОЙПОДДЕРЖКИ РОЖДАЕМОСТИИУКРЕПЛЕНИЯСЕМЬИВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ИИХРЕАЛИЗАЦИЯ(НАПРИМЕРЕСАРАТОВСКОЙОБЛАСТИ)
дается тенденция к увеличению количества женщин, обладающих в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное получение страховой пенсии по старости при незначительных снижениях показателейсрединекоторыхкатегорийполучателей.
Количество женщин, родивших пять и более детей и воспитавших их до достижения восьмилетнего возраста, обладающих правом на получение страховой пенсии по старости раньше установленного срока в 2023 г. снизилось на 4 % по сравнению с годом ранее(в2022г.–5 163,в2023г.–4 942),1января2024г.произошло снижениеещена5 %(4 679матерей),приэтомвозроссреднийразмер пенсии для данной категории лиц (с 15 798,71 рубля в 2022 г. до18 416,02рубляв2024г.).
Количество женщин, родивших четверых детей и воспитавших их до достижения восьми лет, напротив, возросло. К 1 января 2024 г. по отношению к 1 января 2022 г. прирост составил более 220 % (в 2022 г. – 132; в 2023 г. – 273; в 2024 г. – 471). Также увели- чилсясреднийразмерпенсии(в2022г.–11 701,88рубля,в2023г.– 14 145,38,в2024г.–14 453,74)1.
Произошел значительный рост количества женщин, родивших троих детей и воспитавших их до достижения возраста восьми лет. Посостояниюна1января2022г.информацияотакойкатегориилиц отсутствует,посостояниюна1января2023г.куказаннойкатегории относился 1 человек, а к 1 января 2024 г. количество лиц возросло до 747 человек и средний размер пенсии возрос до 14 529,25 рубля (посостояниюна1января2022г.–10 093,9рубля ).
Тенденция к увеличению наблюдается и среди лиц, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до восьми лет. По состоянию на 1 января 2024 г. количество таких лиц составило 12 182 (в2022г.–11 542,в2023г.–11 899).
Численность детей-инвалидов, получающих социальные выплаты, увеличилась на 518 человек – с 7 325 по состоянию на 1 января2022г.до7 843посостояниюна1января2024г.2
2. Всфережилищногообеспечения:
1) с целью защиты интересов граждан перед недобросовестными застройщиками и обеспечения безопасности жителей обла- сти от покупки жилья в микрорайонах без необходимых больниц,
1 См.: Доклад Министерства труда и социальной защиты Саратовской области «О положении детей и семей, имеющих детей, в Саратовской области за 2023 год».
С80.2442 .См.:Тамже.С.243.
