Конкурентное право. Учебное пособие

Копь¸в А. В., Агешкина Н. А.

КОНКУРЕНТНОЕ

ПРАВО

Учебное пособие

Москва

Издательско торговая корпорация «Дашков и К°»

2018

УДК 346.546 ББК 67.404я73

К65

Издание подготовлено совместно с Издательским центром IPR MEDIA

www.iprmedia.ru

Авторы:

А. В. Копьёв — кандидат юридических наук, преподаватель ка федры гражданского и предпринимательского права юридического фа культета Волгоградского кооперативного института Российского уни верситета кооперации;

Н. А. Агешкина — юрист эксперт.

Копьёв А. В.

К65 Конкурентное право: Учебное пособие / А. В. Копь ёв, Н. А. Агешкина. — М.: Издательско торговая корпо рация «Дашков и К°», 2018. — 178 с.

ISBN 978 5 394 01304 1

В учебном пособии раскрываются основные вопросы правового ре гулирования конкуренции по российскому законодательству. Отличи тельной особенностью данного издания является систематизация прин ципов и источников конкурентного права; функций, признаков и видов конкуренции, а также комплексное рассмотрение вопросов, посвящен ных конкурентной среде (понятие, сущность, составные элементы; кон курентная мотивация и типы конкурентного поведения субъектов биз неса). Пособие включает контрольные вопросы и задания, а также глос сарий.

Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлению под готовки «Юриспруденция», а также предпринимателей, юристов прак тиков, лиц, интересующихся вопросами конкурентного права в Рос сии.

СОДЕРЖАНИЕ

3

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ÎКОНКУРЕНТНОМ ПРАВЕ

1.1.Понятие конкурентного права

Понятие «конкурентное право» можно рассматривать в нескольких значениях: как подотрасль права, как подотрасль законодательства, как науку и как учебную дисциплину. Рассмотрим последовательно анализируемое понятие в свете названных четырех аспектов.

1.Конкурентное право как подотрасль законодательства1 —

это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права (нормативных правовых актах, обычаях делового оборота) и регулирующих порядок осуществления конкурентных действий, а также анализ судебно-арбитражной и административной практики с целью достижения единообразия в понимании и применении содержащихся в источниках права норм.

2.Конкурентное право как научная дисциплина представляет собой систему знаний, совокупность представлений ученых о данной подотрасли, ее предмете и методе, источниках, месте в системе иных отраслей права. Влияние различных объективных и субъективных факторов с неизбежностью предопределило изменение этих представлений на разных этапах существования нашего государства. Наука конкурентного права познает истоки его зарождения, этапы становления и про-

1В данном случае термин «законодательство» рассматривается

вшироком смысле.

6

гнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.

3.Конкурентное право как учебная дисциплина — система обобщенных сведений о конкурентном праве как подотрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке. Конкурентное право как учебная дисциплина имеет свою систему, в соответствии с которой курс делится на общую и специальную части. В первой (общей) части освещаются общие вопросы конкурентного права, такие как его понятие; право на конкуренцию; понятие и виды субъектов конкурентного права; источники правового регулирования конкурентных отношений; принципы конкурентного права и ряд других основополагающих положений. Таким образом, в первой части курса конкурентного права представлена статика складывающихся отношений.

Вторая (специальная) часть конкурентного права отражает вопросы, связанные с недобросовестной конкуренцией (понятие, признаки, формы, способы борьбы и пр.); антимонопольным контролем; ответственностью за нарушения конкурентного законодательства.

4.Конкурентное право как подотрасль права. Любая подотрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Между тем как в научной, так и в учебной литературе авторы обходят стороной вопрос о том, что представляет собой конкурентное право2. Это обстоятельство вызвано рядом причин, среди которых можно назвать следующие: изменение курса политической воли с административно-командной системы на создание рыночной экономики; отсутствие фундаментальных разработок в этой сфере; неразвитость конкурентного законодательства; социальные, демографические, экономические и иные проблемы страны, негативно влияющие на развитие предпринимательства; недостаточно эффективная под-

«Зерцало-М», 2008; Тотьев К.Ю. Конкурентное право / отв. ред. О.М. Олейник. — М.: Контракт, Инфра-М, 2000.

7

держка органов публичной власти среднего и особенно малого бизнеса.

Представляется, что необходимо развивать и анализировать обозначенную категорию. Полагаем, уместно использовать следующую трактовку конкурентного права в качестве подотрасли российского предпринимательского права.

Конкурентное право как подотрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках либо финансовых рынках

вРоссийской Федерации, при участии физических, юридических лиц, их объединений (группы лиц, аффилированных лиц) и органов публичной власти, а также отношения, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции либо влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках

вРоссийской Федерации.

Наиболее общее представление можно свести к тому, что конкурентное право — совокупность норм по регулированию осуществления конкурентных действий и организации контроля (надзора) за конкуренцией на рынках3.

Чтобы наиболее полно уяснить понятие конкурентного права, представляется необходимым рассмотреть его предмет, т.е. совокупность общественных отношений, регулируемых данной подотраслью права.

Предмет — особый круг общественных отношений, складывающийся в процессе осуществления конкурентных действий, а также общественные отношения по государственному воздействию на субъектов, вступающих в конкурентное правоотношение. Эти общественные отношения можно распределить на несколько групп, а именно возникающих в связи с:

1)совершением конкурентных действий управомоченными субъектами;

2)компетентным (властным) воздействием на конкурентов. Рассмотрим подробнее эти две группы отношений, вхо-

дящих в предмет конкурентного права. Основной группой,

8

несомненно, выступают конкурентные отношения, обусловленные совершением конкурентных действий, которые возникают только в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Легальное определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ).

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки предпринимательской деятельности следующие.

1.Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Причем условно такую самостоятельность можно разделить на две составляющие:

а) имущественная самостоятельность — она характеризуется экономическими критериями. Например, более высока имущественная самостоятельность у предпринимателя, имеющего денежные средства, недвижимое имущество, транспортные средства в собственности чем у конкурента, использующего их же, но на ином праве (соответственно заемные средства, на праве аренды);

б) организационная самостоятельность включает принятие решений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в частности, заключение сделок, выбор контрагентов, расположение фирмы, охрана бизнеса.

2.Предпринимательский риск. Суть этого признака в том, что финансовые и иные вложения, в конечном итоге, могут как достигнуть цели их использования, так и привести к убыткам и более серьезным последствиям (например, банкротству). Между тем предприниматель может минимизировать риски, заключая договоры страхования ответственности, риска случайной гибели имущества и т.п.

3.Систематическое получение прибыли. Получение прибыли — это непременное условие и цель деятельности любой

9

коммерческой организации. Прибылью оценивается эффективность предпринимательской деятельности, прибыль является преимущественным источником финансирования экономического и социального развития организации. Однако несмотря на столь важное значение прибыли, ее отсутствие не влияет на характер предпринимательской деятельности коммерческой организации. Поэтому организация, рассчитывая получить от сделки прибыль, но получившая убыток от изменения цены на рынке, не утрачивает предпринимательского характера своей деятельности при прочих равных условиях4. Систематичность предполагает получение прибыли в течение отчетного периода, ее существенность в деятельности организации, периодичность и другие критерии. Ввиду отсутствия легального раскрытия рассматриваемой категории ее толкование оставлено по каждому конкретному случаю на судейское усмотрение

ссоблюдением требований законодательства.

4.Источники аккумулирования прибыли5 . Законодатель причисляет к их числу продажу товара (по договору поставки товаров), выполнение работ (по договору бытового подряда), оказание услуг (по агентскому договору), пользование имуществом (по договору аренды транспортного средства, здания). Таким образом, вовлеченное в гражданский оборот имущество, права на него и иные объекты гражданских прав становятся возможным способом получения прибыли предпринимателем.

5.Предпринимательская ответственность. Предприниматель несет полную имущественную ответственность по взятым на себя обязательствам по общему правилу. В отно-

накопленная организацией прибыль за период своей деятельности, которая осталась в ее распоряжении после уплаты дивидендов, налогов и отчислений в резервный фонд, это источник долгосрочного финансирования, средства которого инвестируются в основной или оборотный капитал организации.

10