Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (2-е

С31 марта 2015 г. действует норма, в соответствие с которой предоставление содержащихся

вгосударственных реестрах сведений о конкретном юридическом лице или конкретном индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа осуществляется бесплатно (см. ФЗ от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ).

2. Пунктом 2 комментируемой статьи определены субъекты, которым регистрирующий орган предоставляет содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы бесплатно. К ним относятся:

органы государственной власти;

правоохранительные органы;

суды;

органы местного самоуправления,

органы государственных внебюджетных фондов,

определенные федеральными законами лица, в том числе Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Обратим внимание, что в данном случае речь не идет об электронной форме документов. Такие сведения предоставляются в документированной печатной форме в виде выписок и справок. При этом случаи и порядок предоставления документов определяются как нормами комментируемого Закона, так и нормами иных федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ.

Так, например, ст. 9 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции и в порядке, согласованном ими с соответствующими надзорными органами, предоставляют организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, сведения, содержащиеся, в том числе в едином государственном реестре юридических лиц (см. приказ Федеральной налоговой службы от 15 июля 2005 г. № САЭ-3-09/325 «О порядке предоставления кредитным организациям сведений, содержащихся в государственных реестрах, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Положения о порядке предоставления сведений из государственных реестров указанным выше органам содержатся также в следующих законах:

Федеральном законе от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (ст. 30);

Федеральном законе от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ст.14);

Федеральном законе от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (ст. 13);

в Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 11.3).

Что касается нормативных актов Правительства РФ, то здесь можно отметить постановление Правительства РФ от 8 июля 2014 г. № 630 «Об утверждении Положения о предоставлении информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу органами государственной власти Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного

медицинского страхования, государственными корпорациями и иными организациями,

31

созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления».

3. В п. 3 комментируемой статьи законодатель определил направления использования средств, получаемых в виде платы за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений, документов и справок. Думается, что суть указанной нормы заключается в том, что соответствующие средства должны обеспечивать функционирование системы государственной регистрации ЮЛ и ИП, а также функционирование системы ведения государственных реестров. Таким образом, использование средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах, в других целях недопустимо.

Статья 7.1. Порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом

1.Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

2.Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Для целей настоящего Федерального закона оператором Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц является юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации, владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме, и определено по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и должен обеспечивать возможность участия в таком конкурсе всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены этим органом.

3.Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи,

используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности

32

юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

4.Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц и размещенных в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", несет лицо, внесшее соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

5.Лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

6.Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, юридическим лицом, на которого возложена обязанность по внесению соответствующих сведений, осуществляется за плату.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России осуществляется без взимания платы.

7.Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения:

а) запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации);

б) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации; в) запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

г) решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

д) запись об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц или о ликвидации юридического лица;

е) запись о прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

ж) запись об уменьшении или увеличении уставного капитала; з) запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа

юридического лица; и) запись об изменении адреса (места нахождения) юридического лица;

к) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на последнюю отчетную дату;

л) сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

м) сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

н) сведения о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения; н.1) сведения об обременении залогом принадлежащего юридическому лицу движимого имущества; о) сведения, внесение которых предусмотрено другими федеральными законами;

п) иные сведения, которые юридическое лицо вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33

8.Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим юридическим лицом, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 7 настоящей статьи, а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9.Сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

10.Оператор Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц отказывает субъекту, осуществляющему внесение сведений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, во внесении соответствующих сведений в указанный реестр и (или) в размещении их в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" при наличии следующих оснований:

а) информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;

б) субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, не произвел оплату размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Комментарий к ст. 7.1

1.Комментируемой статьей предусмотрено создание и ведение специального реестра — Единого федерального реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее по тексту настоящей статьи — Единый федеральный реестр). Как можно заметить уже из самого наименования этого реестра, он имеет статус федерального, т.е. его собственником является Российская Федерация. В него включаются сведения, подлежащие опубликованию в соответствии

сзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации ЮЛ, а также иные обязательные сведения (см. об этом п. 7, 11 комментируемой статьи).

2.Пункт 2 комментируемой статьи содержит основные характеристики Единого федерального реестра:

34

1)это федеральный информационный ресурс;

2)он формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных комментируемым Законом;

3)содержащиеся в нем сведения о фактах деятельности ЮЛ являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации);

4)содержащиеся в нем сведения о фактах деятельности ЮЛ подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. URL: http://www.fedresurs.ru/);

5)формирование и ведение Единого федерального реестра осуществляются специальным оператором.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ до подведения результатов открытого конкурса на определение оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц его формирование и ведение осуществляются организацией, наделенной правами и обязанностями оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (см. об этом приказ Министерства экономического развития РФ от 21 марта 2011 г. № 121 «Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве»).

В комментируемой статье определены следующие основные требования к оператору Единого федерального реестра. Им может быть ЮЛ, которое:

зарегистрировано на территории Российской Федерации;

владеет техническими средствами, позволяющими обеспечивать формирование и ведение указанного реестра в электронной форме;

определено по результатам конкурса для осуществления данных функций в порядке и в соответствии с критериями, установленными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Эти полномочием, в частности, наделено Минэкономразвития России (см. подп. 5.2.28.94 п. 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437). При этом порядок проведения указанного конкурса должен обеспечивать возможность участия в нем всех лиц, соответствующих критериям, которые установлены Минэкономразвития России.

3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи Минэкономразвития России, как уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, определяет порядок формирования и ведения Единого федерального реестра, в том числе:

1)порядок формирования Единого федерального реестра в электронной форме;

2)порядок и сроки внесения ЮЛ и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений о фактах деятельности ЮЛ в Единый федеральный реестр;

3)порядок, срок и плату за размещение сведений о фактах деятельности ЮЛ, включенных в Единый федеральный реестр, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом размер такой платы может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год;

4)вид электронной подписи, используемой для внесения сведений о фактах деятельности ЮЛ в Единый федеральный реестр.

Минэкономразвития России обязан при этом обеспечивать быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре.

По состоянию на 1 апреля 2015 г. действует приказ Минэкономразвития России от 5 апреля

2013 г. № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра

35

внесены иные сведения, которые ЮЛ вносит по своему усмотрению, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) предусмотрено, что сведения вносятся в Единый федеральный реестр посредством отправки сообщения с Автоматизированного Рабочего Места Информационной системы (далее — АРМ). Порядок создания, редактирования и отправки сообщений содержится в Руководстве пользователя информационной системы, размещенном в разделе «Помощь» на сайте Единого федерального реестра по адресу: URL: http://www.fedresurs.ru/ (для Пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц).

При размещении сведений в Едином федеральном реестре информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. При наличии технической возможности внесение пользователями сведений может осуществляться с использованием автоматизированных средств передачи, получения и обработки электронных сообщений.

Включение сведений в информационный ресурс операторами электронных площадок и ГК «Агентство по страхованию вкладов» осуществляется с использованием программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами.

Обратим внимание на следующий важный момент: сведения, вносимые пользователями в Единый федеральный реестр, не проверяются, не редактируются и не корректируются оператором. Таким образом, «переложить» на оператора предусмотренную п. 4 комментируемой статьи ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Единый федеральный реестр и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не получится в любом случае.

При внесении сведений в Единый федеральный реестр пользователь обязан воздерживаться от внесения недостоверных данных, а также данных, раскрытие которых запрещено или ограничено в соответствии с федеральным законом.

В случае, если внесение сведений в Единый федеральный реестр сопровождается приложением электронной копии документа (в том числе электронной графической копии документа), такие копии документов должны быть одного из следующих форматов:

документы, содержащие текст и изображения: MicrosoftWord (doc, docx, rtf), AdobeAcrobat (pdf), простой текст (txt);

графические изображения: TIFF, JPEG (tif, jpg), разрешением не менее 150dpi;

электронные таблицы: Microsoft Excel (xls, xlsx);

архивы: ZIP, RAR.

8. В п. 8 комментируемой статьи определены лица, на которых возлагается обязанность по внесению сведений в Единый федеральный реестр. К таким лицам относятся:

1)регистрирующий орган — в отношении сведений о фактах деятельности ЮЛ, указанных в подп. «а»-«и» п. 7 комментируемой статьи, а также иных сведений, предусмотренных законодательством РФ;

2)непосредственно сами ЮЛ — в отношении сведений о них самих, предусмотренных п. 7 комментируемой статьи, за исключением сведений, обязанность по внесению которых возложена на других лиц;

37

3)нотариусы. С 1 июля 2015 г. сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр, могут быть внесены в него в порядке, установленном ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате;

4)индивидуальные предприниматели. С 1 июля 2015 г. к указанным лицам также относятся ИП (см. п. 11 комментируемой статьи).

9. Пункт 9 комментируемой статьи устанавливает сроки, которые должны быть соблюдены соответствующими лицами, вносящими сведения в Единый федеральный реестр:

1)сведения, внесение которых является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию ЮЛ, подлежат внесению в Единый федеральный реестр не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ;

2)сведения, подлежащие внесению лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений (за исключением сведений, обязанность по внесению которых возложена на других лиц), подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

В соответствии с Правилами взаимодействия оператора и пользователей Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц от 11 марта 2015 г. (версия 1.6) оператор обязан разместить в сети «Интернет» внесенные пользователем в Единый федеральный реестр сведения в течение одного рабочего дня с даты получения оператором оплаты за размещение указанных сведений (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Сведения размещаются в сети «Интернет» непосредственно после их внесения

вЕдиный федеральный реестр).

Оператор обеспечивает сохранение истории всех произведенных изменений в отношении сведений, внесенных в Единый федеральный реестр.

Оператор обеспечивает:

круглосуточное функционирование Единого федерального реестра и автоматизированную обработку сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре, а также их размещение в сети «Интернет»;

организацию взаимодействия Единого федерального реестра с сетью «Интернет», быстрый

исвободный доступ любого заинтересованного лица к сведениям, содержащимся в Едином федеральном реестре;

организацию взаимодействия Единого федерального реестра с информационными системами, сведения из которых включаются в Единый федеральный реестр;

проведение мероприятий по анализу причин возникновения нештатных ситуаций при функционировании Единого федерального реестра и ремонтных работ на программно-аппаратном комплексе Единого федерального реестра (в случае необходимости); круглосуточную техническую поддержку системы;

бесплатную информационную поддержку пользователей и иных заинтересованных лиц по вопросам, возникающим в связи с работой Единого федерального реестра: по телефону (ежедневно с 07:00 до 21:00 по московскому времени, исключая выходные и нерабочие праздничные дни), по электронной почте; посредством размещения информации в открытом интерфейсе Единого федерального реестра (раздел «Помощь»).

10. В силу п. 10 комментируемой статьи оператор Единого федерального реестра вправе отказать субъекту, осуществляющему внесение сведений Единый федеральный реестр, во

38

внесении каких-либо сведений из числа указанных в п. 7 комментируемой статьи, по следующим основаниям:

информация в электронной форме, включающая в себя соответствующие сведения, не подписана электронной подписью установленного вида субъекта, осуществляющего внесение сведений в Единый федеральный реестр;

субъект, внесший сведения в Единый федеральный реестр, не произвел оплату размещения

винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, внесенных в Единый федеральный реестр сведений.

11. С 1 июля 2015 г. все соответствующие правила, предусмотренные комментируемой статьей в отношении ЮЛ, также распространяются на ИП — в отношении внесения ими сведений

вЕдиный федеральный реестр.

Регистрирующий орган в отношении ИП включает записи о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП, идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения, предусмотренные подп. «м»-»п» п. 7 комментируемой статьи в отношении ИП, и уведомление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП подлежат внесению в Единый федеральный реестр соответствующим физическим лицом, осуществляющим деятельность в качестве ИП.

Глава III. Порядок государственной регистрации

Статья 8. Сроки и место государственной регистрации

1.Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

2.Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

3.Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Комментарий к ст. 8

1. В п. 1 комментируемой статьи устанавливается максимальный срок, в течение которого регистрирующим органом осуществляется государственная регистрация ЮЛ и ИП. Это срок, по общему правилу, не должен превышать более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Приказом ФНС РФ от 5 октября 2010 г. № ММВ-7-10/478@ в целях совершенствования организации взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков был утвержден Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков, который является обязательным для всех органов ФНС РФ.

При этом следует учесть, что в письме ФНС РФ от 21 апреля 2006 г. № ШТ-6-09/432@ говорится недопустимости сокращения сроков государственной регистрации и внесения в

39

государственный реестр соответствующей записи ранее пяти рабочих дней, за исключением случаев исправления регистрирующими (налоговыми) органами допущенных ими ошибок при внесении сведений в государственный реестр. Такое требование ФНС РФ основывает на том, что принятие решения о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации должно сопровождаться обязательным рассмотрением материалов, содержащихся в регистрационном деле, проведением необходимых контрольных мероприятий, в том числе направленных на соответствие сведений, вносимых в государственный реестр на электронных носителях, представленным заявителями документам. Однако из установленного общего правила о сроке «не более чем пять рабочих дней» могут быть сделаны исключения, на что прямо указывает фраза п. 1 комментируемой статьи «если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом». Таким образом, обозначенный срок может быть как уменьшен, так и увеличен.

2. Пунктом 2 комментируемой статьей устанавливается правило, по которому определяется место государственной регистрации ЮЛ.

Государственная регистрация ЮЛ может быть осуществлена:

по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа;

по месту нахождения иного органа;

по месту нахождения иного лица, имеющего право действовать от имени ЮЛ без доверенности.

На практике в качестве адреса организации могут быть указаны:

адрес офиса, где располагается организация;

адрес места жительства учредителя организации;

адрес места жительства руководителя организации.

Так, в письме ФНС РФ от 23 сентября 2011 г. № ПА-21-6/293 указано о возможности государственной регистрации юридического лица по адресу места жительства учредителя. Но при этом по адресу (месту нахождения) юридического лица, являющемуся также адресом (местом жительства) учредителя, должна осуществляться связь с ЮЛ. Кроме того в письме Минфина РФ от 3 декабря 2008 г. № 03-01-11/5-159 были даны разъяснения о том, что в качестве адреса места нахождения ЮЛ может быть также указан адрес места жительства директора организации.

Используя адрес директора или учредителя в качестве адреса места нахождения организации, нужно обязательно помнить, что в случае изменения прописки (регистрации) указанных лиц, подлежит также изменению и адрес ЮЛ в соответствии с требованиями комментируемого Закона.

Практика последних лет свидетельствовала о том, что если в качестве адреса места нахождения организации указывался адрес будущего офиса ЮЛ, то в налоговую инспекцию предоставлялись:

гарантийное письмо от собственника нежилого помещения о том, что организации будет предоставлено под офис помещение по указанному в заявлении о государственной регистрации и

вучредительных документах адресу, а также надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на данное помещение — для создающихся организаций;

договор аренды на предоставление офиса с действующим ЮЛ, а также надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на данное помещение.

Почти повсеместно в России налоговые инспекции требовали предоставления указанных выше документов. В то время как согласно п. 4 ст. 9 комментируемого Закона регистрирующий

40