Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (2-е
.pdfПо истечении данного срока указанные лица утрачивают право на судебное обжалование решения регистрирующего органа, за исключением случаев, когда пропущенный срок восстанавливается на основании судебного акта.
Закон предусматривает возможность судебного обжалования практически любого решения органа государственной власти, в том числе и регистрирующего органа при ликвидации ЮЛ. Однако внимание акцентируется исключительно на применении специальной процедуры по ликвидации недействующего ЮЛ, отсылая при этом к общим правилам и требованиям АПК РФ. С одной стороны, подобный акцент свидетельствует об исключительном характере процедуры и возможности ее применения лишь при наличии определенных условий, а с другой стороны, свидетельствует об общности требований по соблюдению принципа законности в рамках всей деятельности регистрирующего органа и проведению процедуры ликвидации ЮЛ независимо от ее инициатора.
Глава VII.1. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей
Статья 22.1. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя
1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);
в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);
г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);
д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);
ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия
101
документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной пошлины; к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о
прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;
л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 настоящей статьи).
2.Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.
3.Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
4.Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
102
Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.
Допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подпункте "к" пункта 1 настоящей статьи, и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Комментарий к ст. 22.1
1. Индивидуальным предпринимателем называется физическое лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ. Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В России вести предпринимательскую деятельность в качестве ИП вправе не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ.
В случае если гражданин, осуществляя предпринимательскую деятельность, не будет зарегистрированным в качестве ИП, то он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ. Для государственной регистрации физического лица в качестве ИП должны быть представлены документы согласно утвержденному перечню:
1) заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.
Указанное заявление заполняется по форме, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@. В целях упрощения порядка заполнения заявления можно воспользоваться программой подготовки для государственной регистрации, размещенной в открытом доступе на официальном сайте ФНС РФ;
103
2)копия основного документа физического лица, являющегося гражданином РФ, регистрируемого в качестве ИП.
Согласно постановлению Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ;
3)вместо паспорта гражданина РФ иностранный гражданин, желающий зарегистрироваться
вкачестве ИП, обязан представить в регистрирующий орган иные документы, а именно копию паспорта иностранного гражданина либо копию иного документа, установленного федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
4)лицо без гражданства, регистрирующееся в качестве ИП представляет в регистрирующий орган один из следующих документов:
документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
разрешение на временное проживание;
вид на жительство;
иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;
5) иностранные лица и лица без гражданства, регистрируемые в качестве ИП, обязаны представить в регистрирующий орган также копию документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России;
6) в том случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве ИП, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица, то в регистрирующий орган также предоставляется копия свидетельства о рождении физического лица, регистрирующегося в качестве ИП, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ.
Требования к содержанию свидетельства о рождении содержатся в ст. 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В силу упомянутого нормативного правового акта свидетельство о рождении содержит следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка;
фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);
дата составления и номер записи акта о рождении;
место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);
дата выдачи свидетельства о рождении.
По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей);
7) в том случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве ИП, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве ИП, временно или постоянно проживать в России,
104
не содержит сведений об адресе места жительства физического лица, то в регистрирующий орган также необходимо представить подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица (свидетельство о регистрации по месту жительства). Указанный документ выдается гражданину в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713;
8) в том случае, если гражданин, регистрирующийся в качестве ИП, не достиг возраста 18 лет, т.е. является несовершеннолетним, в регистрирующий орган должен быть представлен один из следующих документов:
нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП;
копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрирующимся в качестве
ИП;
копия решения органа опеки и попечительства об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным;
копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным.
В силу положений ГК РФ подросток в период с 14 до 18 лет является несовершеннолетним, а
ввозрасте от 16 до 18 лет обладает ограниченной дееспособностью, которая наступает только по достижении 18 лет. Подростки, достигшие возраста 14 лет, за некоторым исключением, имеют право совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечители. Поэтому несовершеннолетние физические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь в случае предоставления в регистрирующий орган нотариально удостоверенного согласия законных представителей.
Подросток, достигший 16 лет, может быть признан дееспособным в следующих случаях:
по решению суда;
по решению органов опеки и попечительства;
в связи вступления в брак.
В указанных случаях подросток вместо нотариально удостоверенного согласия законных представителей может предоставить в регистрирующий орган выше перечисленные документы или их копии;
9) документ об уплате государственной пошлины.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию физического лица в качестве ИП взимается государственная пошлина в размере 800 рублей;
10) для регистрации гражданина в качестве ИП в регистрирующий орган должна быть предоставлена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Но указанное требование распространяется лишь на тех лиц, которые собираются осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утвержден постановлением
105
Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 285. Приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 г. № 1121 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Основанием для начала административной процедуры по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости является поступление заявления должностному лицу, уполномоченному на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости;
11) с 1 января 2015 г. также требуется предоставление решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детскоюношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абз. 3 п. 4 комментируемой статьи).
Порядок принятия такого решения утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Закон указывает, что представление данного решения становится обязательным, если оно принято уполномоченной комиссией. Указанные положения базируются на двух основных юридических фактах:
возраст лица, допускаемого к осуществлению предпринимательской деятельности, а именно факт недостижения им возраста совершеннолетия;
намерение осуществлять отдельные виды деятельности, в отношении которых установлены специальные требования к субъекту. Перечень таких видов деятельности регламентируется императивными требованиями Закона и воспроизводится комментируемой правовой нормой. Анализ перечня видов деятельности свидетельствует о том, что все они непосредственно связаны
свзаимодействием с несовершеннолетними лицами, выполнением в их отношении воспитательных функций.
Таким образом, Закон опосредовано определяет обязанность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по принятию указанного решения. Более того, его нормами регламентируется разграничение полномочий между комиссиями различных уровней, т.к. принятие решения о допуске к осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности отнесено к юрисдикции комиссии, образованной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ.
Анализ требования о предоставлении решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав свидетельствует о том, что указанное требование распространяется лишь на те виды предпринимательской деятельности, которые непосредственно связаны с взаимодействием с несовершеннолетними лицами и вытекают из необходимости нравственного воспитания указанных субъектов в духе уважения к законам государства и их неукоснительном соблюдении.
2. Для государственной регистрации физического лица в качестве ИП в регистрирующий орган документы могут быть направлены следующими способами:
почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
представлены непосредственно в регистрирующий орган;
направлены в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (сайт ФНС РФ), включая Единый портал государственных и муниципальных услуг.
106
При этом нужно руководствоваться требованиями, содержащимися в приказе ФНС РФ от 12 августа 2011 г. № ЯК-7-6/489.
После завершения регистрации физического лица в качестве ИП регистрирующий орган выдает ему свидетельство о государственной регистрации по форме, утвержденной приказом ФНС России от 13 ноября 2012 г. № ММВ-7-6/843@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей». Далее регистрирующий орган осуществляет взаимодействие путем обмена электронными документами с внебюджетными фондами и органами статистики по вопросу постановки ИП на учет. Это происходит в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о создании крестьянских (фермерских) хозяйств и о приобретении физическими лицами статуса ИП в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В срок не более 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРИП сведений о приобретении иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса ИП либо прекращении указанными лицами деятельности в качестве ИП, а также иных сведений о таких лицах регистрирующий орган предоставляет указанные сведения в территориальные органы Федеральной миграционной службы.
3.Сроки и место государственной регистрации являются общими, регистрация физического лица в качестве ИП осуществляется налоговым органом по месту его жительства. Иметь офис ИП не требуется. При этом государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
4.Государственная регистрация физического лица в качестве ИП не допускается в случае:
если не утратила силу государственная регистрация гражданина в таком же качестве;
если не истек год со дня принятия судом решения о признании ИП несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
если не истек год со дня решения о прекращении в принудительном порядке деятельности гражданина в качестве ИП;
если не истек срок, на который гражданин по приговору суда лишен права заниматься предпринимательской деятельностью.
если гражданин имеет или имел судимость, подвергался уголовному преследованию и намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, для которых наличие судимости недопустимо. В настоящее время данное ограничение носит относительный характер, поскольку в отличие от ранее действовавших правовых предписаний позволяет при соблюдении нормативно установленных условий обеспечить допуск указанного субъекта к осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности, для которых факт уголовного преследования или судимости является препятствием. В качестве единственного условия, преодолевающего общий запрет на осуществление таких видов деятельности, Закон указывает решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске такого лица к осуществлению отдельных видов деятельности, связанных с непосредственным взаимодействием
снесовершеннолетними, их воспитанием и иными формами воздействия на них. В настоящее время указанная возможность в большинстве случаев характеризуется высокой степенью
107
условности, т.к. внесение изменений в действующее законодательство и вступление указанных норм в силу выступает лишь в качестве первого этапа внедрения данной новеллы в правоприменительную практику. В первую очередь, реализация данной нормы непосредственно связана с реализацией подзаконного нормотворчества, в части формирования порядка принятия комиссией решения, изменения нормативной основы деятельности самих комиссий и т.п. Указанные нормативные акты в настоящее время не приняты, что на первоначальной стадии внедрения правовых норм нивелирует возможность их практической реализации, несмотря на всю их важность. Думается, что немаловажную роль в реализации норм о допуске лица к осуществлению отдельных видов предпринимательской деятельности сыграет и общественное мнение, которое формируется не только применительно к каждому соискателю такого разрешения, но и в целом ко всем нарушителям действующего законодательства. Полагаем, немногие родители выразят свое согласие с допуском отдельных лиц к осуществлению ими педагогической, воспитательной и иных аналогичных видов деятельности.
Надо отметить, что в ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» также указано, что ИП, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве ИП в течение года с момента признания его банкротом. В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. № 51 указывается на то, что повторная регистрация гражданина в качестве ИП не может происходить в течение всего времени, пока продолжается конкурсное производство.
Статья 22.2. Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
1. Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе;
в) справка о наличии или об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;
г) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,
108
организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (в случае, если в отношении данного физического лица принято такое решение в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона).
2.Представление документов для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности указанной копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.
3.Внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
4.В случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.
5.Не допускается внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, связанных с изменением кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в случае, если индивидуальный предприниматель намерен осуществлять отдельные виды деятельности, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящей статьи, и имеет или имел судимость, подвергался уголовному преследованию (за исключением случаев, если уголовное преследование в отношении данного индивидуального предпринимателя прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Допускается внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, связанных с изменением кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в случае, если индивидуальный предприниматель намерен осуществлять отдельные виды деятельности, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящей статьи, и имел судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, против общественной безопасности, а также в случае, если уголовное преследование в отношении его по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
109
Комментарий к ст. 22.2
1.Для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся
ведином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются:
1) заявление о внесении в ЕГРИП изменений.
Заявление заполняется по форме, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@.
Указанное заявление также может быть подано ИИ в случае если им были допущены ошибки
вранее представленных в регистрирующих орган заявлениях;
2) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об
ИП.
В первую очередь речь идет о копии паспорта, иных документов, удостоверяющих личность ИП, о документах, подтверждающих изменении гражданства ИП, о документах, дающих право постоянно или временно проживать на территории РФ, о свидетельствах о регистрации по месту жительства ИП и т.п.;
3)с 1 января 2015 г. также предоставляется справка о наличии или об отсутствии судимости
и(или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством РФ).
Указанный документ представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством РФ.
Данное требование в отличие от большинства норм федерального закона носит ограниченный характер. В первую очередь, оно ограничивается кругом лиц, определенных Законом. Данное требование распространяется лишь на случаи регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя с намерением осуществлять педагогическую, воспитательную
ииные виды деятельности, перечень которых определен Правительством РФ в постановлении от 16 апреля 2011 г. № 285.
Следует заметить, что Закон предусматривает представление указанной справки при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. На практике внесение изменений может носить как разовый, так и неоднократный характер. При этом Закон не конкретизирует периодичность получения информации из информационного центра органа внутренних дел субъекта РФ. Наиболее актуальным представляется систематическое истребование указанной информации, что позволит получать актуальные сведения о фактах судимости или преследования
ит.п., поскольку указанные юридические факты могут возникнуть в жизни индивидуального предпринимателя в любой период. В настоящее время при осуществлении видов деятельности,
110