Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федера

Таким образом, подготовка документации по планировке территории может осуществляться уполномоченным исполнительным органом (в случае создания искусственного земельного участка за счет средств бюджета), либо лицом, являющимся стороной в договоре (в случае реализации инвестиционного проекта по созданию участка за счет привлеченных средств). При этом в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона договор о создании искусственного земельного участка должен содержать не только обязательство лица, заключившего договор, о подготовке документации по планировке территории, но и максимальные сроки выполнения таких работ.

Таким образом, представляется целесообразным дополнить ч. 8.1 ст. 45 ГрК РФ, предусматривающую конкретных лиц, обеспечивающих подготовку документации по планировке территории, лицами, с которыми заключен договор на создание искусственного земельного участка;

3) проверка документации по планировке территории.

Всоответствии с ч. 12 ст. 45 ГрК РФ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют проверку подготовленной на основании их решений документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в ч. 10 данной статьи, в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки утверждают документацию по планировке территории или принимают решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

Вчастности, осуществляется проверка соответствия документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительным регламентам, а также на соблюдение требований по учету границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, орган, принявший решение о подготовке документации по планировке территории искусственного земельного участка, осуществляет проверку указанной документации на соответствие данным требованиям;

4) проведение публичных слушаний по документации по планировке территории. Градостроительный кодекс РФ устанавливает общие требования к проведению

публичных слушаний по документации по планировке территории.

Вчастности, в соответствии с ч. 5 ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. При этом порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории должен определяться уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений указанной статьи.

81

Никаких особенностей при проведении публичных слушаний по документации по планировке территории искусственного земельного участка ни комментируемая статьи, ни комментируемый закон в целом не устанавливают.

Таким образом, проведение публичных слушаний по данной документации, в случае, если решение о ее подготовке в отношении искусственного земельного участка принимается органом местного самоуправления, также обязательно, при этом порядок проведения публичных слушаний определяется общими требованиями ГрК РФ и правовыми актами (в том числе уставами) конкретного муниципального образования.

При этом необходимо обратить внимание на следующее.

Всоответствии с ч. 7 ст. 46 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта

еепланировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

С учетом того, что искусственный земельный участок на момент подготовки документации по планировке территории еще не создан, на публичные слушания приглашаются только лица, чьи законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. С учетом того, что ни ГрК РФ, ни комментируемый Закон не устанавливает ни перечень указанных лиц, ни критерии их определения, представляется, что к указанным лицам относятся, в первую очередь, лица, чьи земельные участки расположены на территории, которая впоследствии будет прилегать к искусственному земельному участку, а также лица, чьи интересы будут затронуты при размещении объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования объектов, расположенных на искусственном земельном участке.

Всоответствии с ГрК РФ указанным лицам при проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

При этом участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

На основании протокола публичных слушаний соответствующим органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, формируется заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, которое подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

82

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

5) согласование документации по планировке территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает только один случай обязательного согласования документации по планировке территории. С учетом того, что комментируемая ст. не содержит никаких изъятий из данного случая, либо дополнений к указанному, то при разработке документации по планировке территории искусственного земельного участка такая документация, подготовленная на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального района, до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация;

6) утверждение документации по планировке территорий.

Комментируемый закон также не содержит перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, к чьим полномочиям относится утверждение документации по планировке территории искусственного земельного участка.

Часть 14, 15 ст. 45, ст. 46 ГрК РФ содержат однозначное определение указанных органов:

документация по планировке территории, подготовка которой осуществлялась на основании решения федерального органа исполнительной власти, утверждается соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

документация по планировке территории, представленная уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, утверждается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации в течение четырнадцати дней со дня поступления указанной документации

документация по планировке территории, разрабатываемая на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа утверждается главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Указанное общее правило действует и в отношении документации по планировке территории искусственного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 7 комментируемого Закона договор о создании искусственного земельного участка должен содержать обязательство органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить утверждение документации по планировке территории, подготовленной лицом, с которым заключен договор, максимальные сроки выполнения указанного обязательства – указанное условие является существенным условием данного договора.

83

4. Действующее градостроительное законодательство не предусматривает оснований внесения изменений в документацию по планировке территории. Также ГрК РФ не содержит порядка внесения указанных изменений.

При этом ч. 4 комментируемой статьи устанавливает конкретный случай внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории.

Так, в соответствии с указанной частью, после ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию внесение изменений в документацию по планировке территории должно осуществляться в случае, если границы искусственного земельного участка не соответствуют границам искусственного земельного участка, предусмотренным такой документацией. При этом внесение указанных изменений осуществляется лицом, подготовившим такую документацию. При этом принятие решения о внесении изменений в документацию по планировке территории не требуется.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи после ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию внесение иных изменений в документацию по планировке территории осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, можно сделать следующие выводы:

внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории до ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию невозможно.

в случае внесения изменений в документацию по планировке территории по основанию, предусмотренного ч. 4 комментируемой статьи, затраты на подготовку изменений в документацию по планировке территории несет лицо, которое подготовило данную документацию.

в случае внесения иных изменений в документацию по планировке территории, такие изменения могут внесены (инициированы) любым лицом.

при внесении указанных изменений применяется порядок, установленный законодательством. С учетом того, что ГрК РФ не предусматривает в качестве отдельной процедуры процедуру внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории, представляется, что изменения в утвержденную документацию по планировке территории вносятся в порядке, аналогичном порядку подготовки документации по планировке территории.

Статья 10. Особенности подготовки проектной документации искусственного земельного участка и (или) проектной документации размещаемого на искусственном земельном участке объекта капитального строительства

1. Подготовка проектной документации искусственного земельного участка осуществляется на основании результатов инженерных изысканий, выполненных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и с учетом характеристик планируемого развития территории, содержащихся в документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка. Градостроительный план земельного участка для подготовки проектной документации искусственного земельного участка не требуется.

84

2. В состав проектной документации искусственного земельного участка включаются следующие разделы:

1)пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, создания искусственного земельного участка, в том числе с результатами инженерных изысканий;

2)конструктивные и объемно-планировочные решения;

3)сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

4)проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка;

5)перечень мероприятий по охране окружающей среды, включая меры по предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира, в том числе водным биологическим ресурсам;

6)перечень мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечень мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

7)перечень мероприятий по охране водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в случае создания искусственного земельного участка на таком водном объекте;

8)сведения о возможных процессах изменения русла и дна водного объекта, влияющих на габариты судовых ходов, подходных каналов и фарватеров, в случае создания искусственных земельных участков на водном объекте, который используется для судоходства;

9)смета на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

3.Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные разделы проектной документации искусственных земельных участков.

4.Проектная документация искусственного земельного участка подлежит государственной экспертизе, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и государственной экологической экспертизе, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

5.В случае, если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, одновременно осуществляется подготовка проектной документации искусственного земельного участка и проектной документации объекта капитального строительства. Проектная документация объекта капитального строительства должна содержать разделы проектной документации, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

6.В случае подготовки отдельной проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке, выполнение инженерных изысканий для подготовки такой проектной документации не требуется. Подготовка такой проектной документации осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом конструктивных и объемно-планировочных решений, содержащихся в проектной документации искусственного земельного участка.

Комментарий к ст. 10

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет основы подготовки проектной документации искусственного земельного участка. Собственно под проектной документацией, исходя из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, следует понимать документацию, которая

85

содержит материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения в отношении создаваемого искусственного земельного участка. Основанием для подготовки такой проектной документации являются результаты инженерных изысканий. Под такими результатами необходимо понимать документы о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять, в данном случае, создание искусственного земельного участка, иными словами, выводы, к которым приходят застройщик или привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо, об особенностях природных условий на том водном объекте, на котором планируется создание земельного участка.

Инженерные изыскания, как указано в ч. 1 комментируемой статьи, проводятся в соответствии с ГрК РФ. Так, на основании ст. 47 ГрК РФ отметим, что инженерные изыскания для подготовки проектной документации выполняются в целях получения:

1)материалов о природных условиях водного объекта, на котором планируется создание земельного участка;

2)материалов, необходимых для обоснования конструирования искусственного земельного участка;

3)материалов, необходимых для проведения расчетов оснований искусственно создаваемого земельного участка.

Кроме того, согласно ч. 1 комментируемой статьи подготовка проектной документации осуществляется с учетом характеристик планируемого развития территории. Учет характеристик планируемого развития территории означает определение в обязательном порядке в проектной документации при подготовке схем, чертежей, позиций, которые бы отражали решения о планируемых застройках искусственно создаваемого земельного участка определенными объектами капитального строительства.

Данные характеристики в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи содержатся в документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка. В градостроительном законодательстве содержатся три вида

документации по планировке территории:

проект планировки территории;проект межевания территории;

градостроительный план земельного участка.

В то же время, учитывая норму, которая определена в последнем предложении ч. 1 комментируемой статьи, в отношении искусственно создаваемого земельного участка будет осуществляться подготовка только проекта планировки территории и проекта межевания территории, поскольку данные виды документации по планировке территории составляются

вцелях определения структурных элементов объектов, которые будут создаваться на планируемом искусственном земельном участке, а также для определения границ искусственно создаваемого земельного участка.

В целом отметим, что особенность применения положений градостроительного законодательства о подготовке проектной документации и документации по планировке территории заключается в том, что относительно искусственных земельных участков такие

86

виды документации будут создаваться не применительно к объектам капитального строительства, создаваемым на определенной территории, как это, как правило, осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством, а практически применительно к таким определенным территориям. В то же время согласно ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства включает в себя также и сооружение, которым является искусственный земельный участок (см. комментарий к ст. 1). Именно в этом и заключается проблематика формирования проектной документации и документации по планировке территории, когда искусственный земельный участок, на котором могут быть размещены объекты капитального строительства, необходимо рассматривать ни как территорию, на котором могут размещаться объекты капитального строительства, а как собственно объект капитального строительства.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определен перечень разделов, которые должна в себя включать проектная документация. Под разделом следует понимать определенную совокупность информации, которая содержит сведения одного конкретного направления в конкретной сфере, и сосредоточена в определенной части проектной документации. К этим разделам относятся следующие:

1)пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, создания искусственного земельного участка, в том числе с результатами инженерных изысканий — техническое и архитектурное обоснование создания искусственного земельного участка с описанием особенностей архитектурных, строительных, инженерных, технических и природных замыслов создания искусственного земельного участка;

2)конструктивные и объемно-планировочные решения — сведения о внешних данных создаваемого искусственного земельного участка с указанием его объемов и масштабов создания;

3)сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений — совокупность информации, содержащей требования к техническим приборам, устройствам, средствам и механизмам, обеспечивающим создание искусственного земельного участка, а также информации о принятии необходимых мер и совершении действий по использованию указанных приборов, устройств, средств, направленных на создание земельного участка;

4)проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка — документ, представляющий собой часть проектной документации (раздел), в котором содержится руководство по созданию искусственного земельного участка в виде последовательных действий с момента начала создания искусственного земельного участка и до его завершения;

5)перечень мероприятий по охране окружающей среды, включая меры по предотвращению возможного причинения вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира, в том числе водным биологическим ресурсам – совокупность мер, которые направлены, прежде всего, на выполнение требований Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в частности, ст. 36 указанного закона о необходимости учета нормативов допустимой

87

антропогенной нагрузки на окружающую среду и мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;

6)перечень мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечень мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий — совокупность мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые устанавливаются на основе принципов зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», о том, что планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, а объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны;

7)перечень мероприятий по охране водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в случае создания искусственного земельного участка на таком водном объекте — в соответствии с Водным кодексом РФ и Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» — это совокупность мер, направленных на создание округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих округов и зон санитарным правилам;

8)сведения о возможных процессах изменения русла и дна водного объекта, влияющих на габариты судовых ходов, подходных каналов и фарватеров, в случае создания искусственных земельных участков на водном объекте, который используется для судоходства — информация о возможном влиянии созданного искусственного земельного участка на изменение формы, объема, размера пространства, занимаемого водным объектом,

впределах которого осуществляется его внутреннее движение (русло), на уменьшение или увеличение высоты и (или) ширины дна водного объекта, изменение размеров части водного пространства на внутреннем водном пути, пригодной для движения судов, обозначенная на местности и (или) карте (судовой ход), изменение инфраструктуры морского или речного порта, в пределах которого осуществляется подход морского или речного судна (подходный канал), изменение путей морского или речного судна (фарватер);

9)смета на проведение работ по созданию искусственного земельного участка — перечень расходов, необходимых для создания искусственных земельных участков.

Из указанных в ч. 2 комментируемой статьи разделов проектной документации следует, что часть этих разделов является обязательной для создания любых искусственных земельных участков (п. 1–6, 9 ч. 2 комментируемой статьи), а часть — только для создания искусственных земельных участков на определенных водных объектах (п. 7 и 8 ч. 2 комментируемой статьи).

88

3.В ч. 3 комментируемой статьи содержится диспозитивная норма, предоставляющая Правительству РФ право устанавливать помимо разделов проектной документации, указанных в ч. 2 комментируемой статьи, иные разделы проектной документации искусственных земельных участков. В настоящее время Правительством РФ не приняты какие-либо нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные разделы проектной документации в отношении искусственных земельных участков. В то же время, на наш взгляд, норма ч. 3 комментируемой статьи, не соотносится с п. 12 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, согласно которой в состав проектной документации может включаться иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Между тем принятые Правительством РФ нормативные правовые акты федеральными законами не являются. При этом указанную норму можно рассмотреть с той точки зрения, что, в частности, ч. 3 комментируемой статьи предоставляет Правительству РФ право установить иные разделы проектной документации, что и является иным случаем, установленным федеральным законом.

4.Часть 4 комментируемой статьи содержит бланкетно-императивную норму о проведении в отношении проектной документации на искусственные земельные участки государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы. В соответствии с ч. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарноэпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Результатом проведения такой экспертизы является заключение о соответствии проектной документации вышеуказанным требованиям. Срок проведения такой экспертизы зависит от сложности искусственного земельного участка, но не может превышать три месяца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. На основании подп. 7.3 ст. 11 указанного закона проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Такая экспертиза проводится при наличии документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия искусственных земельных участков на окружающую среду.

5.Норма ч. 5 комментируемой статьи распространяется исключительно на случай, когда на создаваемом искусственном земельном участке планируется размещение объекта капитального строительства. При этом такое планирование может осуществляться только лишь в том случае, если это предусмотрено в разрешении на создание искусственного земельного участка. В этом случае подготовка проектной документации осуществляется не только в отношении планируемого к созданию искусственного земельного участка, но

89

одновременно и в отношении объекта капитального строительства, который планируется разместить на данном земельном участке. Думается, что такое требование закреплено с целью обеспечения согласованности положений в проектной документации на искусственный земельный участок и на объект капитального строительства, планируемый к размещению на таком земельном участке, так как одновременность подготовки проектной документации означает учет в одной проектной документации положений другой.

Также в ч. 5 комментируемой статьи содержатся требования к проектной документации в отношении объектов капитального строительства, планируемых к размещению на искусственных земельных участках, а именно о том, что она должна содержать разделы проектной документации, указанные в ст. 48 ГрК РФ. Особенность данных разделов в отличие от разделов проектной документации в отношении искусственных земельных участков заключается в учете в них конструкций и структуры объектов капитального строительства. В этой связи согласно ст. 48 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства включает в себя архитектурные решения, проект организации строительства объектов капитального строительства, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации) и т.п.

6. Норма, содержащаяся в ч. 6 комментируемой статьи, аналогично ч. 5 комментируемой статьи распространяется на случаи подготовки проектной документации относительно объекта капитального строительства, когда в разрешении на создание искусственного земельного участка не содержится указания на одновременную подготовку проектной документации в отношении объекта капитального строительства. Иными словами, имеются в виду случаи, когда подготовка проектной документации в отношении объекта капитального строительства осуществляется отдельно от подготовки проектной документации в отношении искусственного земельного участка. Особенность подготовки проектной документации в отношении объекта капитального строительства в этом случае заключается в том, что в этом случае не требуется проведение инженерных изысканий.

В то же время нам такое решение федерального законодателя представляется нелогичным, поскольку в ч. 5 комментируемой статьи он такого исключения не предусмотрел, хотя в соответствии с ней подготовка проектной документации в отношении объекта капитального строительства осуществляется вместе с подготовкой проектной документации в отношении искусственного земельного участка, которая разрабатывается на основании результатов инженерных изысканий. При этом требование о проведении таких изысканий в отношении объекта капитального строительства на искусственном земельном участке существует, а в ч. 6 комментируемой статьи в случае отдельной разработки проектной документации в отношении объекта капитально строительства содержится.

Порядок подготовки проектной документации в отношении объекта капитального строительства в указанном в ч. 6 комментируемой статьи случае общий. Так, согласно ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана

90