Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федера

земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом ч. 6 комментируемой статьи установлено требование об учете конструктивных и объемно-планировочных решений, которые содержатся в проектной документации искусственного земельного участка. Считаем, что данное требование определено федеральным законодателем с целью обеспечения соответствия габаритов (размеров и объемов) объекта капитального строительства масштабам и размерам создаваемого искусственного земельного участка.

Статья 11. Особенности выдачи разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка

1.Разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка выдается

впорядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2.Разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка

выдается:

1)уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае создания искусственного земельного участка в границах морского порта и (или) на основании решения о строительстве или расширении морского порта, а также в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2)органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

3)органом местного самоуправления муниципального района в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района;

4)органами местного самоуправления городского округа, поселения в иных случаях.

3. Для выдачи разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на создание искусственного земельного участка, либо лицо, с которым заключен в соответствии с настоящим Федеральным законом договор о создании искусственного земельного участка, направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка: а) пояснительная записка; б) проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного участка;

разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части;

91

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации искусственного земельного участка, положительное заключение государственной экологической экспертизы этой проектной документации.

4.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи документов.

5.В течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган государственной власти или орган местного самоуправления:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

2)проводит проверку соответствия проектной документации искусственного земельного участка разрешению на его создание;

3)выдает разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

6. В случае, указанном в части 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, одновременно выдаются разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства. К заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка должны быть приложены содержащиеся в проектной документации объекта капитального строительства схемы, отображающие архитектурные решения указанного объекта капитального строительства, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения указанного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

7. В случае, предусмотренном частью 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, разрешение на строительство объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке, выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Комментарий к ст. 11

1. Проведение работ по созданию искусственного земельного участка относится к работам, необходимым для создания данного земельного участка, и, соответственно, существенному условию договора о создании искусственного земельного участка (ст. 7 комментируемого Закона).

При этом комментируемый Закон содержит ориентировочный перечень указанных работ: намыв, отсыпка грунта или проведение работ с использованием иных технологий.

То есть, проведение работ по созданию земельного искусственного земельного участка направлены на обеспечение физического появления данного земельного участка как объекта недвижимости.

Таким образом, в данном случае искусственный земельный участок рассматривается именно как объект недвижимости (в данном случае создаваемый), а не как территория (как в случае подготовки документации по планировке территории).

В силу требования ч. 3 ст. 6 комментируемого Закона выполнение работ по созданию искусственного земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством о

92

градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных комментируемым Законом.

Всоответствии с градостроительным законодательством создание любого объекта недвижимости осуществляется на основании разрешения на создание (строительство в случае создания объекта капитального строительства), выдаваемого соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления.

Вслучае создания такого вида объекта недвижимости как искусственный земельный участок, выдача разрешения проведение работ по его созданию, в соответствии с ч. 1 комментируемого Закона, осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ (в частности, ст.

51)с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Помимо особенностей выдачи разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, комментируемая статья содержит некоторые особенности выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на созданном искусственном земельном участке.

В частности:

в случае, если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, при выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка одновременно выдается разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства;

в случае подготовки отдельной проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке, разрешение на строительство объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке, выдается в порядке, установленном ГрК РФ без каких-либо изъятий либо дополнений.

2. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Части 4, 5 устанавливают перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений.

В частности, по общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением следующих случаев:

а) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны,

-федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление особыми экономическими зонами;

б) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с

93

пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр;

в) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта использования атомной энергии - уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

г) в случае осуществления строительства, реконструкции гидротехнических сооружений первого и второго классов, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти ( в соответствии с компетенцией, установленной положениями о них);

д) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, - исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

е) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебнооздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

ж) в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта - на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

94

з) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

и) органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.

Таким образом, общее правило и исключения из него устанавливают либо территориальный принцип определения органа государственной власти либо органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство, либо принцип ведомственной принадлежности строящегося объекта капитального строительства.

Аналогичные принципы положены в основу определения органа, уполномоченного на выдачу разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

Как уже отмечалось, в соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной ст. и другими федеральными законами. Одним из таких федеральных законов является комментируемый закон.

Всоответствии с ч. 2 комментируемой статьи разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка выдается:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае создания искусственного земельного участка в границах морского порта и (или) на основании решения

остроительстве или расширении морского порта, а также в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);

3) органом местного самоуправления муниципального района в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района;

4) органами местного самоуправления городского округа, поселения в иных случаях.

Вотношении федерального органа исполнительной власти необходимо отметить, что постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. № 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» Министерство регионального развития Российской Федерации определено как уполномоченный федеральный орган на выдачу разрешений на строительство только в случаях, предусмотренных в п. 4 ч. 5 и п. 1 ч. 6 ст. 51 ГрК РФ. Таким образом, реализация п. 1 ч. 2

95

комментируемой статьи невозможна в связи с отсутствием органа, уполномоченного на выдач разрешений на строительство.

Что касается определения конкретного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то определение данного органа, наделение его указанным полномочием осуществляется, соответственно, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3.Для принятия решения о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка соответствующему органу государственной власти, органу местного самоуправления требуется информация.

Указанная информация может быть получена из документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о выдаче разрешения.

С заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в уполномоченный орган может обращаться только лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на создание искусственного земельного участка (в случае создания искусственного земельного участка за счет средств бюджета), либо лицо, с которым заключен договор о создании искусственного земельного участка (в случае создания искусственного земельного участка за счет средств инвестора).

Комментируемая ст. содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения.

В частности, к заявлению прикладываются следующие документы:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации искусственного земельного участка:

а) пояснительная записка; б) проект организации проведения работ по созданию искусственного земельного

участка; 2) разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте,

находящемся в федеральной собственности, или его части ; 3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации

искусственного земельного участка, положительное заключение государственной экологической экспертизы этой проектной документации.

В целях устранения возможных противоречий с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом того, что в целом порядок выдачи разрешений, в том числе перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен ст. 51 ГрК РФ, ч. 4 содержит норму, в соответствии с которой не допускается требовать иные документы для получения разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, за исключением указанных в ч. 3 комментируемой статьи документов.

4.В течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган государственной власти или орган местного

самоуправления:

1)проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

2)проводит проверку соответствия проектной документации искусственного земельного участка разрешению на его создание;

96

3) выдает разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Комментируемый Закон ничего не говорит о сроке, на который выдается разрешение на строительство.

В соответствии с общим правилом, установленным ГрК РФ, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Из данного правила есть два исключения,

предусмотренные самим кодексом:

разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять

лет;

разрешение на строительство по заявлению застройщика может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Кроме того, в соответствии с ч. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

5. Как уже отмечалось, в случае если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, одновременно выдаются разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка и разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства.

При этом комментируемая ст. не устанавливает никаких особенностей при выдаче одновременно обоих разрешений, кроме документов, прилагаемых к заявлению.

Вчастности, в данном случае к заявлению о выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка должны быть приложены содержащиеся в проектной документации объекта капитального строительства схемы, отображающие архитектурные решения указанного объекта капитального строительства, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения указанного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Никакие иные документы, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ, затребованы быть не

могут.

Иная ситуация в случае подготовки отдельной проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого на искусственном земельном участке.

Всоответствии с ч. 7 комментируемой статьи разрешение на строительство объектов капитального строительства в данном случае осуществляется только в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

97

Статья 12. Особенности выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию

1.К заявлению о выдаче разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию (далее также - разрешение на ввод в эксплуатацию) прилагаются следующие документы:

1) разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка; 2) акт приемки искусственного земельного участка (в случае, если предоставление такого акта

для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации);

3) документ, подтверждающий соответствие искусственного земельного участка требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим его создание;

4) документ, подтверждающий соответствие параметров искусственно созданного земельного участка проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим его создание;

5) заключение органа государственного строительного надзора о соответствии искусственно созданного земельного участка требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического надзора.

2.Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию допускается требовать только указанные в части 1 настоящей статьи документы.

3.Орган, выдавший разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод в

эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия документов, указанных в части 1 настоящей статьи, правильности их оформления и выдать заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

4.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию является:

1)отсутствие документов, указанных в части 1 настоящей статьи;

2)несоответствие искусственно созданного земельного участка требованиям, установленным

вразрешении на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;

3)несоответствие параметров искусственно созданного земельного участка проектной документации.

5. В случае, указанном в части 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляется одновременно выдача разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию и размещенного на нем объекта капитального строительства.

6. Со дня выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию он признается также земельным участком, использование и оборот которого осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством и земельным законодательством.

Комментарий к ст. 12

1. Комментируемая статья направлена на определение особенностей выдачи разрешения на ввод созданного искусственного земельного участка в эксплуатацию. Поскольку искусственный земельный участок является сооружением, то к регулированию порядка получения и выдачи разрешения на ввод его в эксплуатацию применяются положения ГрК РФ. Так, исходя из ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ввод в эксплуатацию означает возможность использования по целевому назначению созданного в полном объеме

98

искусственного земельного участка в соответствии разрешением на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, соответствующего градостроительному плану земельного участка, на котором создан такой искусственный земельный участок.

Частью 1 комментируемой статьи определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод искусственного земельного участка, который создан, в эксплуатацию. При этом ч. 1 комментируемой статьи содержит, на наш взгляд, существенный недостаток, заключающийся в том, что в ней не конкретизирован заявитель, то есть лицо, подающее заявление на ввод созданного искусственного земельного участка в эксплуатацию и прилагающее нижеуказанные документы. Вместе с тем считаем, что по аналогии со ст. 11 комментируемого Закона заявителем будет являться лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на создание искусственного земельного участка, либо лицо, с которым заключен договор о создании искусственного земельного участка. К таким документам относятся:

1)разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка. Статьей 11 комментируемого Закона устанавливаются особенности выдачи этого разрешения

сбланкетной нормой о ст. 51 ГрК РФ о выдаче разрешения на строительство. Федеральный законодатель в этой части не устанавливает каких-либо особых требований к предъявлению этого документа. Между тем разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка может быть одним из оснований для выдачи разрешения на ввод созданного искусственного земельного участка в эксплуатацию только в том случае, когда оно оформлено и при его получении были соблюдены требования ст. 51 ГрК РФ и ст. 11 комментируемого Закона;

2)необходимость представления документа, указанного в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи зависит от требований градостроительного законодательства. Этим документом является акт приемки. Исходя из положений ст. 753 ГК РФ, актами приемки являются документы, подписанные лицом, выполнившим работу и лицом, принявшим ее результат, о том, что выполненная работа, а точнее результат работы соответствует предъявляемым к нему соответствующими специфическими нормами требованиям и требованиям лица, принявшего этот результат работы. Из п. 4 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ следует, что акт приемки предъявляется в том случае, если объект капитального строительства, в данном случае искусственный земельный участок был построен на основании договора. Учитывая положения гражданского законодательства, можно сделать вывод, что федеральный законодатель имел в виду договор строительного подряда;

3)в п. 3 и 4 ч. 1 комментируемой статьи содержатся указания на документы, которые оформляются и подписываются лицом, осуществляющим создание искусственного земельного участка. Под оформлением следует понимать составление и определение содержания соответствующего документа, а под подписанием – удостоверение путем проставление подписи достоверности сведений, которые содержатся в соответствующем документе. В п. 3 и 4 ч. 1 комментируемой статьи содержится некоторая неопределенность, так как в этих пуктах и в комментируемом законе в целом не содержится разъяснения о том, кого следует понимать под лицом, осуществляющим создание искусственного земельного участка, поскольку этим лицом может быть как инициатор создания искусственного земельного участка, так и лицо, осуществляющее строительство этого искусственного

99

земельного участка в случае, если создание искусственного земельного участка осуществляется на основании гражданско-правового договора (договора подряда).

В п. 3 ч. 1 комментируемой статьи содержится указание на такой документ, как документ, подтверждающий соответствие искусственного земельного участка требованиям технических регламентов. Так, например, Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их части;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Также, например, согласно ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемнопланировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны

обеспечивать в случае пожара:

эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

возможность проведения мероприятий по спасению людей;

возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий, сооружений и строений;

возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения.

Вп. 4 ч. 1 комментируемой статьи содержится указание на документ, подтверждающий соответствие параметров искусственно созданного земельного участка проектной документации. Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их ч., капитального ремонта. Параметры земельного участка, созданного искусственным путем, представляют собой технические характеристики высоты, ширины, объемов и внутренних структурных особенностей созданного искусственного земельного участка. Таким образом, в указанном документе должны содержаться сведения о том, что эти параметры созданного искусственного земельного участка соответствуют

архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-

100