Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федера

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Что касается муниципальной собственности, то ст. 19 ЗК РФ к муниципальной

собственности относит земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Вто же время изменения, предлагаемые п. 3 комментируемой статьи, ограничивают свое действие только на те земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования. Исходя из ст. 6 ВК РФ, водные объекты общего пользования – это поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые являются общедоступными водными объектами. На основании ч. 6 ст. 6 ВК РФ береговая полоса – это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Вышеуказанный договор аренды земельного участка заключается с пользователем водным объектом. Между тем водное законодательство понятие «пользователь водного объекта» не содержит, оно содержит понятие водопользователь, которым является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (ст. 1 ВК РФ). На основании ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами, иными словами, в том числе и водными объектами общего пользования.

Согласно изменениям, предлагаемым п. 3 комментируемой статьи, пользователю водным объектом предоставляется право заключить договор аренды, что является по существу распоряжением земельным участком, которое право пользования не предполагает. Между тем ст. 19 ВК РФ предоставляет водопользователю право с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Так, ст. 615 ГК РФ

131

предусматривает, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Таким образом, пользователь водного объекта может заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, только с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления и только на срок договора водопользования, то есть не более чем двадцать лет (ч. 1 ст. 14 ВК РФ).

При этом на арендатора земельного участка возлагается обязанность обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Это требование заключается в недопущении создания каких-либо препятствий для пользования водным объектом другими лицами, не являющимися собственниками и пользователями этим водным объектом. Данное требование, безусловно, направлено на обеспечение предназначения данного водного объекта, а именно того, что он является объектом водного пользования.

Статья 22. О внесении изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Статью 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 11, ст. 1001; 2006, N 52, ст. 5498) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Не допускается создание искусственных земельных участков, если их создание не соответствует требованиям безопасности судоходства.".

Комментарий к ст. 22

Правила рассматриваемой статьи с учетом содержания предмета правового регулирования комментируемого Закона в части территориально-функционального критерия действия Закона в отношении водных объектов и целевого содержания норм Закона по строительству зданий, сооружений либо комплексному освоению дополнили общие правила строительства и эксплуатации сооружений на внутренних водных путях запретом создания искусственных земельных участков в случае нарушений требований безопасности судоходства (см. п. 7 ст. 9 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

В данной связи следует отметить, что общие требования безопасности судоходства, от которых зависит положительное разрешение на создание искусственных земельных участков, регламентированы положениями главы VI (ст. 34 – 41) Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и включают:

общие положения обеспечения безопасности судоходства;

132

порядок технического надзора за судами и классифицирования судов;

механизм надзора за безопасностью эксплуатации судов;

правила контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;

особенности надзора и полномочий, осуществляемых капитаном порта;

перечень обязанностей судовладельцев по охране окружающей среды;

порядок надзора и контроля за обеспечением экологической безопасности;

условия лоцманской проводки судов.

Статья 23. О внесении изменения в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Подпункт 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2007, N 31, ст. 4009; 2010, N 27, ст. 3436) дополнить словами ", а также земельных участков (в том числе искусственных земельных участков, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в границах морских портов".

Комментарий к ст. 23

Положения настоящей статьи с учетом правового режима собственности искусственных земельных участков дополнили порядок распоряжения имуществом государственного или муниципального предприятия запретом сдачи такого земельного участка в субаренду в границах морских портов (см. ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»), что направлено на реализацию основ государственного регулирования деятельности в морском порту в целях

обеспечения:

безопасности мореплавания, жизни и здоровья граждан;

обороны и безопасности государства;

порядка в морском порту, выявления, предупреждения и пресечения актов незаконного вмешательства в морском порту; и пр. (см. ст. 8 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380;

133

N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 14:

а) пункт 15 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

б) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";

2) в части 1 статьи 15:

а) пункт 28 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";

3) в части 1 статьи 16:

а) пункт 36 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

"41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.".

Комментарий к ст. 24

Правила рассматриваемой статьи с учетом содержания целевого аспекта предмета правового регулирования настоящего Закона (совокупности отношений по строительству зданий, сооружений либо комплексному освоению), содержания вопросов местного значения, а также полномочий и роли органов местного самоуправления в комментируемой сфере отношений дополнили вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа:

мероприятиями по обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

полномочиями по обеспечению выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, муниципального района, городского округа;

полномочиями по проведению открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с настоящим Законом (см. ст. 14 – 16 Федерального закона «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При рассмотрении роли органов местного самоуправлении в процессах создания искусственных земельных участков следует указать, что органы местного самоуправления:

134

могут быть инициаторами создания искусственных земельных участков (см. ч. 1 ст. 4 Закона);

согласовывают проект разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (см. п. 3 ч. 5 ст. 4 Закона);

размещают на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проект создания искусственного земельного участка и обязательные приложения к нему, а также принимают предложения и замечания по указанному проекту от заинтересованных лиц (см. ч. 7 ст. 4 Закона);

участвуют в работе согласительной комиссии при наличии соответствующих замечаний (см. ч. 10 ст. 4 Закона);

формирует заключение о согласовании проекта разрешения на создание искусственного земельного участка, а также замечания по проекту разрешения на создание искусственного земельного участка для их приложения к заявлению инициатора о создании искусственного земельного участка (см. п. 5, 6 ч. 1 ст. 5 Закона);

принимает решение о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка в соответствии с ГрК РФ при наличии разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части (см. п. 1 ч.

9ст. 5 Закона);

может быть стороной договора о создании искусственного земельного участка (см. ч.

1ст. 7 Закона);

выдает разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района; а также в иных случаях (см. п. 3 и 4 ч. 2 ст. 11 Закона);

является собственников искусственно созданного земельного участка, если его создание искусственного земельного участка осуществлено за счет средств местного бюджета (см. п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона).

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 20,

ст. 2251) следующие изменения:

1)в части 3 статьи 5 слова "с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменить словами "с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории";

2)в статье 12:

135

а) в пункте 4 части 1 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является переводом земель водного фонда в земли категории, указанной в разрешении на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.".

Комментарий к ст. 25

1. Комментируемая статья направлена на внесение изменений в Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с целью приведения в соответствие положений ст. 14 комментируемого Закона с указанным законом.

Пунктом 1 комментируемой статьи предусматривается внесение изменений в ст. 5 указанного закона, которая определяет порядок внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Вносимое изменение касается определения момента перевода земель или земельных участков из одной категории земель в другую, иными словами, того момента, при наступлении которого перевод земель или земельных участков из одной категории земель в другую считается совершившимся (состоявшимся). До внесения изменений, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи, считалось, что перевод земель или земельных участков из одной категории земель в другую является завершенным (состоявшимся) с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С учетом же предусмотренных п. 1 комментируемой статьи изменений такой перевод считается завершенным с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории. На наш взгляд, такое решение федерального законодателя является правильным, поскольку первичным документом, содержащим все необходимые сведения об объекте недвижимости, в частности, о земельном участке, является именно документ государственного кадастра недвижимости (см. комментарий к ст. 14). Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

136

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Вгосударственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;

2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);

3)кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;

4)кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5)кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

6)кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

7)адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

8)сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;

9)сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости;

10)сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

11)сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

12)сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

137

13)категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

14)разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный

участок;

15)назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

16)назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

17)вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

18)назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

19)количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

20)материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

21)почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее – почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

22)сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

23)год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

24)сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

Также согласно ст. 16 и 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, если иное не установлено указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, применительно к комментируемому закону и с учетом данных перевод земельного участка, на котором располагается земельный участок водного фонда считается состоявшимся с момента внесения записи о созданном искусственном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи вносятся изменения в ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», которая определяет особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда. Предлагаемые п. 2 комментируемой статьи касаются вопросов прекращения

существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений

138

местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков. Данные вопросы урегулированы п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». До внесения этих изменений п. 4 ч. 1 ст. 12 данного закона предусматривал бланкетную норму о том, что прекращение существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков в случаях, предусмотренных федеральными законами. В настоящее же время с учетом внесенных комментируемой статьей изменений бланкетная норма касается только комментируемого закона, так как только он регулирует вопросы создания искусственных земельных участков.

Обратим внимание, что в п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по прежнему остается норма о том, что перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случае прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, в том числе связанных с созданием искусственных земельных участков при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям указанного закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами

изаключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Кроме того, п. 2 комментируемой статьи предусматривается дополнение ст. 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» нормой о содержании и значении разрешения на

139

создание искусственного земельного участка в части, касающейся перевода земель или земельных участков из одной категории земель в другую. Эти изменения направлены на приведение положений ч. 1 и 2 ст. 14 комментируемого Закона в соответствие с положениями указанного закона и заключаются в том, что ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, является переводом земель водного фонда в земли категории, указанной в разрешении на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Статья 26. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 17; N 48, ст. 5711; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310) следующие изменения:

1)пункт 12 статьи 1 после слова "набережные," дополнить словами "береговые полосы водных объектов общего пользования,";

2)статью 4 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. К отношениям, связанным с созданием искусственных земельных участков, применяется законодательство о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";

3)часть 11 статьи 35 после слов "водохранилищами, пляжами," дополнить словами "береговыми полосами водных объектов общего пользования,";

4)подпункт "б" пункта 1 части 3 статьи 42 дополнить словами ", проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

5)часть 6 статьи 49 дополнить словами ", искусственных земельных участков на водных

объектах";

6)часть 7 статьи 54 дополнить словами ", на искусственных земельных участках на водных объектах";

7)пункт 1 части 4 статьи 56 дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) о создании искусственного земельного участка;".

Комментарий к ст. 26

1. Пунктом 1 комментируемой статьи вносятся изменения в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, который содержит определение понятия «территории общего пользования». С учетом этих изменений территориями общего пользования будут считаться также и береговые полосы водных объектов общего пользования. Отметим, что это изменение приводит положения комментируемого Закона не только в соответствие с ГрК РФ и ВК РФ в части, касающейся определения объектов, являющихся объектами водного пользования, но и из этих изменений следует, что в результате этих изменений к этим береговым полосам будут применяться положения гражданского законодательства. Так, в соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане

140