Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федера
.pdfрешение о способе размещения заказа, привлекается к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ в виде штрафа в размере до 30 тыс. руб.
Важным аспектом законодательства о размещении заказов является право заказчика на установление требований к предыдущему опыту выполненных работ участников размещения заказа за последние пять лет в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. рублей. Стоимость таких работ должна составлять не менее, чем 20% начальной цены контракта (цены лота). Это означает, что требование заказчика о стоимости строительных работ, выполненных участниками размещения заказа, не может составлять 30%, 40% или 60% от начальной (максимальной) цены контракта, поскольку максимальный уровень в 20% жестко зафиксирован в законе.
При этом следует иметь в виду, что заказчик вправе устанавливать требование о выполненных работах не на аналогичных объектах, а на объектах, относящихся к той же группе. По данному вопросу Минэкономразвития России, ФАС России, Росавтодором и Росстроем в 2007 г. были даны соответствующие разъяснения, ознакомиться с которыми можно как на сайте www. zakupki.gov.ru, так и на сайте www.fas.gov.ru в разделе «Контроль госзаказа». Фактически все объекты разделены на две группы – особо опасные и обычные. Таким образом, если предприниматель уже имеет опыт выполнения строительных работ на обычном объекте, то он может претендовать на строительство любого другого обычного объекта.
В подтверждение своей квалификации участник размещения заказа представляет в составе заявки следующие два документа:
копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
копию акта приемки объекта капитального строительства.
При рассмотрении заявок участников размещения заказов важным также является вопрос о необходимости предоставления в составе заявки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (допуск саморегулируемой организации).
Также следует указать на решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 марта 2012 г. № ВАС-16112/11, в котором отражено, что в случае объединения в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования (может иметь место в смешанном договоре о создании искусственного земельного участка) подобным оборудованием может считаться только такое, поставка и установка которого впоследствии невозможны без изменения конструктивных решений, предусмотренных проектом. Если же в предмет открытого аукциона включается поставка иного оборудования, то имеются основания для выдачи предписания об их аннулировании.
При этом разъяснения ФАС России от 27 января 2012 «О применении норм законодательства о размещении заказов при реализации региональных программ модернизации здравоохранения» (во исполнение п. 3 поручения Председателя Правительства РФ от 17 октября 2011 г. № ВП-П12-7292) включают следующие выводы:
согласно п. 1.2. Положения об организации строительства объектов «под ключ», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 10 ноября 1989 г. № 147, строительство объектов «под ключ» осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование – выполнение
71
строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием – ввод в эксплуатацию);
в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, услуг, работ), технологически и функционально не связанной с товарами (услугами, работами), поставки (оказание, выполнение) которых являются предметом торгов;
при размещении соответствующих заказов заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, которое неразрывно связано с объектом строительства; таким оборудованием следует рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства; при этом объединение в один предмет торгов строительных работ и поставки оборудования, технологически и функционально не связанного с объектом строительства, не допускается, поскольку такое объединение приводит к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа.
Много вопросов вызывает оформление снижения цены на аукционе. Делается это следующим образом. По итогам торгов участник размещения заказа не делает новую смету, а
всметe заказчика под итоговой графой указывает начальную цену контракта минус процент ее снижения на аукционе, а также новую итоговую цену. Если этапов оплаты по контракту было несколько, то такая запись делается после каждого этапа. При этом стоимость всех этапов снижается прямо пропорционально. Необходимо иметь в виду, что снижается не стоимость каждого вида работ, а именно стоимость этапов. Полученная таким образом смета и будет являться частью заключаемого контракта, на основании которого происходит оплата работ подрядчика. Соответствующие разъяснения по данному вопросу были даны в августе 2009 г. Минэкономразвития России и ФАС России, ознакомиться с ними можно на сайте www.zakupki.gov.ru или на сайте www.fas.gov.ru в разделе «Контроль госзаказа».
Завершающим этапом торгов после определения их победителя является заключение контракта. Здесь необходимо отметить, что дополнительные соглашения (например, изменения условий контракта, цены или сроков выполнения работ) заключать не допускается. За это установлена административная ответственность как для должностных лиц заказчика, так и для второй стороны контракта – подрядчиков. При этом в случае дополнительного расходования бюджетных средств, штраф исчисляется в двойном размере
от суммы таких израсходованных средств. Данная норма носит жесткий характер, что было сделано специально для исключения подобных случае1.
Также в данной связи целесообразно сослаться на постановление Президиума ВАС РФ от 28 декабря 2010 г. № 11017/10 по делу № А06-6611/2009 «требование государственного (муниципального) заказчика, запрещающее привлечение подрядчиком субподрядчиков при исполнении соответствующего контракта, правомерно, если не будет доказано, что это условие включено специально для того, чтобы обеспечить победу на торгах конкретному
1 Подробнее см. сведения руководства Управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа ФАС России, URL: http://fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30408.html.
72
хозяйствующему субъекту» (подробнее см. Картотеку арбитражных дел, URL: http://www.arbitr.ru/e-justice2/ikad/).
4. Говоря об отказе заключить договор, целесообразно отметить, что нормами главы 8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ предусмотрена внесудебная процедура обжалования действий (бездействия) уполномоченного органа, которая не препятствует обращению в суд. То есть участник открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка может обжаловать бездействие уполномоченного органа, если такое бездействие нарушает его права (законные интересы), подав соответствующую жалобу в ФАС России, которая уполномочена постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 94 на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
Нарушение сроков заключения контракта должностным лицом заказчика либо его уклонение от заключения контракта влечет за собой назначение административной ответственности в виде административного штрафа в размере до 50 000 рублей в порядке ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ. Дела о подобных правонарушениях согласно ст. 23.66 КоАП РФ рассматривает ФАС России.
Статья 9. Особенности подготовки документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется до создания искусственного земельного участка.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях установления характеристик ее планируемого развития в планируемых границах искусственного земельного участка.
3.В случае подготовки одновременно проектной документации искусственного земельного участка и проектной документации размещаемого на нем объекта капитального строительства в составе проектов межевания территорий подготовка градостроительного плана такого земельного участка не осуществляется.
4.После ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию внесение изменений в документацию по планировке территории должно осуществляться в случае, если границы искусственного земельного участка не соответствуют границам искусственного земельного участка, предусмотренным такой документацией. Внесение указанных изменений осуществляется лицом, подготовившим такую документацию. При этом принятие решения о внесении изменений в документацию по планировке территории не требуется.
5.После ввода искусственного земельного участка в эксплуатацию внесение иных изменений
вдокументацию по планировке территории осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Комментарий к ст. 9
1. Следующим этапом создания искусственных земельных участков является подготовка документации по планировке территории.
73
Вцелом, цель подготовки документации по планировке территории, ее состав и содержание предусмотрен ГрК РФ. Комментируемая статья устанавливает ряд особенностей
ееподготовки.
Вчастности, в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях:
обеспечения устойчивого развития территорий. При этом под устойчивым развитием территорий ГрК РФ понимает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (п. 3 ст. 1);
выделения элементов планировочной структуры. В действующем градостроительном законодательстве не содержится определение понятия «элемент планировочной структуры», однако ГрК РФ устанавливает примерный перечень указанных элементов: кварталы, микрорайоны, а также иные элементы;
установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Кроме того, исходя из требований ч. 2 ст. 41 ГрК РФ, документация по планировке территории, подготовка документации по планировке территории, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
Таким образом, подготовка документации по планировке территории осуществляется
вотношении застроенной территории с определенной ч. 1 ст. 41 ГрК РФ целью.
Вотличие от требований ГрК РФ, ч. 1 комментируемой статьи устанавливает особенности подготовки указанной документации – она разрабатывается до создания искусственного земельного участка, то есть в отношении еще фактически не существующей территории.
Указанное требование вызвано, в первую очередь тем, какие вопросы должны быть решены при разработке документации по планировке территории.
Вчастности, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях установления характеристик ее планируемого развития в планируемых границах искусственного земельного участка.
При этом комментируемая статья не устанавливает, что именно за характеристики должны содержаться в разрабатываемой документации по планировке территории.
Представляется, что к характеристикам планируемого развития территории должны быть отнесены те параметры, которые устанавливаются разрабатываемой документацией по планировке территории исходя из ее состава и содержания.
Вчастности, в соответствии со ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии (т.е. линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том
числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
74
железнодорожные линии и другие подобные сооружения – так называемые линейные объекты);
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Кроме того, планируемые характеристики территории должны быть отражены и в обосновывающих материалах к проекту планировки.
В частности, в соответствии со ст. 42 ГрК РФ материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме
содержат:
1)схему расположения элемента планировочной структуры;
2)схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3)схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4)схему границ территорий объектов культурного наследия;
5)схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6)схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7)иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1)определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2)защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3)иных вопросов планировки территории.
Что касается характеристик планируемой территории, которые могут содержаться в проекте межевания, то здесь необходимо иметь ввиду, что основным назначением проекта межевания является подлежащих застройке территорий (а в случае создания искусственного земельного участка речь может идти только о территории, подлежащей застройке)
75
осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
В связи с чем в соответствии со ст. 43 ГрКРФ на чертежах проектов межевания
отображаются:
1)красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
2)линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
3)границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
4)границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
5)границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
6)границы территорий объектов культурного наследия;
7)границы зон с особыми условиями использования территорий;
8)границы зон действия публичных сервитутов.
Таким образом, полагаем, что исходя из состава и содержания проектов планировки и проектов межевания, параметры информации, содержащейся в указанной документации, позволяют считать ее планируемыми характеристиками территории, в связи с чем, законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей содержания документации по планировке территории применительно к создаваемому искусственному земельному участку.
Кроме того, на момент подготовки документации по планировке территории не установлены точно границы территории, поэтому документация разрабатывается в отношении планируемых границ искусственного земельного участка.
2. Градостроительный кодекс РФ предусматривает следующие виды документации
по планировке территории:
проекты планировки без проектов межевания в составе проектов планировки
(ч. 1 ст. 42);
проекты планировки с проектами межевания в составе проектов планировки и градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания (ч. 3 ст. 43,
ч. 6 ст. 43);
проекты межевания с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания (ч. 1 ст. 43, ч. 6 ст. 43);
градостроительные планы земельных участков в виде отдельных документов
(ч. 2 ст. 44).
При этом представление градостроительных планов земельных участков в качестве отдельного вида документации по планировке территории вызывает большое сомнение.
Как уже говорилось, назначение документации по планировке территории определено ГрК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов),
76
установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Таким образом, следуя за территориальным планированием и градостроительным зонированием, планировка территории осуществляется в целях детальной проработки градостроительных решений применительно к территории конкретных планировочных элементов (кварталов, микрорайонов и т.д.). Соответственно, планировка территории - это в самом общем виде образование и изменение границ земельных участков, иных границ планировочного регулирования.
Всоответствии с ч. 2 ст. 44 ГрК РФ, подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Исходя из анализа назначения документации по планировке территории, градостроительный план земельного участка можно рассматривать как вид документации по планировке территории только в случае, если он подготавливается в составе проектов межевания территорий. В случае подготовки градостроительного плана как самостоятельного документа он не может являться самостоятельным видом документации по планировке территории, поскольку в качестве отдельного документа градостроительный план может быть выдан на земельный участок, образованный в порядке, предусмотренном законом, т.е. речь идет о ранее созданных земельных участках, границы которых не предполагается изменять. Соответственно, в этом случае не требуется осуществлять планировочные действия. Поэтому градостроительные планы земельных участков не должны рассматриваться в качестве самостоятельного вида документации по планировке территории.
Применительно к искусственным земельным участкам комментируемая статья содержит особенности подготовки градостроительных планов земельных участков в составе документации по планировке территории: в случае подготовки одновременно проектной документации искусственного земельного участка и проектной документации размещаемого на нем объекта капитального строительства в составе проектов межевания территорий подготовка градостроительного плана такого земельного участка не осуществляется.
Данная норма также может вызывать сомнения и споры, в связи с тем, что назначение, и, главное, содержание проектов межевания и градостроительных планов земельных участков совершенно разное.
Вчастности, как уже отмечалось выше, основным назначением проекта межевания является подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Таким образом, в составе проектов межевания устанавливаются только границы земельных участков (в данном случае формируемых).
Вто время как в соответствии со ст. 44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указываются:
1) границы земельного участка;
2) границы зон действия публичных сервитутов;
77
3)минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
4)информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
5)информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6)информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7)информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);
8)границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Указанная информация большей частью включается в состав градостроительного плана земельного участка исходя из документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), и не содержится в документации по планировке территории.
Кроме того, по общему правилу, установленному ГрК РФ градостроительный план земельного участка является основанием для разработки проектной документации и выдачи разрешения на строительство.
При этом, если в соответствии с ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона градостроительный план земельного участка для подготовки проектной документации искусственного земельного участка не требуется, и для выдачи разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка он также не требуется, то в отношении строительства объектов капитального строительства комментируемый закон таких изъятий не содержит.
Соответственно, при выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на искусственно созданном земельном участке градостроительный план все равно потребуется.
3. Порядок подготовки документации по планировке территории в целом также предусмотрен ГрК РФ.
В частности, при подготовке документации по планировке территории осуществляются следующие действия:
1)принятие решений по подготовке документации по планировке территории. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГрК РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
78
Часть 9 ст. 5 комментируемого Закона содержит отсылочную норму к ГрК РФ.
Таким образом, принятие решения о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка осуществляется в общем порядке, за исключением следующего: в соответствии с ч. 5 ст. 5 комментируемого Закона основанием для принятия указанного решения является разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части .
Представляется, что для указанного случая в Г ГрК РФ должны быть внесены соответствующие изменения.
Вчастности, в соответствии с ч. 9 ст. 45 ГрК РФ в случае поступления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, с которыми заключены договоры аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, такие органы в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанных заявлений обязаны принять решения о подготовке документации по планировке соответствующей территории.
Отсюда следует, что в иных случаях соответствующий орган, уполномоченный на принятие решения, может отказать в принятии решения о подготовке документации по планировке территории (например, в случае несоответствия указанного решения документам территориального планирования, либо если в отношении запрашиваемой территории, либо ее части уже принято решение о подготовке документации по планировке территории).
Представляется, что ч. 9 ст. 45 ГрК РФ, устанавливающая случаи обязательного принятия решения о подготовке документации по планировке территории должна быть дополнения случаем, когда в уполномоченный орган обращается лицо, с которым заключен договор о создании искусственного земельного участка.
К общим требованиям при принятии решения о подготовке документации по планировке территории относится также следующее.
Вслучае принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляют уведомление о принятом решении главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых принято такое решение.
При принятии указанного решения органами местного самоуправления поселения или органами местного самоуправления городского округа указанное решение подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет". Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного
79
самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории;
2) обеспечение подготовки документации по планировке территории. Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие
варианты:
обеспечении подготовки документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района на основании документов территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района соответственно, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов федерального, регионального, местного значения, или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий соответственно. Кроме того, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. При этом подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
в соответствии с ч. 8.1 ст. 45 ГрК РФ в случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры;
кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
При создании искусственного земельного участка общий подход к обеспечению подготовки документации по планировке территории, установленный ГрК РФ в целом выдержан.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона, в случае создания искусственного земельного участка за счет бюджетных средств размещение заказов на подготовку документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В иных случаях выполнение указанных работ обеспечивается лицом, с которым заключен договор о создании искусственного земельного участка, в порядке, установленном ст. 7 комментируемого Закона.
80