Комментарий к Федеральному Закону от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи»
.pdfПри увольнении надбавка начисляется пропорционально отработанному времени,
и ее выплата производится при окончательном расчете.
Порядок и условия выплаты федеральным государственным гражданским служащим ГФС России ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ определяется еще одним положением, которое утверждено рассматриваемым приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 14 мая 2007 г. № 142. Данная надбавка выплачивается в целях материального стимулирования труда наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных гражданских служащих, исполняющих свои должностные обязанности, как правило, в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работ, особый режим и график работы, знание и применение средств оргтехники).
Основными критериями для выплаты надбавки являются:
исполнение должностных обязанностей гражданскими служащими в условиях, отличающихся от нормальных;
привлечение гражданских служащих к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ;
компетентность гражданских служащих в принятии управленческих решений;
наличие у гражданских служащих государственных наград, ученых степеней и ученых званий, других знаков отличия, полученных за достижения в труде.
Надбавка выплачивается:
гражданским служащим центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России, расположенных в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды и территориальных органов ГФС России, входящих в оперативное подчинение Управления ГФС России по Центральному федеральному округу, на основании приказа директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих.
иным гражданским служащим территориальных органов ГФС России на основании приказа соответствующего начальника управления ГФС России по федеральному округу либо лица, его замещающего.
Надбавка в зависимости от занимаемой государственной должности
устанавливается в следующих размерах:
по высшим государственным должностям – от 150 до 200 процентов должностного оклада;
по главным государственным должностям – от 120 до 150 процентов должностного оклада;
111
по ведущим государственным должностям – от 90 до 120 процентов должностного оклада;
по старшим государственным должностям – от 60 до 90 процентов должностного оклада;
по младшим государственным должностям – до 60 процентов должностного
оклада.
По решению директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих, начальника соответствующего управления ГФС России по федеральному округу либо лица, его замещающего, гражданскому служащему может быть снижен размер надбавки или прекращена ее выплата при несоответствии его вышеуказанным критериям, нарушении трудовой дисциплины. Основанием для снижения размера или прекращения выплаты гражданскому служащему надбавки является приказ директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих, начальника соответствующего управления ГФС России по федеральному округу либо лица, его замещающего с указанием причин.
Надбавка выплачивается одновременно с выплатой денежного содержания за истекший период и включается в средний заработок для оплаты ежегодных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Премирование федеральных государственных гражданских служащих ГФС России за выполнение особо важных и сложных заданий производится в целях усиления их материальной заинтересованности в обеспечении возложенных на ГФС России задач и функций, исполнении должностного регламента и осуществляется Положением о премировании федеральных государственных гражданских служащих ГФС за выполнение особо важных и сложных заданий и работников ГФС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы по результатам работы. Данное положение также утверждено приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 14 мая 2007 г. № 142. В соответствии с данным Положением:
1) премирование работников ГФС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, по результатам работы производится в целях усиления их материальной заинтересованности в добросовестном исполнении своих должностных обязанностей. Основанием для выплаты ежемесячной премии гражданским служащим и ежемесячной премии работникам является:
112
гражданским служащим центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России, расположенных в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды,
территориальных органов ГФС России, входящих в оперативное подчинение Управления ГФС России по Центральному федеральному округу, и работникам территориальных органов ГФС России расположенных в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды, -
письменное решение директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих;
иным гражданским служащим письменное решение начальника соответствующего управления ГФС России по федеральному округу либо лица, его замещающего;
иным работникам – письменное решение начальника соответствующего территориального органа ГФС России либо лица, его замещающего.
Выплата ежемесячной премии гражданским служащим и ежемесячной премии работникам производится за фактически отработанное время и выплачивается одновременно с выплатой денежного содержания (оплаты труда) за истекший период;
2)премирование гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий производится, как правило, по итогам работы за месяц в размере до 15 процентов оклада денежного содержания, установленного на день выплаты;
3)премирование работников по результатам работы производится, как правило, по итогам работы за месяц в размере до 25 процентов должностного оклада, установленного на день выплаты.
Ежемесячная премия гражданским служащим и ежемесячная премия работникам,
премии гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и
премий работникам по результатам работы, выплачиваемые в иной срок и в иных размерах, включаются в расчет среднего заработка для оплаты ежегодных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Выплата ежемесячной премии гражданским служащим и ежемесячной премии работникам, премий гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и премий работникам по результатам работы, выплачиваемых в иной срок и в иных размерах, производится в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.
Положение определяет порядок и условия выплаты работникам ГФС России,
замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде определяет Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за
113
сложность, напряженность и высокие достижения в труде работников ГФС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, утвержденное Приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 14 мая 2007 г. № 142.
Надбавка выплачивается в целях материального стимулирования труда наиболее квалифицированных, компетентных, ответственных и инициативных работников, исполняющих свои функциональные обязанности, как правило, в условиях, отличающихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работ, особый режим и график работы, знание и применение средств оргтехники и т.д.).
Основанием для выплаты надбавки являются:
исполнение должностных обязанностей работника в условиях, отличающихся от нормальных;
привлечение работника к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ;
ответственность работника при исполнении своих должностных обязанностей;
наличие у работника государственных наград, других знаков отличия, полученных за достижения в труде.
Надбавка выплачивается:
работникам центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России, расположенных в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды, - на основании приказа директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих.
иным работникам территориальных органов ГФС – на основании приказов начальника соответствующего территориального органа ГФС России либо лица, его замещающего.
Устанавливаемый в приказах размер надбавки не может быть ниже 50 процентов и выше 100 процентов должностного оклада работника. По решению директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих, начальника соответствующего территориального органа ГФС России либо лица, его замещающего, работнику может быть снижен размер надбавки или прекращена ее выплата при несоответствии его вышеуказанным основаниям, нарушении трудовой дисциплины. Основанием для снижения размера или прекращения выплаты работнику надбавки является приказ директора ГФС России, заместителей директора ГФС России либо лиц, их замещающих, начальника соответствующего территориального органа ГФС России либо лица, его замещающего, с указанием причин.
114
Положение о выплате материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих ГФС России и фонда оплаты труда работников ГФС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы также утверждено Приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 14 мая 2007 г. № 142. Материальная помощь в размере до одного оклада денежного содержания за счет средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих выплачивается федеральным государственным гражданским служащим ГФС России, как правило, при предоставлении им основного оплачиваемого отпуска.
Материальная помощь в размере до двух должностных окладов за счет средств фонда оплаты труда работников ГФС России, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, выплачивается работникам ГФС России, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, как правило, при предоставлении им основного оплачиваемого отпуска. По заявлению гражданского служащего или работника указанная материальная помощь может быть ему выплачена в иной срок.
Основанием для выплаты материальной помощи в размере до одного оклада денежного содержания гражданским служащим и до двух должностных окладов работникам является:
гражданским служащим центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России расположенных в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды, территориальных органов ГФС России, входящих в оперативное подчинение Управления ГФС России по Центральному федеральному округу, и работникам центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России в гг. Москве, Сочи, Минеральные Воды – письменная резолюция директора ГФС России, заместителей директора ГФС России или лиц, ими уполномоченных, на заявлении гражданского служащего или работника с просьбой о выплате материальной помощи.
иным гражданским служащим – письменная резолюция начальника соответствующего управления ГФС России по федеральному округу или лиц, им уполномоченных, на заявлении гражданского служащего с просьбой о выплате материальной помощи.
работникам, не указанным в подпункте 2.1 – письменная резолюция начальника соответствующего территориального органа ГФС России или лиц, им уполномоченных на заявлении работника с просьбой о выплате материальной помощи.
115
В исключительных случаях, на основании мотивированного заявления гражданского служащего или работника, по решению директора ГФС России,
заместителей директора ГФС России или лиц, их замещающих, им может быть оказана дополнительная материальная помощь.
Выплата материальной помощи в размере до одного оклада денежного содержания гражданским служащим, в размере двух должностных окладов работникам и дополнительной материальной помощи гражданским служащим и работникам производится в пределах средств фонда оплаты труда гражданских служащих и работников, предусмотренных на эти цели.
Статья 10.1. Обязательное государственное страхование лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и возмещение вреда,
причиненного жизни, здоровью или имуществу лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи
Жизнь и здоровье лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи либо его имуществу в связи с осуществлением указанным лицом служебной деятельности, производится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Комментарий к ст. 10.1
1. Комментируемая статья закрепляет обязательное государственное страхование лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также содержит основные положения по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Вданном случае комментируемый Закон прямо указывает на необходимость заключения договора личного страхования.
ВРоссийской Федерации не допускается:
страхование противоправных интересов;
116
страхование убытков от участия в играх, лотереях и пари;
страхование расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников.
По договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая).
Право на получение страховой суммы принадлежит лицу, в пользу которого заключен договор. Договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.
Договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным лицом, в том числе в пользу не являющегося застрахованным лицом страхователя, может быть заключен лишь с письменного согласия застрахованного лица. При отсутствии такого согласия договор может быть признан недействительным по иску застрахованного лица, а в случае смерти этого лица по иску его наследников.
2. В соответствии с комментируемой нормой жизнь и здоровье лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом законодательством РФ для сотрудников органов внутренних дел РФ. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи либо его имуществу в связи с осуществлением указанным лицом служебной деятельности, производится в порядке, определяемом законодательством РФ для сотрудников органов внутренних дел РФ.
Согласно ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию. Государственное личное страхование сотрудников милиции осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ,
117
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которым объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье сотрудников милиции.
Жизнь и здоровье лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в структурах федеральной фельдъегерской связи. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются:
гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы,
контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;
получение застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы, либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья
(ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Возмещение ущерба в случае гибели или увечья лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи возможно только в случае, если они наступили в связи с осуществлением сотрудником милиции служебной деятельности.
Под осуществлением служебной деятельности сотрудниками понимается:
исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;
выполнение приказов и распоряжений начальника органа, подразделения,
учреждения органов внутренних дел;
участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел;
следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;
нахождение на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;
действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии,
118
стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства;
нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях,
следование к месту лечения и обратно;
нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
безвестное отсутствие – до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством РФ.
Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими
служебные обязанности) сотрудники:
1) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев:
нахождения на территории органа внутренних дел в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;
выполнения действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства
личности;
выполнения иных действий по обеспечению законных интересов личности,
охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (пожары,
аварии, стихийные бедствия и др.), а также действий, признанных судом совершенными в интересах общества и государства;
нахождения на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях,
следования к месту лечения и обратно;
нахождения в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
безвестного отсутствия – до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством РФ;
2) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и
предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние:
находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
признано общественно опасным или является умышленным административным правонарушением;
признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.
119
При наступлении страхового случая сотруднику милиции или членам его семьи
выплачиваются следующие виды пособия:
1) единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания.
Оно выплачивается членам семьи погибшего (умершего) сотрудника и его иждивенцам
выплачивается в случаях:
гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей);
смерти сотрудника в период прохождения службы или до истечения одного года после увольнения со службы, когда военно-врачебной комиссией (ВВК) в
вынесенном заключении определена причинная связь телесного повреждения (ранения,
контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученного сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), с
его смертью;
смерти сотрудника в период прохождения службы или до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК в вынесенном заключении определена причинная связь заболевания, полученного сотрудником в период прохождения службы, с
его смертью;
2) единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания (ч. 3
комментируемой статьи). Этот вид пособия выплачивается сотруднику только при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) телесного повреждения (ранения, контузии, травмы, увечья),
исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, когда заключение ВВК о причинной связи телесного повреждения (ранения, контузии, травмы,
увечья) вынесено в редакции «военная травма».
Невозможность дальнейшего прохождения службы в связи с телесным повреждением устанавливается ВВК при вынесении заключения о причинной связи телесного повреждения (ранения, контузии, травмы, увечья), полученного сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), или его последствий и о степени годности к службе с формулировкой
«негоден к военной службе» или «ограниченно годен к военной службе», после чего сотрудник увольняется со службы;
3) ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью – выплачивается сотруднику, уволенному со службы со дня назначения пенсии по инвалидности, с
последующим перерасчетом, когда Медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в
вынесенном заключении определена причинная связь установленной инвалидности с
120