Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3-е издание переработ
.pdfотказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
расторжение служебного контракта вследствие недостаточной квалификации государственного гражданского служащего, подтвержденной результатами аттестации (подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе — 60 лет, за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе; (п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
При прекращении или расторжении служебного контракта по ряду установленных законом оснований, право на получение пенсии за выслугу лет у государственных гражданских служащих возникает, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев. Такое условие является обязательным для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим при прекращении или расторжении служебного контракта по следующим основаниям:
истечение срока служебного контракта (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», но только в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник));
отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (по подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
расторжение служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе либо упразднением государственного органа (в соответствии с подп. 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность или муниципальную должность либо
избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе
31
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (по п. 2 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (по п. 3 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
При наличии стажа государственной гражданской службы продолжительностью не менее 25 лет и увольнением с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), до приобретения права на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», у федеральных государственных гражданских служащих возникает право на пенсию за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается государственным гражданским служащим к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Данное право на получение одновременно двух видов пенсии, в частности, страховой пенсии по старости или инвалидности и пенсии за выслугу лет, регламентировано в ст. 4 комментируемого Закона, где указано, что в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и доли страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Выплачивается пенсия за выслугу лет одновременно с страховой пенсией по старости или по инвалидности. Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим производится Пенсионным Фондом РФ.
3. Комментируемым Законом установлены некоторые ограничения в получении государственными гражданскими служащими пенсии за выслугу лет. В отличие от иных видов пенсий, назначаемых в соответствии с комментируемым Законом, выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим не производится в период нахождения гражданина на государственной службе. Исполнение иных трудовых обязанностей (работа по найму, индивидуальное предпринимательство и т.д.) на выплату пенсии за выслугу лет не влияет. Пенсия за выслугу лет может быть назначена государственному гражданскому служащему исключительно после прекращения служебного контракта и увольнения с государственной службы. Если гражданин уволился с государственной службы, и пенсия за выслугу лет ему была назначена, но
он вновь поступает на государственную службу, то выплата пенсии за выслугу лет
32
приостанавливается, и возобновляется только после очередного увольнения гражданина с должности государственной службы, со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы, гражданин обращается в Пенсионный Фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» (далее — ФЗ от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ), вступившем в силу с 1 января 2015 г., в комментируемую статью внесено следующее дополнение. Оно состоит в том, что лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов РФ или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов РФ муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с комментируемой статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.
4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления. Так, например, в Ленинградской области вопросы пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих урегулирован Областным законом Ленинградской области от 5 июля 2010 г. № 34-оз «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области».
Отметим, что положение о том, пенсии за выслугу лет назначаются государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим в соответствии с нормативными и правовыми актами субъектов РФ нередко порождает судебные споры (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 643-О-О).
Порядок обращения федеральных государственных гражданских служащих за назначением пенсии за выслугу лет, правила ее выплаты и перерасчета регламентированы постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 44 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты», которое вступило в силу с 1 октября 2003 г. и действует по настоящее время с некоторыми изменениями и дополнениями.
33
В постановлении указано, что данные Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, порядок ее назначения и выплаты распространяются на лиц, замещавших государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, при наличии условий, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных комментируемой статьей. Для назначения пенсии за выслугу лет федеральный служащий подает в кадровую службу федерального органа, в котором он находился на государственной службе, письменное заявление по установленной форме, которое регистрируется в день его подачи.
К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет:
представление руководителя федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением;
справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;
справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего за последние 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с федеральной службы;
копия приказа (распоряжения) об увольнении из федерального органа;
копия трудовой книжки;
документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет (копия военного билета; подлинник решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы); другие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы).
После изучения всех документов, установления их подлинности, кадровая служба соответствующего федерального органа оформляет справку о размере среднего заработка, справку
опериодах замещения должностей государственной службы, имеющих значение для назначения пенсии за выслугу лет, а также представление о назначении пенсии за выслугу лет по определенной форме. Все данные документы должны быть составлены и направлены в Пенсионный Фонд РФ в течение месяца после регистрации заявления федерального государственного гражданского служащего о назначении пенсии за выслугу лет.
Получив указанные документы, Пенсионный Фонд РФ осуществляет проверку их полноты и достоверности, при необходимости запрашивает от федеральных органов и федеральных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы), после чего принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. О принятом решении заявитель должен быть извещен в письменной форме в течение пяти дней со дня принятия решения.
Назначение пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) страховой пенсии по старости (инвалидности).
Оформление документов по выплате осуществляется в порядке, установленном для выплаты страховой пенсии. Расходы по доставке и пересылке пенсии за выслугу лет федеральных служащих осуществляются за счет средств федерального бюджета.
Основаниями для перерасчета пенсии за выслугу лет являются изменение размера страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», а также при изменении размера денежного содержания федеральных государственных
34
гражданских служащих. Решение о перерасчете размера пенсии за выслугу лет принимается Пенсионным Фондом РФ. О принятом решении гражданин, которому производится перерасчет пенсии, уведомляется в письменном виде.
Статья 7.1. Условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей
1.Граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтовисследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет
уженщин.
2.Пенсия за выслугу лет назначается при оставлении работы в должностях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летноисследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
3.Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
4.Пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтовисследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).
5.Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтовисследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца. Членами семьи, имеющими право на указанную пенсию, признаются:
1) дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;
2) родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
3) супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.
35
Комментарий к ст. 7.1
1. Комментируемой статьей определены условия возникновения права на пенсию за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения для граждан из числа космонавтов, а именно, космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов- космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей. Указанное право возникает независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении. Условиями возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по состоянию здоровья, является наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летноиспытательного состава» при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтовисследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов- исследователей в соответствии с комментируемым Законом, применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов». Данным пунктом Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа, и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники. Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим. Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавтаисследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях — один месяц службы (работы) за два месяца, а время участия в космическом полете — один месяц за пять месяцев.
Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно, космонавтовиспытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летноиспытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научноисследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.
При получении инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, пенсия по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения назначается гражданам Российской Федерации из числа следующих должностей космонавтов: кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей; инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей. Назначение пенсии по инвалидности в данном случае не ставится в зависимость от продолжительности выслуги.
36
2. Комментируемой статьей установлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения для членов семей граждан РФ из числа космонавтов.
Так, право на получение пенсии по случаю потери кормильца предоставлено членам семьи погибших (умерших) граждан РФ, являющихся космонавтами-испытателями, космонавтамиисследователями, инструкторами-космонавтами-испытателями, инструкторами-космонавтами- исследователями, получившими звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации».
Звание «Летчик-космонавт СССР» являлось почетным званием СССР и присваивалось на основании Указа Президиума ВС СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».
Почетное звание «Летчик-космонавт Российской Федерации» присваивается в соответствии с Законом РФ от 20 марта 1992 г. № 2555-I «Об установлении почетных званий «Летчиккосмонавт Российской Федерации», «Заслуженный военный летчик Российской Федерации» и «Заслуженный военный штурман Российской Федерации». Почетное звание «Летчик-космонавт Российской Федерации» присваивается Президентом Российской Федерации летчикамкосмонавтам, совершившим выдающиеся полеты в космос. На основании Положения о почетном звании «Летчик-космонавт Российской Федерации», присвоение почетного звания «Летчиккосмонавт Российской Федерации» производится по представлению Министерства обороны Российской Федерации и других министерств, ведомств Российской Федерации, осуществляющих подготовку и руководство полетами в космос, программу изучения и освоения космоса. Лицам, удостоенным почетного звания «Летчик-космонавт Российской Федерации», вручаются грамота о присвоении почетного звания и нагрудный знак установленного образца.
Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обсечения в соответствии с законом имеют члены семьи граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтовиспытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.Необходимо отметить, что не все члены семьи имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с комментируемой статьей, а только те, которые прямо указаны в тексте закона. Содержащийся в статье перечень членов семьи, имеющих право на получение пенсии данного вида, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
К ним относятся, во-первых, дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.
Во-вторых, родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие общеустановленного законодательством пенсионного возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
В-третьих, родители погибшего (умершего) кормильца, являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Для указанной категории решающим условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения является нахождение на
37
иждивении. Иждивение — достаточно сложное и неоднозначное понятие, которое трактуется учеными по-разному. Под нахождением на иждивении понимается полное содержание лица умершим кормильцем или получение от него постоянной помощи, которая является основным источником средств к существованию для указанного лица. Полное содержание не вызывает каких либо споров, так как оно, безусловно, означает иждивение. Понятие же постоянной помощи, являющейся основным источником средств существования лица, не раскрыто ни в одном законодательном акте. Представляется, что постоянная помощь означает оказание материальной помощи в течение достаточно длительного времени. Помощь будет являться основной, когда ее размеры значительно превышают источники дохода самого члена семьи — иждивенца, каковыми могут являться пенсия, стипендия, пособия и т.д. Не является обязательным условием признания нахождения на иждивении совместное проживание с умершим кормильцем при его жизни, а также оказание постоянной помощи члену семьи, находившемуся на иждивении, в период, непосредственно предшествующий смерти кормильца. Например, если после длительного периода оказания постоянной помощи матери, сын в последние полгода перед своей смертью, данную помощь по какой-либо причине оказывать не мог, то после его смерти, мать все равно будет признана находящейся на иждивении. Факт нахождения на иждивении может быть установлен судом как юридический факт по исковому заявлению члена семьи умершего кормильца. В заявлении указывается, с какого времени лицо находилось на иждивении и то, что факт нахождения на иждивении необходимо установить для реализации права на пенсию по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения.
В-четвертых, супруг погибшего (умершего) кормильца, у которого право на получение пенсии по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения является безусловным, то есть, не зависит от возраста, трудоспособности и нахождении на иждивении.
Статья 7.2. Условия назначения пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного
состава
1.Граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
2.Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
3.Утратил силу с 1 января 2015 г.
4.Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости либо к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
38
Комментарий к ст. 7.2
1.К гражданам из числа работников летно-испытательного состава комментируемой статьей отнесены граждане, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения у указанных лиц является наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом, а также страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, гражданам из числа работников летноиспытательного состава засчитывается соответственно работа в должностях, предусмотренных п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384, которое утратило силу с 1 января 2010 года, за исключением пунктов 3-5.
2.Право на пенсию за выслугу лет имеют граждане из числа летно-испытательного состава, относящиеся к следующим категориям:
летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, в том числе летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженерыиспытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие
всостав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры — испытатели, парашютисты-испытатели;
инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний), в том числе инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).
Кроме того, в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитываются следующие периоды:
время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации — в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации. Данные периоды засчитываются, как в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», так и для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом;
39
время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации — в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы начиная с 1992 года. Данные периоды засчитываются, как в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», так и для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом;
время работы в должностях летно-испытательного состава иностранных фирм при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы начиная с 1992 года. Данные периоды засчитываются, как в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», так и для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом;
время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям, штурманамиспытателям независимо от этого условия), — по фактической продолжительности, а в Школе летчиков-испытателей (Центре подготовки летного состава) имени А.В. Федотова — в двойном размере при условии участия в испытательных полетах. Данные периоды засчитываются, как в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», так и для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом;
время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, продолжительностью, установленной законодательством. Данные периоды засчитываются, как в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», так и для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом.
При исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летноиспытательного состава считается:
один год работы в должностях летного состава, непосредственно выполняющего испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютнодесантной техники — за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;
один год работы в должностях инженерно-технический состава, совершающего полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники, при налете в год 120 и более часов — за два года, от 50 до 120 часов — за полтора года, менее 50 часов — за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;
один год работы на должностях, в обязанности которых входит проведение инспектирования летного состава в испытательных полетах, а также осуществление руководства летно-испытательными службами и участие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата — за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.
Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.
40