Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3-е издание переработ

Глава V. Установление пенсии, индексация, выплата и доставка пенсий

Статья 22. Установление пенсии

1. Установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

2. Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим может производиться с применением положений статей 14 и 21 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы в связи с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации или должности муниципальной службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет граждан из числа космонавтов может производиться с применением положений статьи 17.1 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности выслуги лет, с учетом которой определяется размер пенсии за выслугу лет. Перерасчет размера пенсий за выслугу лет и по инвалидности граждан из числа космонавтов может производиться по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 6 статьи 17.1 настоящего Федерального закона.

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава может производиться с применением положений статьи 17.2 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности выслуги лет, с учетом которой определяется размер пенсии за выслугу лет, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 17.2 настоящего Федерального закона.

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

121

Комментарий к ст. 22

1.По общему правилу установление пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения, осуществляется по заявлению гражданина.

Обращение за установлением пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определен постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 553. Такой документ передается с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Исключение составляет установление социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста в соответствии с п. 2 ч.10 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях». Установление социальной пенсии указанным категориям пенсионеров осуществляется в беззаявительном порядке, на основании данных, которыми располагает Пенсионный фонд РФ, а также документов, поступивших из федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

О назначении социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости Пенсионный фонд РФ извещает гражданина в течение 10 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения.

2.Перерасчет размера пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения производится в следующих случаях:

в связи с изменением группы инвалидности;

в связи с изменением причины инвалидности;

в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера;

в связи с изменением категории нетрудоспособного члена семьи умершего

кормильца;

в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.

Данный перечень юридических фактов, за которыми следует перерасчет пенсии, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В случае наступления иных, не указанных в перечне, фактов, должен быть произведен не перерасчет пенсии, а иное процессуальное действие. Так, например, при переезде гражданина в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности, расчет его пенсии должен быть произведен с учетом районного коэффициента, установленного в районе или местности по его новому месту проживания. Однако Законом не предусмотрен перерасчет пенсии в связи с установлением районного коэффициента. Какое же действие необходимо провести в данном случае. Представляется, что должен быть произведен не перерасчет, а пересчет размера пенсии, но с применением сроков, установленных для перерасчета ст. 23 комментируемого Закона.

122

Основаниями для перерасчета размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих являются увеличение после назначения пенсии за выслугу лет продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, а также замещение должности федеральной государственной гражданской службы, замещаемой на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации или должности муниципальной службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы после назначения пенсии за выслугу лет, не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом, а, следовательно, с более высоким среднемесячным заработком.

В том случае, если после назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, имело место увеличение продолжительности выслуги лет, то осуществляется перерасчет размера пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет у данной категории граждан составляет при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин 55% денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, на день увольнения. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3%, но не более чем до 85% денежного довольствия (заработка). По указанной схеме и осуществляется перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Основаниями для перерасчета размера пенсий за выслугу лет граждан из числа космонавтов также являются:

получение инвалидности I группы, или достижение возраста 80 лет, или нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

наличие нетрудоспособных иждивенцев у неработающего гражданина, достигшего возраста 55 лет либо являющегося инвалидом.

Основаниями для перерасчета размера пенсий по инвалидности граждан из числа космонавтов являются:

получение инвалидности I группы, или достижение возраста 80 лет, или нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

наличие нетрудоспособных иждивенцев у неработающего гражданина, являющегося инвалидом I и II группы.

Также перерасчет пенсий гражданам из числа космонавтов осуществляется по основаниям

ив порядке, предусмотренными ст. 45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Если после назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летноиспытательного состава, имело место увеличение продолжительности выслуги лет, то осуществляется перерасчет размера пенсии за выслугу лет.

Гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин

123

соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500% размера указанной социальной пенсии.

Также перерасчет пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными ст. 45 и 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Перечень оснований перерасчета размера пенсии, приведенный в комментируемой статье, является исчерпывающим, а во всех иных случаях осуществляется не перерасчет, а перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Статья 23. Срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер

1.Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня,

скоторого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

2.Перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

2.1. При изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

3. Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

3.1. В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время такой период учитывается при определении срока, с которого осуществляется перерасчет размеров пенсии по инвалидности и социальной пенсии по инвалидности (за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с

124

достижением возраста 18 лет), и определении их размеров по прежним группе инвалидности и причине инвалидности.

4. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

1)пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) - бессрочно;

2)пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности;

3)пенсия по старости - бессрочно;

4)пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

5)пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;

6)социальная пенсия:

по старости - бессрочно; по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том

числе бессрочно; по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается

нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

5.Гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих или работников летно-испытательного состава, у которых выплата пенсии за выслугу лет была прекращена в связи с прекращением выплаты страховой пенсии по инвалидности (подпункт 2 пункта 4 настоящей статьи), при установлении страховой пенсии по старости органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления страховой пенсии по старости. При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в порядке, предусмотренном соответственно статьями 14 и 17.2 настоящего Федерального закона с учетом размера установленной страховой пенсии по старости. По желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

6.Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтовисследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. При последующем освобождении (увольнении) от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения) от указанной должности гражданина, обратившегося с заявлением о возобновлении такой выплаты.

7.Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она устанавливается.

Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет. При освобождении (увольнении) от указанной должности выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения) от указанной должности гражданина, обратившегося с заявлением о возобновлении такой выплаты.

125

Комментарий к ст. 23

1. Для всех видов пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения установлено единое правило, в соответствии с которым пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Данное правило, установленное для назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению, предусматривает более благоприятные условия, чем, например, при назначении страховой пенсии. Так, в ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель предусмотрел общее правило, в соответствии с которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением некоторых случаев, но всегда не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Однако комментируемая статья предусматривает исключения из общего правила назначения пенсии с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился с заявлением в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. Так, при назначении социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности. В том случае, если указанным гражданином был пропущен срок переосвидетельствования и федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы причина пропуска была признана уважительной и установлена инвалидность за прошлое время пенсия назначается со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

Также назначение социальной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 65 лет и женщинам, достигшим 60 лет, осуществляется со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Для сравнения можно привести нормы ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающие исключения из общего правила назначения страховой пенсии со дня обращения за ней. Так, страховая пенсия по старости может быть назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Также страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Кроме того, страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему общеустановленного законом возраста для назначения страховой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет — для женщин), и имеющему не менее пятнадцати лет страхового стажа, и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема и регистрации территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

126

соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанном в Москве 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Поскольку комментируемым Законом право на получение пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения имеется у граждан Российской Федерации, а также у иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, следовательно, у лиц — граждан государств — участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств, прибывших в Россию, право на указанный вид пенсионного обеспечения возникает только после получения ими вида на жительства и регистрации по месту жительства.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства, производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства либо выдают свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-ти летнего возраста. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств — участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При переселении в Россию гражданина, получавшего пенсию на территории одного из государств, не являющихся участником Соглашения, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством России, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

4. В соответствии с ФЗ от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ изменены сроки перерасчета пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения. Ранее перерасчет размера пенсии производился с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии. Из данного положения было сделано одно исключение, предусматривающее более выгодные условия перерасчета размера пенсий для инвалидов при изменении группы инвалидности. С 1 января 2015 г. перерасчет размера пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения осуществляется в следующем порядке:

при наступлении обстоятельств, влекущих за собой уменьшение размера пенсии, перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства;

128

при поступлении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения, перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято данное заявление;

в случае изменения группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, например, инвалиду II группы была установлена I группа инвалидности, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности. Для осуществления указанного перерасчета заявления о перерасчете размера пенсии от пенсионера не требуется, а перерасчет производится на основании документов, поступивших из федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и сведений, которые имеются в распоряжении органа осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой. Однако следует отметить, что в отличие от сроков назначения пенсии, сроки перевода с одного вида пенсии на другой, имеют свои особенности. На предоставление недостающих документов, необходимых для назначения пенсии, гражданину устанавливается срок 3 месяца и если документы будут предоставлены в указанный трехмесячный срок, назначение пенсии производится с момента первоначального обращения. При обращении же гражданина в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой, перевод будет осуществлен не с момента первоначального обращения с заявлением, а непосредственно с момента предоставления недостающих необходимых документов.

В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время такой период учитывается при определении срока, с которого осуществляется перерасчет размеров пенсии по инвалидности и социальной пенсии по инвалидности (за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет), и определении их размеров по прежним группе инвалидности и причине инвалидности.

5. Законодателем установлены следующие сроки, на которые назначаются пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения и в соответствии с комментируемым Законом. Сроки назначения пенсий зависят от условий ее назначения.

Пенсия за выслугу лет, за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к страховой пенсии по инвалидности, а также пенсия по старости устанавливаются без ограничения срока, то есть, бессрочно.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности назначаются в пределах срока, на который установлена страховая пенсия по инвалидности.

При установлении страховой пенсии по старости указанным лицам производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления страховой пенсии по старости. При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в порядке, предусмотренном соответственно ст. 14 и 17.2

комментируемого Закона с учетом размера установленной страховой пенсии по старости. По

129

желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в установленном законом порядке.

Пенсия по старости в системе государственного пенсионного обеспечения назначается бессрочно. Пенсия по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом. Установлены следующие сроки установления инвалидности: инвалидность I группы устанавливается на 2 года, инвалидность II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1, 2 года, на 5 лет, либо до достижения гражданином возраста 18 лет. От указанного срока установления инвалидности напрямую зависит срок, на который устанавливается пенсия по инвалидности.

В некоторых случаях группа инвалидности устанавливается бессрочно (для категории «ребенок-инвалид» — без переосвидетельствования до достижения восемнадцатилетнего возраста), то есть, без указания срока переосвидетельствования. В этом случае пенсия по инвалидности назначается бессрочно.

Пенсия по случаю потери кормильца может быть установлена как на определенный срок, в течение которого член семьи, которому назначается пенсия, считается нетрудоспособным, так и без ограничения срока, то есть, бессрочно. Если пенсия по случаю потери кормильца назначается лицу по достижении определенного возраста, например, отцу военнослужащего, умершему после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, достигшему возраста 60 лет, то срок назначения пенсии не ограничен, то есть, пенсия по случаю потери кормильца данному члену семьи устанавливается бессрочно. Также срок выплаты пенсии по случаю потери кормильца может быть связан с днем достижения членом семьи умершего кормильца определенного возраста, например, с достижением ребенком умершего кормильца возраста 18-ти лет, или 23-х лет, если он является обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так как после достижения определенного возраста данный член семьи в соответствии с законом утрачивает право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Если до истечения срока, на который члену семьи умершего кормильца была назначена пенсия по случаю потери кормильца, возникли обстоятельства, влекущие за собой утрату права на получение данной пенсии, то выплата пенсии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства. Например, если член семьи погибшего военнослужащего, занятый уходом за его ребенком, не достигшим возраста 14-ти лет, устроится на работу, то он утрачивает право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичные сроки установлены и для выплаты социальной пенсии, назначаемой в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона. Социальная пенсия по старости назначается бессрочно. Социальная пенсия по инвалидности назначается соответственно на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно. Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

6. Дополнениями, внесенными в комментируемую статью ФЗ от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ, установлено, что пенсия за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения, выплачиваемая гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей не выплачивается, если гражданин работает на должностях, дающих право на указанную пенсию. После увольнения с данной должности, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня,

130