Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3-е издание переработ

К указанному размеру пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения гражданам из числа космонавтов предусмотрены следующие надбавки:

надбавка к пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов, являющихся инвалидами I группы, независимо от причины инвалидности, или достигших возраста 80 лет, или нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином;

надбавка к пенсии по инвалидности неработающим гражданам из числа космонавтов, достигшим возраста 55 лет, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Необходимо также напомнить, что указанная надбавка к пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов выплачивается только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают страховую пенсию в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом.

Размеры надбавки составляют:

при наличии одного нетрудоспособного находящегося на иждивении члена семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 32% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

при наличии двух нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 64% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

при наличии трех и более нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 100% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

4. Размеры пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов в системе государственного пенсионного обеспечения устанавливаются в размере 40% денежного довольствия кормильца, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов», на каждого члена семьи, имеющего право на получение данного вида пенсионного обеспечения.

В комментируемой статье нет прямого указания на то, кто именно из членов семьи граждан из числа космонавтов имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и необходимо отметить, что круг данных лиц шире, чем круг лиц, на которых устанавливаются надбавки к пенсии по старости и по инвалидности гражданам из числа космонавтов.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в данном случае имеют:

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки имеют право на получение указанного вида пенсионного обеспечения при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

101

один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает;

отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

5. В части повышения пенсии гражданам из числа космонавтов, они приравнены к некоторым категориям граждан, получающих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, так как в комментируемой статье имеется норма о том, что повышение размера пенсии за выслугу лет, по инвалидности гражданам из числа космонавтов и пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов производится в соответствии с нормами вышеуказанного закона.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусматривает повышение размера пенсий для следующих категорий, в том числе граждан из числа космонавтов:

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, — на 100% размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации — на 50% размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр — на 50% размера пенсии;

лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, — на 15% размера пенсии;

участникам ВОВ и ветеранам боевых действий — на 32% расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

лицам, которые в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период ВОВ (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы ВОВ, — на 16% расчетного размера пенсии, установленного

вподп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — на 32% расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, — на 16% расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

102

лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — на 32% расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период ВОВ либо с их последствиями, — на 32% расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

Гражданам из числа космонавтов — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, награжденным орденом Славы трех степеней, Героям Социалистического Труда, чемпионам Олимпийских, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, а также награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах

СССР» трех степеней дополнительное ежемесячное материальное обеспечение может быть установлено в соответствии с ФЗ от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». В этом случае вышеперечисленным категориям повышение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I не предусмотрено.

Размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности гражданам из числа космонавтов, а также пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов, для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Статья 17.2. Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава

1.Гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 500 процентов размера указанной социальной пенсии.

2.Гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютнодесантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год

103

выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 300 процентов размера указанной социальной пенсии.

3.При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, уменьшается на 50 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

4.Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, летчикам-испытателям I класса повышается на 10 процентов суммы пенсии за выслугу лет. Под суммой пенсии за выслугу лет, от которой производится повышение, понимается полагающаяся сумма пенсии за выслугу лет в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в зависимости от продолжительности выслуги без уменьшения этой суммы на страховую пенсию по старости (инвалидности), фиксированную выплату к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

5.Размеры пенсий за выслугу лет, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

6.При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктами 1 - 5 настоящей статьи, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

7.Размеры пенсий, предусмотренных настоящей статьей, подлежат повышению на условиях и в порядке, которые установлены пунктом 6 статьи 17.1 настоящего Федерального закона. В случае повышения пенсии за выслугу лет исходя из размера назначаемой пенсии под указанным размером понимается полагающаяся сумма пенсии в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона,

взависимости от продолжительности выслуги без уменьшения этой суммы на страховую пенсию по старости (инвалидности), фиксированную выплату к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Комментарий к ст. 17.2

1. Комментируемая статья, как и нормы о размерах пенсии гражданам из числа космонавтов, а также нормы об условиях пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава введена в действие в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213ФЗ.

104

Ранее пенсионное обеспечение лиц из числа работников летно-испытательного состава регламентировалось Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384 «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава». В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» данное положение утратило силу за исключением норм, устанавливающих категории лиц из числа работников летно-испытательного состава, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, порядок исчисления сроков выслуги

ипериоды, засчитываемые в срок выслуги.

Вп. 1 комментируемой статьи регламентирован общий порядок назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, который заключается в следующем: при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, за вычетом страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, но не более чем до 1 500% размера указанной социальной пенсии.

2. При наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, за вычетом страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, за каждый полный год выслуги сверх 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, но не более чем до 1 300% размера указанной социальной пенсии.

3. Если выслуга лет составляет от 20 до 25 лет у мужчин и 15 до 20 лет у женщин, то размер пенсии за выслугу лет рассчитывается с уменьшением на 50% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги, то есть, до 25 лет у мужчин и до 20 лет у женщин.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть, до 25 лет ему не хватает 3 полных года. В этом случае размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150% размера социальной пенсии.

4. Законом предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет гражданам из числа

работников летно-испытательного состава в связи с присвоением классности, а именно с

105

установлением звания «летчик-испытатель 1 класса». При этом размер пенсии увеличивается на 10% суммы пенсии за выслугу лет, под которой в данном случае понимается установленная гражданину сумма пенсии за выслугу лет в соответствующем процентном отношении от размера социальной пенсии, в зависимости от продолжительности выслуги без уменьшения этой суммы на страховую пенсию по старости, на страховую пенсию по инвалидности, фиксированную выплату к страховой пенсии и повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Увеличение пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава в соответствии с районным коэффициентом, установленным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми и сложными климатическими условиями производится на общих основаниях. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства, где районный коэффициент не установлен или установлен иной районный коэффициент, производится перерасчет размера пенсии без учета районного коэффициента или в соответствии с иным районным коэффициентом по новому месту жительства.

5. При определении размера пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летноиспытательного состава, не учитываются следующие суммы:

1)суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;

2)суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

3)размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости. Кроме того, при назначении пенсии за выслугу лет лицам из числа работников летно-испытательного состава, предусмотрено увеличение размера пенсии за особые заслуги перед государством и обществом, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Данным законом регламентированы критерии, дающие право на дополнительное повышение размера пенсии на 100% для граждан, которым присвоено звание «Герой Советского Союза», «Герой Российской Федерации», награжденных орденом Славы трех степеней. Для граждан, которым присвоено звание «Герой Социалистического Труда» предусмотрено повышение размера пенсии на 50%. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию. Гражданам, являющимся чемпионами Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр предусмотрено повышение размера пенсии на 50%. Лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах

СССР» трех степеней, — пенсия увеличивается на 15%. При наличии статуса ветерана ВОВ или ветерана боевых действий, а также бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами

иих союзниками в период Второй мировой войны и гражданам. Награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда» законом предусмотрено увеличение размера пенсии на 32% расчетного размера пенсии.

106

Лицам, которые в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. находились на военной службе не менее шести месяцев, а также лицам, которые в период ВОВ (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы ВОВ, а также лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, пенсия увеличивается на 16% расчетного размера пенсии.

Необходимо обратить внимание, что в некоторых случаях производится увеличение установленного гражданину размера пенсии, а в некоторых случаях закон предусматривает увеличение расчетного размера пенсии, который аналогичен размеру социальной пенсии, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона. При наличии нескольких из вышеуказанных оснований повышения размера пенсии, устанавливается одно из повышений, наибольшее по размеру.

Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан

1. Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1)гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 3 626 рублей 71 копейка в месяц;

2)инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 8 704 рубля в месяц;

2.1) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), - 7 253 рубля 43 копейки в месяц;

3) инвалидам III группы - 3 082 рубля 71 копейка в месяц.

1.1. В случае пропуска ребенком-инвалидом, достигшим возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности.

2.Размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

3.Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию

107

на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Комментарий к ст. 18

1. До 1 января 2010 года расчет размера социальной пенсии для нетрудоспособных граждан производился в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости и к базовой части трудовой пенсии по инвалидности, назначаемым в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях

вРоссийской Федерации». В настоящее время размер социальной пенсии установлен в твердой сумме для различных категорий нетрудоспособных граждан и не привязан к фиксированной выплате к страховой пенсии.

Статьей установлены следующие размеры пенсии для нетрудоспособных лиц:

пенсия в размере 3 626 рублей 71 копейка в месяц назначается гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам

ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей;

пенсия в размере 8 704 рубля в месяц — назначается инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам;

пенсия в размере 7 253 рубля 43 копейки в месяц назначается инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери);

пенсия в размере 3 082 рубля 71 копейка в месяц — назначается лицам, имеющим инвалидность III группы.

В том случае, если ребенком-инвалидом, достигшим возраста 18 лет, был пропущен срок переосвидетельствования, и причина пропуска данного срока федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы была признана уважительной, то инвалидность устанавливается за прошлое время и размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности. Данное положение введено в

комментируемую статью с 1 января 2015 г. ФЗ от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ.

Как известно, срок очередного освидетельствования указывается в документе, подтверждающем инвалидность. Однако в отдельных случаях, зависимости от разнообразных жизненных ситуаций, гражданин, в том числе ребенок-инвалид, может пропустить срок переосвидетельствования и пройти освидетельствование позже.

При пропуске ребенком-инвалидом срока очередного переосвидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы вопрос о возможности признания уважительной причины пропуска срока переосвидетельствования решается данным учреждением медикосоциальной экспертизы и в зависимости от этого принимается решение о выплате социальной пенсии по инвалидности. При достижении ребенком-инвалидом возраста 18 лет выплата социальной пенсии прекращается и гражданину, пропустившему срок освидетельствования,

108

требуется новое назначение пенсии. Поэтому, когда ребенок-инвалид достигает 18 лет — ему необходимо пройти переосвидетельствование, в результате которого ему будет установлена соответствующая группа инвалидности и размер социальной пенсии, назначаемой инвалиду с детства, за указанное время определяется по установленной группе инвалидности.

Отметим, что назначение социальных пенсий в соответствии с комментируемой статьей нередко являлось предметом судебных споров (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1350-О-О).

2. Исчисление размера социальной пенсии для нетрудоспособных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, производится с учетом установленных Правительством РФ в данных районах и местностях районных коэффициентов. Если при смене места жительства, гражданин переезжает в район или местность, где установлен иной районный коэффициент либо районный коэффициент не установлен, то перерасчет размера социальной пенсии производится, соответственно, с учетом иного районного коэффициента либо выплачивается без учета районных коэффициентов. Это общее правило, которое применяется для выплаты всех видов пенсий для всех категорий лиц в системе государственного пенсионного обеспечения, назначаемых в соответствии с комментируемым Законом.

Законом установлены гарантии для мужчин, достигших возраста 65 лет и для женщин, достигших возраста 60 лет, являвшихся получателями страховой пенсии по инвалидности, у которых размер социальной пенсии по старости не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Глава IV. Стаж государственной службы. Трудовой стаж. Среднемесячный заработок

Статья 19. Стаж государственной гражданской службы

В стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Комментарий к ст. 19

1. Стаж государственной гражданской службы — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Вцелях реализации комментируемой статьи Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г.

№1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих.

109