Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3-е издание переработ

получения инвалидности достаточно высок, и данные лица нуждаются в особой социальной и материальной поддержке государства, так как пережили серьезные физические и психологические трудности.

Размер пенсии по инвалидности для граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», также дифференцирован в зависимости от группы инвалидности и рассчитывается в процентном отношении к размеру социальной пенсии, устанавливаемой, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), для граждан, достигших возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины), инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства), для детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, который в настоящее время составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

Пенсия по инвалидности гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», назначается в следующем размере:

при получении инвалидности I группы — размер пенсии составляет 200% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

при получении инвалидности II группы — размер пенсии составляет 150% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

при получении инвалидности III группы — размер пенсии составляет 100% размера социальной пенсии, установленной в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», с 1 мая 2005 г. установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение:

а) инвалидам ВОВ — в размере 1000 рублей в месяц; б) участникам ВОВ, поименованным в подпунктах «а»-«ж» и «и» подп. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О

ветеранах» — в размере 1000 рублей в месяц; в) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест

принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — в размере 1000 рублей в месяц;

г) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, — в размере 500 рублей в месяц;

д) вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов ВОВ — в размере 500 рублей в месяц;

е) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — в размере 500 рублей в месяц;

ж) бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто — в размере 500 рублей в месяц.

3. Если у лиц, относящихся в категории участник ВОВ или у лиц, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда» имеются нетрудоспособные иждивенцы, то указанные выше размеры пенсии по инвалидности увеличиваются на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных иждивенцев.

91

К нетрудоспособным лицам, находящимся на иждивении у участника ВОВ или у лица, награжденного Знаком «Жителю блокадного Ленинграда», получающих пенсию по инвалидности,

всоответствии с нормами комментируемой статьи, относятся:

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать.

Размеры пенсий по инвалидности, в том числе с учетом наличия нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, предусмотренные комментируемой статьей для участников ВОВ и граждан, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда», проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Увеличение размера пенсии в соответствии с установленным районным коэффициентом производится аналогично увеличению пенсий для военнослужащих (см. комментарий к ст. 15 Закона). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента или с учетом нового районного коэффициента, установленного в районе другого места жительства.

Статья 17. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей

1. Пенсия по старости назначается в следующем размере:

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

92

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 и части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

2. Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 и части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", - в размере, равном разнице между 250 процентами размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в том числе увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, и 125 процентами размера указанной социальной пенсии.

Инвалидам I и II группы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 и части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер пенсии по инвалидности определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, предусмотренного пунктом 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

3.Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (на каждого ребенка);

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

4.Размеры пенсий, предусмотренные пунктами 1 - 3 настоящей статьи, для граждан, проживающих

врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

5.Утратил силу с 1 января 2010 г.

Комментарий к ст. 17

1. Комментируемой статьей установлены условия назначения и размеры пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения для лиц, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф, а также для членов их семей.

93

Право на пенсионное обеспечение в соответствии с комментируемым Законом имеют следующие категории из числа лиц, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф:

граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне

отчуждения;

граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социальноэкономическим статусом;

граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие

районы;

граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Размеры пенсии для указанных лиц, так же как и при расчете пенсии военнослужащим, участникам ВОВ и лицам, награжденным Знаком «Жителю блокадного Ленинграда» рассчитываются в процентном отношении к размеру социальной пенсии, устанавливаемой, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), для граждан, достигших возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины), инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства), для детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей, который в настоящее время составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

Комментируемой статьей предусмотрены размеры трех видов пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения для лиц, пострадавших от воздействия радиации в результате радиационных аварий и техногенных катастроф — это пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца для членов семей указанных лиц.

2. Размер пенсии по старости устанавливается в зависимости от категории, к которой относится гражданин, пострадавший от радиационных аварий или техногенных катастроф.

94

Пенсия по старости в размере 250% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, назначается:

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы

взоне отчуждения;

гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия по старости в размере 200% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, назначается:

гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне

отчуждения;

гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;

гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социальноэкономическим статусом;

гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие

районы;

гражданам, занятым на работах в зоне отселения, но не проживающим в этой зоне;

гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

В том случае, если у лиц, относящихся к вышеуказанным категориям, имеются находящиеся на иждивении нетрудоспособные члены семьи, то указанные выше размеры пенсии по старости увеличиваются на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных иждивенцев.

Под нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении в данном случае имеются в виду лица, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», а именно:

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать.

95

иные члены семьи, состоящие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для примера можно рассчитать размер пенсии по старости в системе государственного пенсионного обеспечения для гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, имеющего на иждивении двоих нетрудоспособных членов семьи — мать в возрасте 75 лет и ребенка — инвалида 16 лет. Размер пенсии по старости для указанной категории лиц, составляет 250% размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона, то есть, 9 066 руб. 77 коп. На каждого нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении осуществляется выплата в размере 1 208 рублей 90 коп. (1 208 руб. 90 коп. х 2 = 2 417 руб. 80 коп.). Следовательно, указанный гражданин будет получать пенсию по старости в системе государственного пенсионного обеспечения в размере 11 484 рубля 57 коп.

3. Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

при получении инвалидности I группы — размер пенсии составляет 250% размера социальной пенсии, установленной в подп. 2.1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, установленной для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы, детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших обоих родителей (детей умершей одинокой матери). Размер указанной пенсии составляет 7 253 рубля 43 копейки в месяц;

при получении инвалидности II группы — размер пенсии составляет 250% размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 комментируемого Закона;

при получении инвалидности III группы законом предусмотрен более сложный расчет размера пенсии, который поставлен в прямую зависимость от наличия находящихся на иждивении у гражданина нетрудоспособных членов семьи. Расчет производится путем определения разницы между 250% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, в том числе увеличенного на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, и 12% размера установленной социальной пенсии.

Для наглядности можно привести следующий пример расчета. Гражданин, получивший инвалидность III группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет на иждивении троих нетрудоспособных членов семьи.

Шаг первый. 250% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона составляет 9 066 рублей 77 коп.

Шаг второй. Выплата на трех нетрудоспособных членов семьи составляет 3 626 рублей 70

коп. (1 208 руб. 90 коп. х 3).

Шаг третий. Сумма этих значений составляет 12 693 рубля 47 коп.

Шаг четвертый. 125% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона составляет 4 533 рубля 46 коп.

Шаг пятый. Разница между данными значениями составляет 8 160 руб. — размер пенсии.

96

В том случае, если у лиц, получивших инвалидность I и II группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС имеются находящиеся на иждивении нетрудоспособные члены семьи, то указанные выше размеры пенсии по инвалидности увеличиваются на 1 208 рублей 90 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных иждивенцев.

Необходимо отметить, что нетрудоспособными членами семьи относительно указанной нормы считаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

иные члены семьи умершего кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф напрямую зависит от степени родства. Наибольший размер пенсии по случаю потери кормильца установлен для детей-сирот, потерявших обоих родителей или детей умершей одинокой матери. Для указанных лиц размер пенсии будет составлять 250% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона на каждого ребенка.

Для других нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении умершего кормильца и имеющих право на указанный вид пенсионного обеспечения, размер пенсии будет составлять 125% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона на каждого члена семьи.

Размеры пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца для лиц, пострадавших в результате радиационных аварий и техногенных катастроф, в том числе с учетом наличия нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, предусмотренные комментируемой статьей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Увеличение размера пенсии в соответствии с установленным районным коэффициентом производится в общем порядке, аналогично увеличению пенсий для военнослужащих и участников ВОВ (см. комментарий к ст. 15 и 16 Закона). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется

97

без учета районного коэффициента или с учетом нового районного коэффициента, установленного в районе другого места жительства.

Статья 17.1. Размеры пенсий гражданам из числа космонавтов и членов их семей

1.Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин

иженщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

2.К размеру пенсии за выслугу лет, исчисленной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются следующие надбавки:

1)гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

2)неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей":

при наличии одного такого члена семьи - в размере 32 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

при наличии двух таких членов семьи - в размере 64 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

3. Пенсия по инвалидности гражданам из числа космонавтов назначается в следующем размере:

1)инвалидам I и II группы - 85 процентов денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) инвалидам III группы - 50 процентов денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4. К пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, а также неработающим инвалидам I и II группы, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначенной им пенсии по инвалидности начисляются надбавки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

98

5.Пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются на каждого члена семьи в размере 40 процентов денежного довольствия (заработка) кормильца, определяемого в соответствии с Положением

оматериальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6.Размеры пенсий, предусмотренные пунктами 1-5 настоящей статьи, подлежат повышению на условиях и в порядке, которые установлены статьями 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

7.Размеры пенсий, предусмотренные пунктами 1-5 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Комментарий к ст. 17.1

1.Комментируемая статья, как и норма об условиях пенсионного обеспечения космонавтов

ичленов их семей, введена в действие в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ. Ранее пенсионное обеспечение космонавтов регламентировалось Положением о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов». В настоящее время Положение утратило силу, за исключением нормы, устанавливающей периоды работы, засчитываемые космонавтам в выслугу лет и дающие право на получение пенсии за выслугу лет.

В п. 1 комментируемой статьи регламентирован общий порядок назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов. Так, право на назначение пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения приобретают лица из числа космонавтов при наличии срока выслуги, составляющего 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Размер пенсии по выслуге лет составляет 55% денежного довольствия, установленного гражданину из числа космонавтов в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов». За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков пенсия увеличивается на 3%, но не более чем до 85% денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

2.Пунктом 2 комментируемой статьи регламентированы надбавки, устанавливаемые гражданам из числа космонавтов к пенсии за выслугу лет.

Во-первых, законодательством предусмотрена надбавка к пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения гражданам из числа космонавтов, являющихся инвалидами I группы, независимо от причины инвалидности, или достигших возраста 80 лет, или

99

нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином. Размер надбавки составляет 200% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

Нуждаемость в постоянном постороннем уходе может быть вызвана как состоянием здоровья, так и возрастом гражданина, поэтому в данном случае зависимость между необходимостью в уходе и наличием инвалидности отсутствует. Как правило, необходимость в постоянном постороннем уходе, в том числе, осуществляемом и членами семьи, возникает в тех случаях, когда лицо по своему состоянию не может полностью, или частично осуществлять самообслуживание и самостоятельно проводить необходимые ему бытовые и гигиенические мероприятия, то есть, для поддержания нормального бытового и гигиенического уровня жизни гражданин нуждается в постоянной посторонней помощи.

Нуждаемость в постороннем специальном медицинском и бытовом уходе определяется учреждением медико-социальной экспертизы, о чем делается отметка в акте освидетельствования. В заключении МСЭ может быть сделан вывод, как о нуждаемости больного в одном из видов уходов, например в медицинском, так и в комплексном уходе — медицинском и бытовом. Если гражданин находится в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, то оплата специального медицинского и бытового постороннего ухода не производится.

Во-вторых, надбавка к пенсии за выслугу лет выплачивается неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Следует отметить, что в соответствии с законом, указанная надбавка к пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов выплачивается только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают страховую пенсию в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом.

Размеры надбавки составляют:

при наличии одного нетрудоспособного находящегося на иждивении члена семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 32% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

при наличии двух нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 64% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

при наличии трех и более нетрудоспособных находящихся на иждивении членов семьи, из числа вышеперечисленных категорий — 100% размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

3. Размеры пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов составляют:

гражданам, получившим инвалидность I и II группы — 85% денежного довольствия, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов»;

гражданам, получившим инвалидность III группы — 50% денежного довольствия, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденном постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 17 мая 1993 г. № 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

100