Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3-е издание переработ

инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей (подп. 7 п. 3 комментируемой статьи). Данные лица вправе получать пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную комментируемым Законом, и любой иной вид пенсии, установленной в соответствии с законодательством, за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Отметим, что вопрос о наличии права на получение двух видов пенсионного обеспечения граждан, относящихся к вышеуказанным категориям, также нередко становился предметом рассмотрения в судах, в том числе в Конституционном Суде РФ (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 г. № 313-О-О).

4.В соответствии с п. 4 комментируемой статьи пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной пенсии, установленной в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии». Ранее, до вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ «О накопительной пенсии», накопительная часть трудовой пенсии являлась одной из двух составляющих частей трудовой пенсии. С 1 января 2015 г. накопительная пенсия является самостоятельным видом пенсионного обеспечения и представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленную исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

5.Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии комментируемым Законом, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа, по их заявлению, по достижении общеустановленного законом пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.

6.Военнослужащие, кроме проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и достижения общеустановленного законом для назначения страховой пенсии по старости пенсионного возраста, могут получать одновременно пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, назначенную

всоответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии ), установленной в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

7.Граждане из числа космонавтов при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и достижения общеустановленного законом для назначения страховой пенсии по старости пенсионного возраста, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с комментируемым Законом и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии.

8.Граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной комментируемым Законом и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из суммы индивидуальных пенсионных

21

коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.

Статья 4. Граждане, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению

1.Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: 1) федеральные государственные гражданские служащие; 2) военнослужащие; 3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; 6) граждане из числа космонавтов; 7) граждане из числа работников летно-испытательного состава; 8) нетрудоспособные граждане.

2.Члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 4

1.В комментируемой статье перечислены категории граждан, имеющих право на получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом (см. подробнее об этом комментарий к ст. 2 Закона).

Право на государственное пенсионное обеспечение имеют федеральные государственные гражданские служащие, то есть, граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (подп. 1 п. 1 комментируемой статьи). Также право на получение пенсии в соответствии с комментируемым Законом имеют военнослужащие (подп. 2 п. 1 комментируемой статьи), участники ВОВ (подп. 3 п. 1 комментируемой статьи), граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (подп. 4 п. 1 комментируемой статьи), нетрудоспособные граждане (подп. 8 п. 1 комментируемой статьи). Кроме того, право на государственное пенсионное обеспечение предоставлено комментируемым Законом гражданам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда» (подп. 4 п. 1 комментируемой статьи).

Также право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с комментируемым Законом имеют граждане из числа космонавтов и из числа работников летноиспытательного состава (подп. 6 и 7 п. 1 комментируемой статьи).

2.Члены семей указанных в п. 1 комментируемой статьи категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях комментируемого Закона.

Так, в соответствии со ст. 7.1 комментируемого Закона, членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов- космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчиккосмонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-

22

испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению нетрудоспособным членам семей военнослужащих в случае гибели или смерти военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначаются в соответствии со ст. 8 комментируемого Закона.

Условия государственного пенсионного обеспечения членов семей лиц, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф регламентированы ст. 10 комментируемого Закона.

Выплата пенсии членам семей федеральных государственных гражданских служащих, граждан из числа работников летно-испытательного состава, участников ВОВ и граждан, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда» комментируемым Законом не предусмотрена.

Статья 5. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

1.В соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

2.Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

3.Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

4.Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпунктах 2-6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

5.В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

6.Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 5

1. Комментируемая статья носит обзорный характер. В ней указаны виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с комментируемым Законом в системе государственного пенсионного обеспечения предусмотрено пять видов пенсий — пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия. ФЗ «О

23

страховых пенсиях», как известно, предусмотрено всего 3 вида страховых пенсий — страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца. Основным условием для назначения любого из предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях» вида страховых пенсий является наличие не менее пятнадцати лет страхового стажа. Если указанное условие не выполнено, и требуемый страховой стаж отсутствует, то соответствующий вид пенсии назначается на основании комментируемого Закона, где данные виды пенсий имеют совершенно иную природу, источники финансирования, отличаются по условиям и порядку назначения.

2.В п. 2-6 комментируемой статьи обозначены категории граждан, имеющих право на тот или иной вид пенсии, предусмотренный п. 1 статьи.

Право на пенсию по выслуге лет имеют федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие, граждане из числа космонавтов и граждане из числа работников летно-испытательного состава (п. 2 комментируемой статьи).

Следует отметить, что ранее ФЗ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», который в настоящее время утратил силу, федеральные государственные гражданские служащие также имели право на получение пенсии за выслугу лет, однако до вступления в силу комментируемого Закона, то есть, до 1 января 2002 года, федеральным государственным гражданским служащим назначалась не пенсия за выслугу лет, а доплата к государственным пенсиям. В ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которым в настоящее время устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, имеется прямое указание (см. п. 11 ч. 1 ст. 52) на то, что государственное пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, установленных комментируемым Законом.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и имеющих право на получение пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения, нормы комментируемого Закона носят общий характер, а их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии со специальной нормой — Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В отношении же военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, то в соответствии со ст. 2 указанного закона их пенсионное обеспечение осуществляется по нормам комментируемого Закона.

Внастоящее время нормы комментируемого Закона являются нормами прямого действия также для назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и гражданам из числа летно-испытательного состава.

3.Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и техногенных катастроф (п. 3 комментируемой статьи; см. комментарий к ст. 10 Закона).

4.Пенсия по инвалидности может быть назначена военнослужащим, участникам ВОВ; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; гражданам, пострадавшим

врезультате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов (п. 4 комментируемой статьи). Остальным категориям, то есть, федеральным государственным гражданским служащим, гражданам из числа работников летно-испытательного состава, пенсия по инвалидности может быть назначена в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

5.Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с комментируемым Законом может быть назначена членам семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и граждан из числа космонавтов в случае смерти

24

указанных лиц (п. 5 комментируемой статьи). Члены семьи других категорий имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца по нормам ФЗ «О страховых пенсиях».

6. Социальная пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца может быть назначена нетрудоспособным гражданам (п. 6комментируемой статьи), к которым относятся:

инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды;

дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери,

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 6. Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 6

Финансирование выплаты пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета, которые поступают в Пенсионный Фонд РФ на выплату пенсий в соответствии с комментируемым Законом.

Указанные средства закладываются в структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год. В частности, соответствующие размеры бюджетных ассигнований на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению установлены Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», где указаны соответствующие средства, направляемые на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом.

Средства, поступающие в бюджет Пенсионного Фонда РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, являются целевыми денежными средствами. Контроль за их использованием возложен законодательством на Счетную палату РФ и наблюдательный совет Пенсионного фонда РФ.

25

Глава II. Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Статья 7. Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим

1.Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

1.1.Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

2.Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

3.Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной

26

службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

3.1. Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.

4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Комментарий к ст. 7

1. Комментируемой статьей устанавливается порядок пенсионного обеспечения для федеральных государственных гражданских служащих.

Осуществление федеральной государственной гражданской службы регламентировано ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 3 которого определяет государственную гражданскую службу Российской Федерации как вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Должности федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральным законом или указом Президента РФ, а должности государственной гражданской службы субъектов РФ — законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Замещать должности федеральной государственной гражданской службы граждане РФ имеют право по достижении 18-ти лет при условии владения государственным языком РФ, то есть, русским языком и соответствия установленным законом квалификационным требованиям. Предельный возраст нахождения на федеральной государственной гражданской службе составляет 60 лет. По достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы может быть продлен с согласия служащего и по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, — до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской

27

службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента РФ, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет. Порядок продления срока федеральной государственной гражданской службы регламентирован Указом Президента РФ от 2 февраля 2013 г. № 87 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы».

Комментируемой статьей установлены обязательные условия для назначения федеральному государственному служащему пенсии за выслугу лет. Такими обязательными условиями являются, во-первых, наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, вовторых, увольнение с государственной гражданской службы по указанным в законе основаниям и, в третьих, замещение должности федеральной государственной гражданской службы в течение не менее 12-ти полных месяцев.

Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих утвержден Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Следует отметить, что комментируемая статья непосредственно связана с основаниями прекращения или расторжения служебного контракта, установленными ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Так, пенсия за выслугу лет при наличии вышеперечисленных условий может быть назначена федеральному гражданскому служащему при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям:

1)прекращение служебного контракта по соглашению сторон служебного контракта (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Служебный контракт — это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, которым устанавливаются права и обязанности сторон. Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы;

2)истечение срока действия срочного служебного контракта (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Срочный служебный контракт, как видно из названия, заключается на определенный срок — на время выполнения определенного задания, или на период замещения временно отсутствующего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с законом сохраняется должность гражданской службы. По истечению срока действия срочного служебного контракта, служебный контракт расторгается, то есть, его действие прекращается, о чем государственный служащий должен быть письменно уведомлен не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу. При этом гражданский служащий, замещавший указанную

28

должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы;

3)расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). В соответствии со ст. 36 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели;

4)прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Об изменениях существенных условий служебного контракта государственный гражданский служащий должен быть уведомлен письменно за 2 месяца до введения указанных изменений. В том случае, если гражданский служащий не согласен с изменениями, то он выражает свое несогласие в письменной форме и контракт может быть прекращен по данному основанию;

5)прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

6)прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

7)расторжение служебного контракта по инициативе нанимателя в связи с несоответствием государственного гражданского служащего занимаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, либо вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, либо вследствие утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований

опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также Федеральным законом от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

8)расторжение служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе и упразднением государственного органа (в соответствии с подп. 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

9)прекращение служебного контракта в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

10)прекращение служебного контракта в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в

29

государственном органе (в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

11)прекращение служебного контракта в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

12)прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

13)прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

14)прекращение служебного контракта в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе — 60 лет, за исключением случаев, когда в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе (в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

При прекращении служебного контракта по любому из вышеуказанных оснований, право на пенсию по выслуге лет у государственного гражданского служащего возникает при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12-ти полных месяцев.

При определенных основаниях прекращения служебного контракта право на получение пенсии за выслугу лет возникает у государственных гражданских служащих, если на момент освобождения от должности государственной гражданской службы они имеют право на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, а также непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Такими основаниями являются:

соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»);

расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);

30