Квалификация и особенности расследования преступлений с государственной собственностью в сфере земельных правоотношений. Учебное пособие для студентов

показания свидетеля Казакова П.В., данные им в ходе очной ставки с Зиминым Н.В., в ходе которой он подтвердил свои ранее данные показания и пояснил, что на начальном этапе подготовки документов именно Зиминым Н.В. не был должным образом проработан указанный вопрос. Считает, что Зимин Н.В. не должным образом исполнил свои должностные обязанности;

протокол осмотра места происшествия, участка местности, расположенного между ул. Молодежной и ул. Пролетарской с. Иткуль

ã.В. Уфалей Челябинской области. Участвующий в осмотре Фахритдинов Т.Г. пояснил, что указанный участок относится к землям лесного фонда. На данном участке произрастает «Березовая роща». Часть участка обнесена металлическим забором, где вырублены деревья березы и подготовлено место под постройку здания;

распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа от 15.12.2010 г. ¹ 1012-р «Об отнесении к категории земель — земли населенных пунктов земельного участка, расположенного в с. Иткуль

ã.Верхний Уфалей Челябинской области, для индивидуального жилищного строительства», из которого следует, что земельный участок, расположенный в с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области в кадастровых кварталах 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013, площадью 57912 кв.м (ориентировочно) для индивидуального жилищного строительства отнесен к категории земель — земли населенных пунктов;

свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2009 г., из которого следует, что лесной участок площадью 17 997,0000 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ОГУ «Уфалейское лесничество», Иткульское участковое лесничество, кварталы 1—97, находится в собственности Российской Федерации;

материалы лесоустройства Уфалейского лесхоза, из которых следует, что квартал 96 выделы 3, 20 входят в состав земель лесного фонда;

решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12.12.2012 г., из которого следует, что распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа от 15.12.2010 г. ¹ 1012-р «Об отнесении к категории земель — земли населенных пунктов земельного участка, расположенного в с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области, для индивидуального жилищного строительства» в части отнесения к категории земель — земли населенных пунктов земельного уча- стка, расположенного в с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области в кадастровых кварталах 74:27:05030006, 74:27:0503013, входящего

âсостав земель лесного фонда квартал 96 выдел 3, 20 Иткульского уча- сткового лесничества ЧОБУ «Уфалейское лесничество» признано незаконным и отменено;

определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 05.03.2013 г., из которого следует, что решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12.12.2012 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Верхнеуфалейского городского округа без удовлетворения;

181

должностная инструкция начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуфалейского городского округа, утвержденная распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 31.05.2007 г. ¹ 781/1-р, согласно которой начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуфалейского городского округа осуществляет руководство отделом и обеспечивает работу по всем направлениям его деятельности. Должность начальника отдела относится к категории руководителей и в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Челябинской области относится к главной должности муниципальной службы. В соответствии с должностной инструкцией к обязанностям начальника отдела архитектуры и градостроительства относится: п.п. 6 п. 9 — обеспечивать подготовку документации по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков); п.п. 9 п. 9 — организовать проверку документов для получения разрешения на строительство или готовить отказ на выдачу таких разрешений с указанием причин отказа; п.п. 16 п. 9 — рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимать решения в пределах своей компетенции; п.п. 17 п. 9 — обеспечивать выдачу застройщикам исходных данных и технических условий (включая графические материалы) на проведение проектно-изыскательных работ на все виды строительства и подрядным организациям на разработку градостроительной и проектной документации; п.п. 24 п. 9 — участвовать в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других объектов недвижимости в собственность или права на заключение договоров аренды; п.п. 26 п. 9 — участвовать в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции осуществляющей застройки и благоустройства территории в соответствии с градостроительной документацией.

Âходе следствия от Мосина Н.В. поступило заявление о прекращении в отношении него уголовного преследования в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Âсоответствии с ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, назначается наказание в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

182

Таким образом, установлено, что преступление, предусмотренное

÷.1 ст. 293 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести. С момента совершения незаконных действий Мосиным Н.В. в 2010 г. прошло более двух лет.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что от Мосина Н.В. поступило заявление о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, уголовное преследование в отношении Мосина Н.В. по ч. 1 ст. 293 УК РФ и уголовное дело подлежат прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Избранная в отношении Мосина Н.В. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене.

Вещественных доказательств по уголовному делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 27, п. 3

÷.1 ñò. 24, ñò. 212 è 213 ÓÏÊ ÐÔ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Прекратить уголовное преследование в отношении Мосина Николая Васильевича 20.10.1953 г. рождения по ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи

ñистечением сроков давности уголовного преследования.

2.Прекратить уголовное дело ¹ 3801621 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

3.Отменить избранную в отношении Мосина Н.В. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

4.О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, разъяснить порядок обжалования, копию постановления направить Мосину Н.В., представителю потерпевшего Солопиной Н.А., прокурору г. Верхний Уфалей Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано руководителю следственного отдела по г. Верхний Уфалей СУ СК РФ по Челябинской области, прокурору г. Верхний Уфалей Челябинской области в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ, либо в Верхнеуфалейский городской суд в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

183

Приложение 5

П Р И Г О В О Р ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 23 июня 2014 г.

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Иванова А.В., с участием помощника Богдановичского городского прокурора Кашкина Г.В., представителя потерпевшего Петрова Н.С., подсудимого Рыкова Н.С., защитника — адвоката Сосновского А.П., при секретаре Скворцовой Н.О., рассмотрев материалы уголовного дела ¹ 1 — 78/2014 в отношении: Рыкова Николая Сергеевича, родившегося 15.08.1965 г., гражданина Российской Федерации, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, со средним специальным образованием, временно не работающего проживающего по адресу: г. Богданович, ул. Ленина, д. 56, кв. 15, ранее не судимого, под стражей не содержавшегося, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации,

Ó Ñ Ò À Í Î Â È Ë:

Рыков Н.С. совершил покушение на мошенничество, то есть покушение на приобретение права на чужое имущество путем обмана, в крупном размере.

Преступление им было совершено при следующих обстоятельствах. В июне 2012 г. в не установленные предварительным следствием день и время у Рыкова Н.С. возник преступный умысел, направленный на приобретение путем обмана права собственности на земельный уча- сток, находящийся в неразграниченной государственной собственности на территории городского округа Богданович, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, 250 кв. м (категория земель — земли населенных пунктов), с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи, с целью дальнейшего использования им права по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком в личных интересах. После чего Рыков Н.С. реализуя свой преступный умысел, действуя умышленно, из корыстных побуждений, 12.07.2012 г. обратился в администрацию городского округа Богданович, расположенную по адресу: г. Богдановичи, ул. Саратовская, д. 2, с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 14.08.2012 г. глава городского округа Богданович вынес постановление ¹ 121 о предоставлении Рыкову Н.С. в аренду земельного участка, кадастровый ¹ 16:516133403:17, 250 м (категория земель — земли населенных пунктов), с разрешенным использованием

184

для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровой стоимостью 700 000 руб., расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи. 15.08.2012 г. комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович заключил с Рыковым Н.С. договор аренды земельного участка ¹ 16:516133403:17 на период с 16.08.2012 г. по 16.08.2013 г. 17.08.2012 г. постановлением главы городского округа Богданович земельному участку с кадастровым номером 16:516133403:17 присвоен адрес: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи. Затем Рыков Н.С., продолжая осуществлять свой преступный умысел, направленный на приобретение путем обмана права собственности на земельный уча- сток, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи, действуя умышленно, из корыстных побуждений, заведомо зная о том, что в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ собственник хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке, находящемся у него в аренде, имеет преимущественное право выкупа земельного участка по льготной цене, 28.08.2012 г. Рыков Н.С. заполнил, подписал и подал в Богдановичский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: г. Богдановичи, ул. Северная, д. 15, декларацию об объекте недвижимого имущества, в которую умышленно внес ложные сведения о нахождении на вышеуказанном земельном участке хозяйственной постройки, и 29.09.2012 г. получил свидетельство о государственной регистрации права на несуществующее в действительности хозяйственное строение, расположенное на указанном земельном участке. После чего 30.09.2012 г. Рыков Н.С., продолжая свои преступные действия, подал в администрацию городского округа Богданович заявление о предоставлении ему в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ указанного земельного участка на основании наличия на нем хозяйственной постройки и приложил копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение. 05.10.2012 г. на основании предоставленных Рыковым Н.С. вышеуказанных документов глава городского округа Богданович вынес постановление ¹ 202 о предоставлении Рыкову Н.С. в собственность земельного участка, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, 250 кв. м, расположенного по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи. 10.10.2012 г. на основании данного постановления комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович подготовил проект договора купли-продажи земельного участка ¹ 1, на основании которого Рыков Н.С. приобретал в собственность вышеуказанный земельный участок по льготной цене. Однако довести свой преступный умысел Рыков Н.С. до конца не смог по независящим от него обстоятельствам, поскольку комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович в ходе проверки был выявлен факт отсутствия хозяйственной постройки на земельном участке, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, 250 м, расположенном по адресу: Сосновский район, д. Беличи, при-

185

мерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи, и предоставленном Рыкову Н.С. в аренду, что являлось нарушением и основанием для отказа Рыкову Н.С. в заключении между ним и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович договора купли-продажи указанного земельного участка по льготной цене, составляющей 200 000 руб. Таким образом, незаконными действиями Рыкова Н.С. городскому округу Богданович в лице администрации мог быть причинен материальный ущерб в крупном размере на общую сумму 500 000 руб.

При ознакомлении с материалами уголовного дела Рыков Н.С. в присутствии адвоката заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, о чем имеется запись в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Âсудебном заседании подсудимый Рыков Н.С. поддержал заявленное ходатайство, признав себя полностью виновным в предъявленном обвинении.

Защитник подсудимого адвокат Баранов А.П. ходатайство подсудимого поддержал, пояснив, что ходатайство заявлено после консультации с адвокатом, который разъяснил Рыкову Н.С. последствия рассмотрения дела в особом порядке.

Государственный обвинитель и представитель потерпевшего выразили согласие с заявленным ходатайством, полагая, что требования закона были соблюдены.

Судом установлено, что Рыков Н.С. осознает характер и последствия заявленного ходатайства, данное ходатайство было заявлено подсудимым добровольно и после проведения консультации с защитником, наказание за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы.

Также суд считает, что поддержанное государственным обвинителем обвинение в отношении Рыкова Н.С. обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу, квалификация его действий правильная. При этом действия Рыкова Н.С. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно покушение на мошенничество, то есть покушение на приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное в крупном размере.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 314 Уголовно-процес- суального кодекса Российской Федерации считает возможным применить по данному уголовному делу особый порядок постановления приговора.

При определении вида и размера наказания суд в соответствии со ст. 43 и ст. 60 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, отнесенного законом к категории тяжких, материальное положение, влияние наказания на условия жизни семьи Рыкова и иные данные о личности, который вину признал полностью и раскаялся в содеянном, исключительно положительно характеризуется как по месту жительства, так и по месту работы, ранее не судим.

Âкачестве смягчающих наказание обстоятельств суд в соответствии

ñп. «и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает явку Рыкова Н.С. с повинной, признание им вины и рас-

186

каяние в содеянном, его активное способствование расследованию преступления, состояние здоровья, наличие положительных характеристик.

Отягчающих наказание обстоятельств у подсудимого не имеется. Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии со

ст. 66 УК РФ совершенное подсудимым преступление является неоконченным и реального ущерба потерпевшему не причинено.

Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих общественную опасность преступления, и оснований для применения положений ч. 6 ст. 15, ст. 64, 73 Уголовного кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, суд в целях восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений, а также с учетом имущественного положения и наличия возможности получения им заработной платы и иного дохода считает необходимым назначить Рыкову Н.С. наказание в виде штрафа. При этом предоставив рассрочку выплаты в порядке ст. 46 УК РФ на срок 5 месяцев — равными частями

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 62, ст. 307—309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Ï Ð È Ã Î Â Î Ð È Ë:

Рыкова Николая Сергеевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 — ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 105 000 руб.

Предоставить Рыкову Николаю Сергеевичу рассрочку выплаты штрафа на срок ПЯТЬ месяцев — по 21 000 руб. в месяц.

Меру пресечения Рыкову Николаю Сергеевичу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: Декларацию об объекте недвижимости и Свидетельство о регистрации права — уничтожить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке с соблюдением требований ст. 317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в Свердловский областной суд через Богданович- ский городской суд в течение 10 суток осужденным — со дня получе- ния копии приговора, остальными участниками процесса — со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Кроме того, в случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать об осуществлении защиты его прав и интересов и оказании ему юридической помощи в суде защитниками, приглашенными им самим или с его согласия другими лицами, либо защитником, участие которого подлежит обеспече- нию судом.

187

19.Федеральный закон от 21.12.2004 г. ¹ 172-ФЗ»О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

20.Федеральный закон от 15.04.1998 г. ¹ 66-ФЗ» О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

21.Федеральный закон от 14.12.2001 г. ¹ 163-ФЗ «Об индексации ставок земельного налога».

22.Федеральный закон от 22.07.2008 г. ¹ 159-ФЗ» Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

23.Федеральный закон от 18.06.2001 г. ¹ 78-ФЗ»О землеустройстве».

24.Федеральный закон от 07.07.2003 г. ¹ 126-ФЗ»О связи».

25.Федеральный закон от 22.07.2005 г. ¹ 116-ФЗ»Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

26.Федеральный закон от 08.11.2007 г. ¹ 261-ФЗ»О морских портах

âРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

27.Федеральный закон от 19.07.2011 г. ¹ 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений

âотдельные законодательные акты Российской Федерации».

28.Федеральный закон от 29.07.1998 г. ¹ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

29.Федеральный закон от 24.07.2008 г. ¹ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

30.Федеральный закон от 31.05.2001 г. ¹ 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

31.Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. ¹ 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

30.Постановление Правительства РФ от 10.10.2013 г. ¹ 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014—2019 ãîäû)»».

31.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации ¹ 51 от 27.12.2007 г. «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

30.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9.07.2013 г. ¹ 24 «О судебной практике по делам о взя-

точничестве и об иных коррупционных преступлениях».

32. Приказ Управления Росреестра по г. Москве от 19.05.2011 г. ¹ 143 «Об утверждении Порядка работы по формированию, ведению и хранению фонда Единого государственного реестра прав, учета и выдачи документов из фонда ЕГРП».

33.Приказ Минюста России от 27.12.2012 г. ¹ 237 «Об утверждении Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста

189

России, и Перечня экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России».

34.Приказ Минюста России от 03.02.2012 г. ¹ 14«Об установлении территориальных сфер экспертного обслуживания федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России и утверждении Перечня курируемых федеральным бюджетным уч- реждением Российским федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России и федеральными бюджетными учреждениями региональными центрами судебной экспертизы Минюста России федеральных бюджетных учреждений лабораторий судебной экспертизы Минюста России».

35.Приказ Росреестра ¹ П/484, Росимущества ¹ 376 от 02.12.2011 г. «Об утверждении Порядка представления сведений, необходимых для учета федерального имущества в реестре федерального имущества, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы» (зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 ¹ 24287).

36.Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 г. ¹ 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

37.Положение о правилах осуществления перевода денежных средств (утверждено Банком России 19.06.2012 г. ¹ 383-П. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.06.2012 г. ¹ 24667).

38.Положение Банка России ¹ 266-П от 24.12.2004 г. «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25.03.2005 г. ¹ 6431, 30.10.2006 г. ¹ 8416, 8.10.2008 г. ¹ 12430, 9.12. 2011 г. ¹ 22528).

39.Указание Банка России ¹ 2945-У от 24.12.2012 г. «О порядке составления и применения банковского ордера» (зарегистрированно Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2013 г. ¹ 27163).

40.Антоненко Л.В. Становление права собственности на землю и другие природные ресурсы в современной России: Монография. М.: Издательский дом Альфа-М, 2013.

41.Васянович А.В. Правовой режим земельного участка: Учеб. пособие. Иркутск, 2009.

42.Третьяк М.И. Мошенничество как преступление против собственности в современном уголовном праве: Курс лекций. М.: Юрлитинформ. М., 2014.

190