Квалификация и особенности расследования преступлений с государственной собственностью в сфере земельных правоотношений. Учебное пособие для студентов
.pdfпроизводила с помощником — Дубровских С.В. Была произведена топографическая съемка по предоставленной администрацией схеме. Согласно данной схеме, ею была произведена съемка и были сформированы земельные участки в количестве 42 штук требуемой площади по 1,5000 кв. м каждый. В процессе формирования межевого плана в ее обязанности также входит составление и подписание акта согласования с собственниками смежных земельных участков, которым, в свою оче- редь, явилось Уфалейское лесничество. На каждый участок был составлен акт согласования, которые подписывались представителем архитектуры Зиминым, начальником имущественных отношений Рахмангуловой и руководителем Уфалейского лесничества Лунцевым. Из 42 актах согласования в 39 актах руководителем Уфалейского лесничества Лунцевым были сделаны отметки о разногласии, что 39 участков расположены на землях гослесного фонда. При формировании межевого плана составляется раздел, который называется «заключение кадастрового инженера», в котором она как кадастровый инженер указала, что в процессе согласования с лесничеством были представлены письменные возражения относительного категории земель данного участка и заказ- чику рекомендовано уточнить категорию земель до постановки на кадастровый учет. Межевые планы 42 участков были сформированы и переданы в управление имущественных отношений. Кому точно, не помнит. В актах выполненных работ расписывалась Рахмангулова. В каждый межевой план входят следующие документы: кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости от 29.04.2010 г. за ¹ 7427/2007/10—1491), письмо заместителя губернатора Челябинской области главе округа Казакову от 19.10.2010 г. за ¹ 02/4487, вариант места размещения земельного участка, выполненного отделом архитектуры за ¹ 120—2010, постановление Верхнеуфалейского городского собрания депутатов о минимальных площадях, проектный план границ земельного участка, сведения о геодезической основе, сведения об инструментах средствах измерения. В дальнейшем вместе с постановлением главы округа Казакова П.В. об отнесении к категории земель населенных пунктов земли населенных пунктов, расположенные в с. Иткуль г. Верхний Уфалей, для индивидуального и жилищного строительства и межевые планы 42 участков с. Иткуль были переданы ею в филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра, расположенный в г. Верхний Уфалей, для постановки земельных участков на кадастровый учет. После проверки и постановки на кадастровый учет 42 участков на каждый участок был выдан кадастровый паспорт земельного участка. На этом ее работа как представителя ООО «ГеоСервис» была выполнена. Она лично доводила до сведения начальника управления имущественных отношений администрации Верхнеуфалейского городского округа Рахмангуловой о том, что имеются указанные разногласия, что Уфалейское лесничество считает, что указанные земельные участки являются федеральной собственностью, относятся к землям гослесфонда. Однако Рахмангулова поясняла, что указанные земельные участки относятся к землям населенного пункта, к с. Иткуль
171
Верхнеуфалейского городского округа. Для межевания 42 участков были получены кадастровые планы территорий, по кварталам в которых находятся интересующие участки. Кадастровый план территории несет информацию об участках, которые стоят на кадастровом учете, об их принадлежности к категории земель, о площади, о виде права. В указанных КПТ сведений о принадлежности к какой-либо категории земель 42 участков не имелось, это выяснялось при подписании актов согласования. По кадастровому плану территории нескольких определенных кварталов, расположенных в с. Иткуль и возле него, нет четких границ населенного пункта и земель гослесфонда. По кадастровым планам территории на 42 участках ничего расположено не было;
допрошенные в качестве свидетелей директор ООО «Гео-Сервис» Матюшева О.В. и исполняющий обязанности директора ООО «ГеоСервис» Дмитриев В.П. дали показания, аналогичные показаниям Тыртышных С.М.;
показания свидетеля Максимовой Л.А., которая пояснила, что до 12 августа 2013 г. она работала начальником Верхнеуфалейского отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области. В указанной должности она состояла с 20.08.2001 г. В ее должностные обязанности входило принятие решений о постановке (отказе
âпостановке) на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Верхнеуфалейского городского округа. 24.12.2010 г. в отдел по Верхнеуфалейскому городскому округу филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» по Челябинской области представителем межевой компании ООО «Гео-Сервис» было подано 42 заявления о постановке на учет вновь образуемых 42 земельных участков, расположенных в границах населенного пункта с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области. К заявлениям были приложены межевые планы, выполненные межевой организацией ООО «Гео-Сервис», в которых было указано, что участки расположены в охранной зоне природного памятника озера Иткуль. Кроме того, к заявлениям была приложена копия распоряжения администрации Верхнеуфалейского городского округа ¹ 1012-р от 15.12.2010 г. «Об отнесении к категории земель — земли населенных пунктов земельного участка, расположенного
âс. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области, для индивидуального жилищного строительства». Данное распоряжение касалось вновь образуемых земельных участков, расположенных в кадастровых кварта-
лах: 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013, населенного пункта с. Иткуль ориентировочной площадью 57 912 кв. м. В последние дни декабря 2010 г. все земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет. В выходных документах (кадастровом паспорте) информация о том, что все участки расположены в охранной зоне природного памятника природы озера Иткуль, отсутствовала, так как на момент постановки участков на учет возможность внесения данной информации в программе отсутствовала. Не имелось техниче- ской возможности. В связи с переходом 20.06.2011 г. на централизованное ведение государственного кадастрового учета в программе АИС
172
ГКН внесение данной информации производится автоматически в соответствии с границами охранной зоны. В большинстве межевых планов в актах согласования местоположения земельных участков имелись разногласия при согласовании местоположения границ участков, внесенные руководителем ОГУ «Уфалейское лесничество» Лунцевым А.П., о расположении земельных участков на землях лесного фонда кв. 96 выдел 20. Сведения о снятии разногласий отсутствовали. В заключении кадастрового инженера было рекомендовано уточнить категорию земель до постановки на кадастровый учет. Дополнительно к межевым планам было приложено распоряжение главы округа Казакова П.В. от 15.12.2010 г. ¹ 1012-р, которым указанные участки были отнесены к категории земель — земли населенных пунктов, что послужило основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет. При проверке межевых планов каких-либо вопросов о принадлежности данных участков не возникло, поскольку было распоряжение Казакова П.В. Кроме того, при проверке по электронной карте все участки находились в границах населенного пункта с. Иткуль. Она посчитала, что все разногласия по принадлежности земель сняты вынесением распоряжения Казаковым П.В. Таким образом, отсутствие сведений о снятии возражений о местоположении границ участков не послужило основанием для отказа в постановке земельных участков на кадастровый учет. При отсутствии указанного распоряжения главы Верхнеуфалейского городского округа Казакова П.В. участки не были бы поставлены на кадастровый учет, и все материалы ими были бы возвращены заявителю для устранения разногласий. В кадастровом делении Верхнеуфалейского кадастрового округа границы населенного пункта с. Иткуль не установлены на местности и не утверждены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы земель лесного фонда в границах кадастровых кварталов 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013 с. Иткуль никак не обозначены, с землями населенных пунктов не разграничены. Таким образом, границы населенного пункта с. Иткуль и границы земель лесного фонда конкретными координатами ограничены на тот момент не были. Земли лесного фонда поставлены на государственный кадастровый учет 29.06.2007 г. на основании представленного территориальным отделом ¹ 1 Верхнеуфалейского городского округа Управления Роснедвижимости по Челябинской области перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 74:27:0000000 по состоянию на 07.06.2007 г. Категория земель — земли ГЛФ, разрешенное использование ведение лесного хозяйства. При постановке на государственный кадастровый учет земельному участку был присвоен кадастровый номер 74:27:0000000:78. Площадь земельного уча- стка декларативная, не установленная в соответствии с требованиями земельного законодательства, карты-схемы и другие графические материалы отсутствуют. Исходя из этого, определить соотношение расположения участка лесного фонда 74:27:0000000:78 и вновь образуемых лесных участков в кадастровых кварталах 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013 земель населенного пункта не представляется возможным.
173
В связи с этим при постановке на учет образуемых земельных участков не было выявлено наложения границ на земли лесного фонда. В квартале, согласно правилам кадастрового деления, должно находиться ориентировочно около 20 участков. В 3 кварталах, которые, согласно электронной карте, относятся к землям населенного пункта с. Иткуль, уже имелись участки с построенными на них жилыми домами. Границы данных кварталов определялись в конце 90-х годов. Проводилась аэрофотосъемка, по данным которой были сформированы электронные карты населенных пунктов. Четких границ с координатами у данных карт не имеется. С Мосиным Н.В. она знакома более 10 лет. С Рахмангуловой она знакома также длительный период времени. Отношения между ними сложились чисто рабочие. В настоящее время Мосин Н.В. является руководителем МФЦ. Она является его заместителем;
допрошенная в качестве свидетеля инженер ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области Токарева Е.Б. дала показания, аналогич- ные показаниям Максимовой Л.А.;
показания свидетеля Суслова В.Г., который пояснил, что весной 2012 г. ему стало известно о проведении аукциона по продаже земельных участков в с. Иткуль. Он обратился в администрацию Верхнеуфалейского городского округа, написал заявление, сдал необходимые документы, заключил договор, внес перед аукционом предоплату в Челябинвестбанк на расчетный счет администрации. Сумму предоплаты он уже не помнит, около 79 000 руб., 30% стоимости участка. В дальнейшем он принял участие в торгах. Участников аукциона было намного меньше, чем выставленных на торги участков. Им был приобретен один участок площадью 15 соток. Им было затрачено 398 000 руб., плюс процент за перевод денежных средств в банке, около 4000 руб. Он получил свидетельство о регистрации права собственности на участок в регистрационной палате г. Верхний Уфалей. Какого-либо строительства на участке им не велось, деревья не вырубались, земля не культивировалась. Позже, осенью 2013 г., ему стало известно, что купленный им участок принадлежит гослесфонду. В результате покупки земельного участка ему был причинен значительный вред, так как им были затрачены средства более 400 000 руб. По решению суда ему был выдан исполнительный лист, который он предъявил в финансовое управление администрации Верхнеуфалейского городского округа. 07.10.2013 г. ему были возвращены 398 000 руб., которые он потратил на земельный участок, о чем он написал расписку. Какой-либо вред должностными лицами администрации Верхнейуфалейского городского округа ему причинен не был, денежные средства ему возвращены в полном объеме, претензий нет;
допрошенные в качестве свидетелей Рупека А.В., Швалев В.И., Швалев А.И. Суслов В.Г., Никончук В.Л., Воробьев К.В. в целом подтвердили показания Суслова В.Г. и пояснили, что покупали земельные участки в районе с. Иткуль у администрации Верхнеуфалейского городского округа с аукциона. Ущерб им не причинен, поскольку администрация Верхнеуфалейского городского округа в полном объеме вернула им потраченные на покупку участков денежные средства;
174
показания свидетеля главы Верхнеуфалейского городского округа Казакова П.В. от 27.08.2013 г., который пояснил, что в указанной должности состоит с 14.03.2010 г. В его служебные обязанности входит руководство Верхнеуфалейским городским округом, администрацией Верхнеуфалейского городского округа согласно ст. 131 ФЗ «О местном самоуправлении» и Уставу Верхнеуфалейского городского округа. В 2010 г. губернатором Челябинской области было дано поручение главам муниципальных образований Челябинской области и лично заместителю губернатора Челябинской области Ю.В. Клепову об организации выделения земельных участков инвесторам для строительства санаториев, баз отдыха и малоэтажных поселков на озерах Челябинской области. Под руководством заместителя губернатора Челябинской области Ю.В. Клепова 18.08.2010 г. состоялось совещание, на котором было принято решение о заключении договора между главами муниципальных образований и ГСФУ «Челябинский областной фонд имущества» на выполнение действий по реализации на аукционах земельных участков. 20.08.2010 г. агентский договор был заключен. В соответствии с графиком выполнения работ по подготовке к вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных на оз. Иткуль, Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа был сделан запрос на имя главы Верхнеуфалейского городского округа на выполнение варианта места размещения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области от 08.11.2010 г. ¹ 2337 и 12.11.2010 г. за
¹1470 был получен вариант места размещения земельного участка с приложением плана-схемы. Поскольку точных указаний площадей и границ земель лесного фонда, граничащих с землями населенного пункта «Верхнеуфалейский городской округ» в соответствии с выкопировкой из Генерального плана Верхнеуфалейского городского округа, утвержденного решением собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа ¹ 308 от 22.02.2012 г., на момент постановки на кадастровый учет не было ни в Кадастровой палате, ни в Регистрационной палате, ни в Главном управлении лесами по Челябинской области, что позволило считать, что земли не были разграничены, а также в связи с тем, что земельные участки на оз. Иткуль, предназначенные для продажи, граничат с ул. Молодежная в с. Иткуль, а с. Иткуль входит в состав Верхнеуфалейского городского округа и границы населенного пункта не менялись, на основании того, что в одном кадастровом квартале не может быть земель двух разных категорий, считает правомерным отнесение этих земель к землям населенных пунктов на основании распоряжения администрации Верхнеуфалейского городского округа
¹1012-ð от 15.12.2010 г. согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. ¹ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного
175
самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся, поэтому своих полномочий он не превышал, а действовал в рамках Федерального закона, а также согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 21.12.2004 г. ¹ 172-ФЗ: «До разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям населенных пунктов, границы которых установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов без согласия с правообладателями земельных участков». В декабре 2010 г. работы по формированию 42 межевых планов были выполнены и земельные участки были поставлены на кадастровый учет. В ходе реализации поручения губернатора Челябинской области при постановке на кадастровый учет до конца 2010 г. встала проблема в связи с тем, что постановление Правительства Челябинской области ¹ 414-П от 18.12.2008 г. запрещало отвод земельных участков под новое строительство, включая жилищное, на территории охранной зоны памятника природы оз. Иткуль. В сентябре 2011 г. в это постановление были внесены изменения постановлением Правительства Челябинской области ¹ 335-П от 28.09.2011 г., при которых стало возможным предоставление земельных участков на озерах под ИЖС при условии соблюдения санитарных норм (раздел VI). В ходе постановки на кадастровый учет 42 земельных участков кадастровые паспорта, выданные отделом Верхнеуфалейского городского округа ФГУ «Земельная кадастровая палата по Челябинской области» были получены с отметкой об отнесении их к категории «земли населенных пунктов», даже без указания их как земли особо охраняемых территорий или земли лесного фонда. В связи с этим у администрации ВГО не возникало сомнений, что эти земельные уча- стки не могут относиться к землям лесного фонда. 11 января 2012 г. было проведено заседание комиссии по принятию решения по вопросам предоставления земельных участков на территории Верхнеуфалейского городского округа, на котором было принято решение о проведении аукциона в открытой форме по продаже 42 земельных участков для индивидуального строительства на оз. Иткуль. В апреле 2012 г. были проданы 5 земельных участков с единственными заявившимися участниками на каждый лот в отдельности, по результатам проведенного аукциона, который был признан несостоявшимся, в связи с тем что на каждый земельный участок заявилось менее двух участников. 29.05.2012 г. в Главном управлении лесами Челябинской области состоялось совещание по вопросу предоставления земельных участков в с. Иткуль под индивидуальное жилищное строительство, на котором было принято решение снять с аукциона спорные земельные участки и определить на местности местоположение 5 ранее проданных земельных участков. 04.06.2012 г. было проведено заседание комиссии, где было принято решение не отменять проведение аукционов, но уведомить участников,
176
подавших заявки на участие в аукционе по продаже в собственность земельных участков, о том, что Главное управление лесами считает, что выставленные на продажу земельные участки и поставленные на кадастровый учет как земли населенных пунктов относятся к землям лесного фонда без предоставления каких-либо подтверждающих документов. Все участники, подавшие заявки на участие в аукционе, были письменно уведомлены под роспись. 04.06.2012 г. аукцион по продаже в собственность земельных участков был признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников на каждый лот в отдельности, о чем было опубликовано в газете «Уфалейский рабочий» 08.06.2012 г. С единственными участниками аукциона были заключены договоры купли-продажи в сроки согласно законодательству. На основании вышеизложенного действиями администрации Верхнеуфалейского городского округа не был причинен материальный ущерб субъекту Российской Федерации — Челябинской области и Российской Федерации. В связи с чем 10.07.2013 г. между администрацией Верхнеуфалейского городского округа и Главным управлением лесами Челябинской области было заключено соглашение о взаимодействии в вопросе перевода земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013, в категорию земель населенных пунктов. В настоящее время на основании письма заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области В.Н. Нигматулина Верхнеуфалейским лесничеством совместно с администрацией Верхнеуфалейского городского округа готовятся акт выбора и план (чертеж) земельных участков, подлежащих переводу в категорию земель населенных пунктов;
показания свидетеля главы Верхнеуфалейского городского округа Казакова П.В. от 29.01.2014 г., который подтвердил ранее данные им показания. Кроме того, он пояснил, что изначально проработкой земельного участка занимался отдел архитектуры и градостроительства, лично начальник Мосин Н.В. Он лично выезжал в с. Иткуль, где на месте осматривал место отвода земельных участков для последующей продажи. После осмотра на месте им был составлен вариант места расположения земельных участков. Он же проверял, кому принадлежат указанные участки. По мнению Мосина Н.В., предложенные им для продажи земельные участки расположены в границах населенного пункта, то есть с. Иткуль. Так как Мосин Н.В. длительное время работал в указанной должности и у него наиболее большой опыт в разрешении указанных вопросов, то он и другие сотрудники администрации доверились Мосину Н.В. по данному вопросу. Кроме того, Мосин Н.В. заверил его, что каких-либо вопросов о принадлежности участков населенному пункту не возникнет, так как в кадастровой палате указанные земли также входили в границы населенного пункта. После проведенной Мосиным Н.В. работы было подготовлено распоряжение об отнесение вышеуказанных земельных участков к землям населенных пунктов. Указанное распоряжение было согласовано с Мосиным Н.В. и на- чальником юридического отдела Сергеевой С.В. После согласования
177
распоряжение было подписано им. Впоследствии при согласовании межевых планов руководитель ОГУ «Уфалейское лесничество» Лукьянов указал, что большинство участков расположены на землях лесного фонда. Узнав об этом, он дал Мосину Н.В. указание проверить доводы Лукьянова. При этом Мосин Н.В. его заверил, что никаких проблем с уча- стками не будет, поскольку он все проверил. Он доверился Мосину Н.В., поскольку Мосин Н.В. является специалистом в данных вопросах, и посчитал, что он все добросовестно проверил и каких-либо вопросов о принадлежности и правах иных лиц на земельные участки не имеется. По заявлениям лесхоза о споре на земельные участки Мосин Н.В., а впоследствии и управляющая управлением имущественных отношений Рахмангулова Т.Н. поясняли, что у лесхоза правоустанавливающие документы на подлежащие продаже участки отсутствуют и сведения из кадастровой палаты это подтверждают, поэтому претензии лесхоза безосновательны. Замечания представителей лесхоза сотрудниками администрации не игнорировались. Свои письменные замечания сотрудники лесхоза никак документально не подтверждали. Напротив, Мосин Н.В. и Рахмангулова Т.Н. говорили о том, что спора на земельные участки быть не может, что подтверждалось документацией из кадастровой палаты. Он не знал, что подписанное им распоряжение об отнесении земельных участков около с. Иткуль к землям населенных пунктов является юридически значимым документом, необходимым для постановки участков на кадастровый учет, а впоследствии и регистрации права собственности. Когда это распоряжение готовилось, то он задавал вопрос Мосину Н.В. и Рахмангуловой Т.Н. о том, для чего необходимо указанное распоряжение, если земли и так находятся в границах населенных пунктов. На это Мосин и Рахмангулова ему пояснили, что этот документ является формальностью и он необходим лишь для проведения аукциона. Он считает, что Мосин Н.В. как начальник отдела архитектуры и градостроительства при возникновении спора должен был и обязан во взаимодействии с сотрудниками ОГУ «Уфалейский лесхоз» проверить принадлежность указанных участков на месте, сверить имеющиеся карты и т.д. Полагает, что именно Мосин Н.В. не должным образом, небрежно исполнил свои должностные обязанности, что привело впоследствии к разрешению спора в судебном порядке. Все действия остальных сотрудников администрации основывались на мнении Мосина Н.В., так как данный вопрос входит в его компетенцию и должностные обязанности;
допрошенные в качестве свидетелей начальник Управления имущественных отношений Рахмангулова Т.Н. и начальник юридического отдела Сергеева С.В. в целом подтвердили показания Казакова П.В. Они также пояснили, что первоначально проработкой участка в с. Иткуль занимался начальник отдела архитектуры и градостроительства Мосин Н.В. Все остальные действия основывались на документах, подготовленных Мосиным Н.В.;
показания подозреваемого Мосина Н.В., который пояснил, что в 2002 г., когда организовывалась кадастровая палата, Управление по
178
земельным отношениям и землеустройству Челябинской области заказало у организации «Недра» отчет о земельных участках Челябинской области, в том числе по муниципальному образованию г. Верхний Уфалей, в том числе и с. Иткуль. Они были сформированы и поставлены на кадастровый учет, с. Иткуль было разбито на кадастровые кварталы. На сегодняшний день они руководствуются этими границами. В кадастровом учете также отмечены границы с. Иткуль. На основании указанных границ также выполнен генеральный план округа, где все населенные пункты в соответствии с этим кадастром нанесены. Генеральный план был утвержден в 2012 г., до этого момента и сейчас они руководствуются только кадастровым учетом границ округа и населенных пунктов. В 2010 г. ему было отписано главой округа Казаковым письмо от начальника имущественных отношений округа Рахмангуловой о подготовке варианта места размещения земельных участков для жилищного строительства, расположенных в с. Иткуль. Им был подготовлен один вариант места расположения земельных участков, которые были расположены в границах с. Иткуль, вдоль улицы Молодежной. Он ответил на письмо и отправил в управление имущественных отношений. Он сверился с вариантом расположения границ с. Иткуль с кадастровым учетом, границы участков не выходили за границы населенного пункта. Комиссия утвердила указанный вариант. 15.12.2010 главой округа Казаковым было издано распоряжение об отнесении земельных участков, расположенных в с. Иткуль г. Верхний Уфалей, для индивидуального жилищного строительства, к категории земель — земли населенных пунктов. В дальнейшем ему были предоставлены для согласования акты межевания указанных 42 участков в с. Иткуль. Они были им подписаны. В 39 их них он видел, что руководителем Уфалейского лесничества Лукьяновым была сделана отметка о том, что они находятся на землях гослесфонда. На данное замечание он никак не отреагировал, так как кадастровая палата при постановке на кадастровый учет проверит указанную информацию. В постановке на кадастровый учет указанных участков он участие не принимал. После постановки земельных участков на кадастровый учет они были выставлены на торги. Кто определил стоимость участков, ему неизвестно. Он этим не занимался. Позже ему стало известно, что прокурор города обратился в городской суд с иском о признании незаконным распоряжения главы округа об отнесении указанных земельных участков к категории земель — земли населенных пунктов. Решением городского суда указанное постановление признано незаконным. С ним он не согласен. Указанное решение обжаловано в Челябинский областной суд, который оставил без изменения решение городского суда. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ, в границах населенного пункта другой категории земли быть не может, кроме как земли населенного пункта. Границы с. Иткуль нанесены в кадастровом учете. Вдоль ул. Молодежной построены жилые дома, права собственности на которые оформлены. Если указанные ими земельные участки расположены на землях гослесфонда, то по какой причине на них находятся индивидуальные жилые строения. В ходе судебного заседания он не мог добиться сведений, где точно указаны
179
границы кварталов и выделов, находящиеся в 3,20 выделах, возле с. Иткуль. Материалы лесоустройства были подготовлены и начерчены на карту, в них четких границ нет. Он продолжает настаивать на том, что указанные участки расположены внутри населенного пункта с. Иткуль. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет, и вопросов не возникло. Изначально проработкой земельного участка занимался отдел архитектуры и градостроительства, лично он. Он лично выезжал в с. Иткуль, где на месте осматривал место отвода земельных участков для последующей продажи. После осмотра на месте был составлен вариант места расположения земельных участков. Им перед составлением варианта места расположения участков проверялась их принадлежность. Согласно имеющимся границам населенного пункта Иткуль, указанные им участки были расположены в границах с. Иткуль. Поскольку участки находятся в границах населенного пункта, то они по закону принадлежат населенному пункта и иных категорий земель в границах населенного пункта быть не может. Сомнений в том, что указанные участки относятся к населенному пункту Иткуль, у него не было и нет в настоящее время, несмотря на имеющееся по данному поводу судебное решение. Вариант места расположения им подготавливался на основе имеющейся градостроительной документации. В кадастровой палате указанные земли также входят в границы населенного пункта. Заказчиком подготовки указанного варианта размещения участков было Управление имущественных отношений, поэтому после подготовки документы он направил заказчику. Дальнейшую работу по межеванию и продаже участков проводило Управление имущественных отношений. Через некоторое время было подготовлено распоряжение об отнесение вышеуказанных земельных участков к землям населенных пунктов. Указанное распоряжение было согласовано с ним. После согласования распоряжение было подписано Казаковым П.В. При издании данного распоряжения он сразу же задавался вопросом, для чего оно было необходимо. Что и кто пояснял ему по данному поводу, он уже не помнит. Он думает, что проект указанного распоряжения готовился в Управлении имущественных отношений. Он считает, что указанный документ никакой юридической силы не имел. В настоящее время он не считает, что не должным образом исполнил свои должностные обязанности. Он считал и считает, что участки принадлежат населенному пункту, что подтверждается генеральным планом Верхнеуфалейского городского округа и государственной кадастровой картой. Кроме того, он пояснил, что никаких должностных обязанностей, выходящих за пределы своих полномочий, которыми в результате мог быть причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства он не выполнял. Он исполнил свои должностные обязанности по вопросу согласования вышеуказанного земельного участка в рамках должностной инструкции. В настоящее время он согласен на прекращение в отношении него уголовного преследования в связи с истече- нием сроков давности уголовного преследования;
180