История Востока в Новейшее время. История международных отношений. Хрестоматия

7.Генеральный секретариат готовит заседания Конференции в тесном взаимодействии с государствами, где они будут проводиться,

втом, что касается административных и организационных вопросов.

8.В свете соглашения об иммунитетах и привилегиях, которое должно быть одобрено Конференцией:

а) Конференция в государствах-членах пользуется такой правоспособностью, иммунитетами и привилегиями, которые могут быть необходимыми для осуществления функций Конференции и реализации ее целей.

б) Представители государств-членов пользуются такими иммунитетами и привилегиями, которые могут быть необходимыми для осуществления их функций, связанных с деятельностью Конференции.

в) Сотрудники аппарата Конференции пользуются иммунитетами и привилегиями, необходимыми для исполнения ими своих обязанностей, в соответствии с решениями Конференции.

Статья 7

Финансы: Все расходы, связанные с содержанием аппарата и деятельностью Секретариата, государства-члены несут пропорционально своему национальному доходу <…>

Статья 8

Членство: Организация Исламская Конференция состоит из государств, принимавших участие в Конференции королей и глав государств и правительств в Рабате и двух Конференций министров иностранных дел в Джидде и Карачи, а также государств, подписавших настоящий Устав. Любое исламское государство имеет право стать членом Исламской конференции путём представления заявки, выражающей его желание и готовность принять настоящий Устав. Заявка хранится в генсекретариате и выносится на рассмотрение ближайшей после её подачи Конференции министров иностранных дел. Членство вступает в силу с момента одобрения большинством в 2/3 голосов членов Конференции.

Статья 9

Исламская Организация: Генеральный секретариат работает в рамках настоящего Устава и с одобрения Конференции над консолидацией отношений между Исламской Конференцией и междуна-

- 231 -

История востока в новейшее время:история международных отношений

родными исламскими организациями, а также над укреплением сотрудничества во имя осуществления исламских целей, одобренных настоящим Уставом. <…>

Статья 13

<…> Официальными языками Конференции являются арабский, английский и французский.

Сайт «Всемирная исламская политико-правовая мысль

(Исламское право)». http://www.worldislamlaw.ru/?p=145

Документ 6

В январе 1981 г., вскоре после саммита Организации «Исламская Конференция» (ОИК, сейчас ОИС) в Саудовской Аравии, ее лидеры официально объявили о создании Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ, английское название –

[Arab] Gulf Cooperation Council – [A] GCC). Идея создания организа-

ции принадлежала Саудовской Аравии, объединившая в Раде шесть государств Аравийского полуострова с подобными политическими институтами, социальными условиями и экономическим уровнем развития: Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Оман. Устав ССАГПЗ 25 мая 1981 на Первой совместной встрече глав правительств шести стран, которыми были Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Бахрейн и Оман в столице ОАЭ Абу-Даби подписан Устав и официально провозглашено создание ССАГПЗ. Договор призвано 22 статьи и подписан в одном экземпляре арабском языке.

Устав Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива от 1981 года (извлечения)

Государство Объединенные Арабские Эмираты, Государство Бахрейн, Королевство Саудовская Аравия, Султанат Оман, Государство Катар, Государство Кувейт,

Осознавая связывающие их особые отношения, общие черты и схожие системы, основу которых составляет исламская религия,

- 232 -

История востока в новейшее время:история международных отношений

4)финансово-экономические вопросы;

5)торговля, таможенные вопросы, коммуникации;

6)образование и культура;

7)социальная сфера и здравоохранение;

8)информация и туризм;

9)законодательные и административные вопросы;

10)ускорение темпов научно-технического прогресса в промышленности, горном деле, сельском хозяйстве, в области водных

и животных ресурсов, создание научно-исследовательских центров, совместных проектов, поощрение сотрудничества на уровне частного сектора на благо их народов.

Статья 5. Членство в Совете сотрудничества

Совет сотрудничества состоит из шести государств, принимавших участие в совещании министров иностранных дел 4 февраля 1981 г. в Эр-Рияде.

Статья 6. Органы Совета сотрудничества

Совет сотрудничества состоит из следующих основных органов:

1.Высший совет, к которому относится Комиссия по разрешению споров;

2.Министерский совет;

3.Генеральный секретариат.

При каждом из этих органов в соответствии с потребностью могут создаваться вспомогательные структуры.

Статья 7. Высший совет

Высший совет является высшим органом Совета сотрудничества и состоит из глав государств-членов. Председательствование в нем имеет ротационный характер в соответствии с алфавитным порядком названий государств-участников.

Совет собирается на свои регулярные сессии один раз в год. Допускается проведение чрезвычайных сессий по просьбе любого из членов, поддержанного другим.

Сессии Высшего совета проходят на территории государств-у- частников.

Совещание Высшего совета считается состоявшимся, если на нем присутствует две трети государств-членов.

- 234 -

Статья 8. Компетенция Высшего совета

Высший совет прилагает усилия для реализации целей Совета сотрудничества, что касается, в частности:

Рассмотрения вопросов, представляющих интерес для госу- дарств-участников;

Разработки верховной политики Совета сотрудничества, а также основных направлений, на которых строится его деятельность;

Рассмотрения рекомендаций, докладов, исследований и совместных проектов, выносимых Министерским советом на его утверждение;

Рассмотрения докладов и исследований, подготовка которых была поручена генеральному секретарю;

Утверждения основ взаимодействия с другими государствами и международными организациями;

Утверждения статуса Комиссии по разрешению споров, назначения ее членов;

Назначения генерального секретаря; Внесения изменений в Устав Совета сотрудничества; Утверждения регламента его работы;

Утверждения бюджета генерального секретариата. Статья 9. Голосование в Высшем совете Каждый из членов Высшего совета имеет один голос.

Решения Высшего совета по субстантивным вопросам принимаются на основе единогласия присутствующих и участвующих в голосовании государств-членов, по процедурным – большинством голосов.

Статья 10. Комиссия по разрешению споров

В Совете сотрудничества при Высшем совете имеется Комиссия, именуемая «Комиссией по разрешению споров» <…>

<…> Комиссия представляет свои рекомендации или заключение, согласно ситуации, Высшему совету для принятия им мер, которые он сочтет целесообразными.

Статья 11. Министерский совет

Министерский совет состоит из министров иностранных дел го- сударств-участников или министров, их замещающих. Председательствует в нем государство, ставшее председателем последней регулярной сессии Высшего совета, а в случае необходимости – государство, которое будет следующим председателем Высшего совета.

- 235 -

История востока в новейшее время:история международных отношений

Министерский совет собирается на свои заседания один раз в три месяца. Допускается проведение чрезвычайных сессий по просьбе любого из членов, поддержанного другим.

Министерский совет принимает решение о месте проведения его следующей сессии.

Совещание Совета считается состоявшимся, если на нем присутствует две трети государств-участников.

Статья 12. Компетенция Министерского совета

Внесение предложений касательно той или иной линии поведения, составление рекомендаций, исследований и проектов, направленных на развитие разнопланового сотрудничества и координации между государствами-участниками, принятие необходимых в этой связи решений или рекомендаций.

Принятие мер в целях поощрения, развития и координации совместных действий государств-членов во всех областях…

Представление рекомендаций заинтересованным министрам для выработки линии поведения, которая бы обеспечивала вступление в силу решений Совета сотрудничества.

Поощрение взаимодействия и координации деятельности частного сектора в различных сферах, развитие сотрудничества между ТППгосударств-участников, поощрениевзаимной миграциирабочей силы из числа их граждан.

Передача того или иного аспекта разнопланового сотрудничества в один или более технические или специализированные комитеты для изучения и представления соответствующих предложений.

Рассмотрение предложений касательно внесения изменений в настоящий Устав, внесение соответствующих рекомендаций в Высший совет.

Утверждение своего внутреннего регламента, а также регламента генерального секретариата.

Назначение по предложению генерального секретаря его заместителей на трехлетний срок с возможностью переназначения.

Утверждение регулярных докладов, предлагаемых генсеком внутренних правил и регламентации по административно-финансовым вопросам, а также рекомендация Высшему совету утвердить бюджет генерального секретариата.

ПодготовкасовещанийВысшегосовета,разработкаегоповесткидня. Рассмотрение вопросов, направляемых в его адрес Высшим советом.

- 236 -

Статья 13. Голосование в Министерском совете

Каждый из членов Министерского совета имеет один голос. Решения Министерского совета по субстантивным вопросам при-

нимаются на основе единогласия присутствующих и участвующих в голосовании государств-членов, по процедурным вопросам и в отношении рекомендаций – большинством голосов.

Статья 14. Генеральный секретариат

Генсекретариат состоит из генерального секретаря, которому оказывают содействие его заместители и необходимое число сотрудников.

Генеральный секретарь назначается Высшим советом из числа граждан государств Совета сотрудничества на трехлетний срок с возможностью единовременного переназначения.

Генеральный секретарь выдвигает кандидатуры своих заместителей. Генеральный секретарь назначает сотрудников генсекретариата из числа граждан государств-участников. При этом исключения допу-

скаются только с согласия Министерского совета.

Генеральный секретарь непосредственно отвечает за работу генсекретариата и его различных подразделений, представляет Совет сотрудничества в контактах с другими сторонами в пределах предоставленных ему полномочий.

Статья 15.Компетенция генерального секретариата

Генеральный секретариат выполняет следующие функции: Подготовка исследований, касающихся сотрудничества, коорди-

нации, а также интегрированных планов и программ совместной деятельности государств Совета сотрудничества.

Подготовка регулярных докладов о деятельности Совета сотрудничества.

Отслеживание выполнения государствами-членами решений и рекомендаций Высшего и Министерского советов.

Подготовка докладов и исследований, запрашиваемых Высшим или Министерским советами.

Составлениепроектов административно-финансовых регламентации, которые бы соответствовали развитию Совета сотрудничества и росту стоящей перед ним ответственности.

Разработка бюджетов и годовых финансовых отчетов Совета сотрудничества.

Подготовка заседаний, разработка повестки дня и проектов решений Министерского совета.

- 237 -

История востока в новейшее время:история международных отношений

Рекомендация председателю Министерского совета созвать чрезвычайную сессию Совета, если в этом есть необходимость.

Выполнение любых других функций, поручаемых Высшим или Министерским советами.

Статья 16.

Генеральный секретарь, его заместители, а также все сотрудники генсекретариата исполняют свои обязанности, будучи полностью независимыми, во имя общего блага государств-участников.

Они должны воздерживаться от любых действий, не совместимых с их обязанностями, не раскрывать служебную тайну как в период своей работы, так и по ее окончании.

Статья 17. Привилегии и иммунитеты

1.Советсотрудничестваиегоорганыимеютнатерриториикаждого из государств-членов такую правоспособность, привилегииииммунитеты,которыетребуютсядляреализациизадачи выполнения его функций.

2.Представители государств-членов в Совете сотрудничества, его сотрудники пользуются привилегиями и иммунитетами,

которые предусмотрены соглашением, заключаемым с этой целью государствами-участниками. Соответствующим соглашением регулируются также отношения между Советом и государством, где расположена его штаб-квартира <…>

Статья 18

Генеральный секретариат имеет бюджет, формируемый государ- ствами-членами в равных долях.

Статья 19. Исполнение Устава

Настоящий Устав вступает в силу с даты его подписания главами шести государств, упомянутых в его преамбуле <…>

<…> Статья 20. Внесение изменений в Устав

Любое из государств-участников может инициировать вопрос об изменении настоящего Устава.

Предложение о внесении изменений передается генеральному секретарю, который должен довести его до государств-членов как минимум за четыре месяца до вынесения на рассмотрение Министерского совета.

Изменения вступают в силу в случае единогласного утверждения их Высшим советом <…>

Сайт «Всемирная исламская политико-правовая мысль

(Исламское право)». http://www.worldislamlaw.ru/?p=186

- 238 -

Документ 7

Каирская декларация о правах человека в исламе (декларация го- сударств-членов ОИК (с 2011 – ОИС), принятая в Каире в 1990 году) представляетисламскуюточкузрениянаправачеловека,иутверждает исламское законодательство (шариат) в качестве единственного источника. Каирская декларация о правах человека в исламе ставит своей целью выработать «общие указания для государств-членов ОИК (ОИС) в области прав человека».

Декларация была признана в качестве исламского ответа Организации Объединённых Наций на Всеобщую декларацию прав человека, которая была принята в 1948 г. Каирская декларация гарантирует большую часть прав, представленных во Всеобщей декларации, но в то же время подтверждает неравенства, закреплённые в исламском праве (фикхе) и религиозных традиции в семейных отношениях, политических правах и других аспектов жизни современного общества.

Каирская декларация о правах человека в исламе от 5 августа 1990 года (извлечения)

Государства – члены Организации Исламская конференция, вновь подтверждая культурную и историческую миссию исламского мира, сотворённогоГосподомкаклучшийизнародов,давшийчеловечеству универсальную и всесторонне развитую цивилизацию, в которой достигнута гармония между жизнью на этом свете и на том и знание сочетается с верой; и роль, которую исламский мир должен играть в том, чтобы указать путь человечеству, запутавшемуся в противоречивых тенденциях и идеологиях, и найти решение хронических проблем этой материалистической цивилизации, стремясь внести свой вклад в усилия человечества по утверждению прав человека, защите человека от эксплуатации и гонений и подтвердить его свободу и право на достойную жизнь в соответствии с исламским шариатом, будучи убеждены, что человечество, достигшее значительных успехов в развитии материалистической науки, по-прежнему остро нуждается и будет нуждаться в вере для сохранения своей цивилизации и во внутренней побудительной силе для защиты своих прав, считая, что основные права и универсальные свободы в Исламе являются неотъ-

- 239 -

История востока в новейшее время:история международных отношений

емлемой частью исламской религии и что принципиально никто не имеет права отменять их полностью или частично или нарушать, или попирать их, поскольку они являются обязательными заповедями Господа, которые содержатся в Книгах откровения Господа и были ниспосланы через последнего из его Пророков для завершения предшествующих божественных посланий, что сделало их соблюдение актом молитвы, а их попрание или нарушение страшным грехом, и поэтому каждый человек несёт личную ответственность, а исламский мир – коллективную ответственность за их охрану, опираясь на вышеуказанные принципы, заявляет следующее:

Статья 1.

a)Все люди образуют одну семью, члены которой объединены повиновениемГосподуиявляютсяпотомкамиАдама.Вселюдиравныв основополагающем человеческом достоинстве и основополагающих обязательствах и обязанностях без кого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, языка, пола, религиозной веры, политических взглядов, социального положения и других оснований…

b)Все люди есть слуги Господни, и наиболее любимы им те, которые наиболее полезны остальным его слугам, и никто не имеет превосходства над другими людьми, разве что в благочестии и добрых

делах.

Статья 2

a)Жизнь – есть дар Господа, и право на жизнь гарантировано каждому. Обязанностью людей, обществ и государств является защита этого права от любых посягательств, и жизнь нельзя отнять, иначе как по предписаниям шариата.

b)Запрещается прибегать к таким средствам, которые могут привести к уничтожению человечества путём геноцида.

c)Сохранение человеческой жизни в течение времени, отпущенного Господом, является обязанностью, предписанной шариатом.

d)Физическая неприкосновенность является гарантированным правом. Государство обязано охранять его, и запрещается нарушать его, иначе как по предписанию шариата.

Статья 3

a) В случае применения силы или вооружённого конфликта запрещается убивать таких мирных жителей, как старики, женщины и

- 240 -