Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для вузов

Организационные основы системы гражданской обороны

Подраздел 3. Организация управления и связи

Содержание подраздела:

–организация оповещения руководящего соста

ва и персонала в рабочее и в нерабочее время в пункте постоянной дислокации объекта и в

загородной зоне;

–порядок приведения в готовность и занятия запасного пункта управления (ЗПУ);

–состав и задачи оперативных групп, убыва

ющих на ЗПУ с введением установленных сте

пеней готовности ГО, сроки их убытия;

–организация управления на маршрутах эвакуа

ции и ввода сил ГО;

–организация связи; порядок представления

донесений.

Подраздел 4. Организация выполнения мероприя2

тий по повышению устойчивости работы объекта (кроме защиты персонала объекта), проводимых с вве2

дением в действие планов ГО

Содержание подраздела:

–проведение мероприятий по исключению (уменьшению) возможности возникновения

вторичных факторов поражения;

–мероприятия по повышению устойчивости рабо ты систем электро , газо , тепло , водоснабжения;

–мероприятия по противопожарной защите;

–другие мероприятия.

Глава 10

–силы и средства, выделяемые в состав терри ториальных формирований ГО;

–место формирований ГО объекта в группиров

ке сил ГО города (района);

–восстановление работоспособности формиро

ваний ГО объекта и порядок их дальнейшего применения.

Подраздел 6. Организация основных видов обес2

печения мероприятий ГО Содержание подраздела по видам обеспечения:

–разведка;

–инженерное;

–техническое;

–тыловое;

–противопожарное;

–медицинское;

–маскировка;

–охрана общественного порядка.

Детально вопросы обеспечения мероприятий ГО отражаются в планах обеспечения служб ГО объекта.

Подраздел 7. Организация взаимодействия с орга2 нами территориальных формирований ГО и военного

командования

Содержание подраздела. Организация взаимодей

ствия с привлекаемыми органами управления, сила ми, соседями, а также предназначенными для усиле ния силами вышестоящих органов ГО.

Раздел III

Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника

Подраздел 1. Организация и проведение мероприя2

тий по сигналу о воздушной опасности («Воздушная

тревога»)

Содержание подраздела. По сигналу «Внимание всем!» и речевой информации «Воздушная тревога» и другой:

– организация оповещения руководства, пер

сонала и жилого сектора, прилегающего к объекту;

– организация безаварийной остановки произ водства, введение режимов светомаскировки;

232 – организация укрытия персонала;

Организационные основы системы гражданской обороны

–организация выдачи средств индивидуальной

защиты, приборов радиационной и химической

разведки, дозиметрического контроля на рабо

чих местах и в защитных сооружениях из запа сов объекта.

Глава 10

ПРИЛОЖЕНИЯ

кплану гражданской обороны объекта

1.Основные показатели состояния объекта на

01.01.__г.

2.Возможная обстановка на территории объекта

(план объекта с пояснительной запиской).

3.Календарный план выполнения основных меро приятий ГО при переводе объекта с мирного на воен ное время (примечание: календарный план основных мероприятий гражданской обороны объектов, име ющих задание на расчетный год по срокам, объемам мероприятий и исполнителям, должен быть согласован

ссоответствующим документом плана перевода объек та на работу в военное время).

4.План мероприятий по защите персонала и орга низации АСДНР (разрабатывается на плане объекта с нанесением защитных сооружений и путей подхода к

ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуника

ций, водоемов и других необходимых данных).

5.Расчет укрытия персонала объекта и членов их семей в защитных сооружениях на объекте и в заго родной зоне.

6.Расчет на приведение в готовность защитных

сооружений.

7.Расчет на проведение мероприятий по эвакуа

ции.

8.План график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объек та в военное время.

9.Состав сил и средств гражданской обороны объекта.

10.Расчет обеспечения и порядок выдачи средств

индивидуальной защиты персоналу объекта.

11.Схемы управления, связи и оповещения.

С учетом особенностей объектов могут быть раз

работаны и другие приложения.

Кроме вышеуказанных приложений к плану ГО разрабатываются необходимые для планирования и

организации ГО справочные расчетные данные (в ви де графиков, схем, таблиц) и формализованные доку менты, которые хранятся в отдельной папке вместе с

234 планом ГО:

Глава 11

ОПОВЕЩЕНИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ЭВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях

2.Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы

3.Подготовка населения к эвакуации и правила поведения при ее проведении

4.Экстренная эвакуация

5.Обязанности заместителя начальника гражданской обороны объекта по эвакуации — председателя объектовой эвакокомиссии

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

узнавали о налетах вражеской авиации, артиллерий ских обстрелах, об изменениях обстановки в той или

иной части города.

Так было. А как сейчас?

В настоящее время в целях обеспечения своевре

менного и надежного оповещения населения в чрез вычайных ситуациях мирного времени и в условиях войны установлен сигнал «Внимание всем!». Он пода

ется с помощью сирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав его, надо немед

ленно включить телевизор, радиоприемник, репродук тор радиотрансляционной сети и слушать экстренное сообщение комиссии по предупреждению и действи ям в чрезвычайных ситуациях, в котором до сведения

населения будет доведена информация об обстановке

и действиях в этих условиях.

На каждый случай чрезвычайных условий комис

сии по чрезвычайным ситуациям заготавливают вари

анты текстовых сообщений. К примеру:

«Внимание! Говорит управление гражданской обо

роны. Граждане! Произошла авария на хлопчатобумаж ном комбинате с выбросом хлора — сильнодействую

щего ядовитого вещества. Облако зараженного возду ха распространяется в направлении Крюково. В зону химического заражения попадают Северо Западный АО и пос. Некрасовка. Населению, проживающему на улицах (таких то), из помещений не выходить. Закрыть окна, двери, произвести герметизацию квартир. В под

валах, нижних этажах не укрываться — хлор в 2,5 раза

тяжелее воздуха и затекает во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах (таких то), немедленно покинуть дома, учреж дения, предприятия и выходить в районы Химки, Шереметьево. Прежде чем выходить, наденьте ватно

марлевые повязки, предварительно смочив их 2 % м

раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям.

Слушайте наши сообщения. В дальнейшем действуйте

в соответствии с указаниями комиссии по чрезвычай ным ситуациям».

Такая информация передается несколько раз в

течение 5 минут.

Есть масса примеров, когда оповещение было свое временным, а поступки людей разумными. Так, не 237

Глава 11

сколько лет тому назад в ночь с 31 июля на 1 августа на участке Сочи–Туапсе прошел тропический ливень

с выходом на побережье смерча. Малые реки превра

тились в огромные бурлящие потоки, стекающие с гор и сметающие все на своем пути.

За два дня синоптики предупредили о надвигаю щейся беде. За это время успели сделать многое: эва куировали ребят из тех пионерских лагерей, которые

могли оказаться в зоне затопления, убрали из низких мест транспорт и людей — и все это пошло на пользу.

На таком большом участке побережья погибло 5 чело век. И это произошло, видимо, только потому, что не все знали о надвигающейся опасности.

Но довольно часто приходится сталкиваться с от

рицательными примерами. И здесь присутствует два

фактора. С одной стороны, людей своевременно не оповещают и они не могут принять необходимых мер,

а с другой — информация выдана, но ни население, ни

руководство ничего не предпринимают. Авось проне

сет. А если это кого либо касается — только не нас.

Таков взгляд, таково отношение.

Так, например, было в Воркуте. 6 февраля 1990 г.

синоптики дали штормовое предупреждение: в ближай шие дни может быть ураган. Никто и ухом не повел. Начиная с 9 февраля несколько дней бушевала пурга и ураганный ветер. Вышли из строя котельные, оста новилась ТЭЦ, произошли аварии на инженерных сетях. Возникла угроза заморозить полностью и выве

сти из строя системы теплоснабжения жилых домов, в

которых проживает 70 тыс. человек. На дороге, соеди няющей шахты и поселки с городом, застряли в снеж ных заносах сотни машин с людьми. Пришлось спа сать около тысячи человек. В результате бедствия по гибли шесть, обморозились более ста, пропало без вести

двадцать. А всего этого могло и не быть. Разгильдяй

ство и безответственность — вот источники этих бед.

Всем памятны случаи взрывов боеприпасов на

складах Тихоокеанского флота. Как ни странно, но в ближайших к ним поселках никакой системы опове

щения налажено не было.

Люди, застигнутые врасплох, перепугались. Одни

бежали, другие терялись и не знали, как им поступить. 238 Всю ночь офицеры части ездили и ходили по посел

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

кам, разъясняя ситуацию, давая рекомендации о по рядке действий. Такой метод оповещения сегодня вы

зывает удивление и сожаление.

Каков же вывод? Что надо предпринять? Содержать в исправном состоянии локальные си

стемы оповещения, с помощью которых можно свое временно оповестить не только рабочих и служащих своих объектов, но и руководителей предприятий, уч

реждений, организаций, учебных заведений, находя щихся вблизи них, а также население, попадающее в

зоны возможного заражения или катастрофического затопления.

Все предприятия, учреждения и населенные пунк ты, входящие в 20–30 километровую зону, объединя

ются в свою самостоятельную систему оповещения.

Вместе с тем локальные системы хотя и самостоятель ны, но в то же время являются частью территориаль

ной (республиканской, областной) системы централи

зованного оповещения.

Чтобы стихия не застала вас врасплох, помните о

сигнале «Внимание всем!». Он может быть местным. Его будут передавать на основе решения районных,

городских или областных органов власти. Но может случиться так, что информацию потребуется передать на всю страну. Тогда сообщения передадут по радио станциям «Радио России», «Маяк», «Русское радио» и другим, по телевизионному каналу «РТР» и местным каналам (для жителей Москвы — 3 й канал — «ТВЦ»).

Глава 11

Нужна ли эвакуация в наши дни, не потеряла ли она своего значения? Практика современной жизни

говорит о том, что население все чаще подвергается

опасностям в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф в промышленности и на транспорте. В этих

условиях роль МЧС значительно возросла. Эта систе ма призвана осуществлять защиту населения в любой обстановке, в любых критических ситуациях, стремясь

максимально уменьшить страдания и невзгоды людей. Возьмем, к примеру, стихийные бедствия: земле

трясения, наводнения, сходы снежных лавин, селевые потоки, оползни, массовые лесные пожары. В этих слу чаях почти всегда приходится прибегать к эвакуации.

Всем печально известно землетрясение в Армении

7 декабря 1988 г. Из городов Ленинакан, Кировакан,

Спитак, Степанован, из других подвергшихся разру шениям населенных пунктов было эвакуировано более

110 тыс. детей, женщин, стариков.

Из за больших наводнений на Дальнем Востоке, в

Сибири часто приходится эвакуировать людей из зон

затопления.

В результате подводных землетрясений возникают

гигантские волны — цунами, которые, достигая бере га, смывают все на своем пути. Как защититься? Толь ко эвакуироваться в безопасные районы. В России цунами наблюдаются в основном на побережье Кам чатки, Сахалина и Курильских островов.

Слово «эвакуация» прочно вошло в лексикон жи

телей высокогорья. К этой мере защиты вынуждены

прибегать там, где есть угроза схода снежных лавин. Не меньшую угрозу представляют и оползни, встре чающиеся в некоторых районах Северного Кавказа, на берегах крупных водохранилищ и рек Волги, Дона, в районах городов Нижний Новгород, Ульяновск, Сара

тов, Волгоград. Если оползень начался, то крайне необ

ходимо немедленно эвакуировать людей.

Не раз приходилось выводить и вывозить людей

из зон массовых лесных пожаров. Особенно опасны так называемые верховые пожары, скорость распрост

ранения которых достигает 15–20 км/ч.

Все чаще приходится прибегать к эвакуационным

мероприятиям при авариях на атомных электростан 240 циях, при выбросах и разливах сильнодействующих