Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для вузов
.pdf
Защита населения при авариях на химически опасных объектах…
Для ХОО предусматривается создание санитарно |
|
защитной зоны (СЗЗ), в которой запрещается разме |
|
щение жилых зданий, детских, лечебно оздоровитель |
|
ных учреждений и других объектов, не относящихся к |
|
ХОО. Согласно Санитарным нормам проектирования |
|
промышленных предприятий радиус СЗЗ для ХОО |
|
должен быть не менее 300 м, а для ХОО, имеющих |
|
объем СДЯВ свыше 8000 м3, — не менее 1000 м. При |
|
наличии в населенных пунктах рядом с ХОО мест |
|
массового скопления людей (стадионы, рынки, парки |
|
и т. п.) — это расстояние удваивается. |
|
Мероприятия, проводимые при аварии на ХОО. На |
|
возможные масштабы последствий аварий на ХОО |
|
влияет ряд факторов, основным из которых является |
|
скорость выхода СДЯВ в атмосферу. Поэтому при лик |
|
видации последствий аварии первоочередными явля |
|
ются работы, связанные с ограничением распростра |
|
нения жидкой фазы СДЯВ и снижением скорости ее |
|
испарения. |
|
Для ограничения выхода жидкой фазы СДЯВ из |
|
емкости принимаются меры по ликвидации течи, если |
|
они возможны, или по перекачиванию жидкости из |
|
аварийной емкости в запасную. Перекачка осуществ |
|
ляется способами и средствами, принятыми в промыш |
|
ленности. |
|
Ограничение растекания СДЯВ на местности в |
|
целях уменьшения площади испарения осуществляет |
|
ся с помощью инженерных средств (бульдозеров, скре |
|
перов, экскаваторов). Оно заключается в создании |
|
препятствий в виде валов из перемещенного или на |
|
сыпного грунта. Возможно и направление потоков |
|
жидкой фазы СДЯВ в естественные углубления. При |
|
проведении работ необходимо в первую очередь пред |
|
отвратить попадание СДЯВ в реки, озера, в подземные |
|
коммуникации, подвалы зданий, сооружений и т. п. |
|
В отдельных случаях жидкая фаза может собирать |
|
ся в специальные емкости для последующей нейтра |
|
лизации. Снижение скорости испарения СДЯВ может |
|
быть осуществлено несколькими способами: |
|
– поглощением жидкой фазы СДЯВ слоем сыпу |
|
чих адсорбционных материалов (грунта, песка, |
|
шлака и т. п.); |
341 |
– изоляцией жидкой фазы СДЯВ пенами; |
Глава 16
– разбавлением жидких СДЯВ водой или раство рами нейтрализующих веществ.
Для поглощения жидкой фазы СДЯВ слоем сыпучих
адсорбентов материал рассыпают (надвигают) на жид кую фазу. При этом слой адсорбента должен быть не
менее 10–15 см. Загрязненные сыпучие материалы и верхний слой грунта (на глубине впитывания СДЯВ) при необходимости собирают в специальные емкости для
последующего вывоза в места нейтрализации. В тех слу чаях, когда условия охраны окружающей среды позволя
ют проводить нейтрализацию СДЯВ на месте, загрязнен ный адсорбент и грунт не собирают и не вывозят.
Если СДЯВ горюче и позволяют окружающие условия, то небольшие загрязненные участки можно
выжигать.
Изоляция жидкой фазы СДЯВ пенами осуществля ется в целях уменьшения выхода паров в атмосферу.
Для этого в пену могут вводиться нейтрализующие
добавки, которые вступают в химические взаимодей
ствия с СДЯВ, в результате чего образуются нетоксич
ные или малотоксичные вещества.
Основным и наиболее доступным способом сниже
ния скорости испарения СДЯВ является разбавление жидкой фазы струей воды или растворами нейтрализу ющих веществ. Вода или растворы нейтрализующих веществ могут подаваться в очаг аварии в мелкодисперс ном виде или компактными струями. Мелкодисперс ная фракция в виде «зонта» обеспечивает нейтрализа
цию паров СДЯВ. Компактная струя используется для
нейтрализации концентрированных кислот, окислителей и других веществ, бурно реагирующих с водой.
Основными мерами защиты рабочих, служащих и населения при аварии на ХОО являются:
– оповещение о химически опасных авариях;
– временная эвакуация и укрытие людей;
– ограничение доступа и перемещения населе
ния в зонах загрязнения;
– медицинская помощь пострадавшим при хими чески опасных авариях;
– использование индивидуальных средств защиты;
– санитарная обработка людей, дегазация терри
тории, сооружений, транспорта, техники и иму 342 щества.
Защита населения при авариях на химически опасных объектах…
Оповещение об аварии на ХОО возложено на де |
|
журные службы министерств, консорциумов и ХОО, |
|
органы по делам ГОЧС всех уровней. |
|
Оповещение передается на все предприятия и в |
|
населенные пункты, находящиеся в пределах площа |
|
ди, ограниченной радиусом, равным максимально воз |
|
можной глубине распространения СДЯВ при данных |
|
метеорологических условиях. После поступления сиг |
|
нала о химически опасной аварии приводятся в готов |
|
ность к использованию средства индивидуальной и |
|
коллективной защиты, а в ряде случаев могут прово |
|
диться и подготовительные мероприятия к временной |
|
эвакуации персонала и населения. По сигналу опове |
|
щения во всех помещениях вентиляционные системы |
|
без фильтров выключаются или переводятся на режим |
|
внутренней циркуляции, а с фильтрами — включают |
|
ся в режим фильтровентиляции. |
|
В системе оповещения используются электросире |
|
ны и аппаратура дистанционного управления и цирку |
|
ляционного вызова. Кроме того, для оповещения мо |
|
жет использоваться теле и радиовещание, аппаратура |
|
производственной громкоговорящей связи и телефон |
|
ная связь. |
|
Учитывая возможность поступления большого ко |
|
личества запросов от различных организаций и насе |
|
ления при возникновении химически опасных аварий |
|
и оповещения о них, на ХОО целесообразно организо |
|
вать информационную (справочную) службу, которая, |
|
по мере развития аварии и в ходе ликвидации ее по |
|
следствий, должна осуществлять информацию, особен |
|
но по правилам поведения людей в условиях загрязне |
|
ния СДЯВ. |
|
Временная эвакуация персонала и населения преду |
|
сматривает их вывоз (вывод) из района химического |
|
загрязнения (возможного района загрязнения) в целях |
|
исключения или уменьшения степени поражения. |
|
Следует отметить, что эвакуация населения, учитывая |
|
быстротечность развития аварии, будет иметь серьез |
|
ные трудности в проведении, особенно связанные с |
|
возможностью возникновения паники среди населения, |
|
а потому является крайней мерой защиты и проводит |
343 |
ся в исключительных случаях. |
Глава 16
|
Наиболее эффективно временная эвакуация насе |
|
ления может быть проведена до подхода первичного |
|
облака СДЯВ. |
|
Важную роль в поддержании общественного по |
|
рядка в районе аварии играет ограничение доступа в |
|
него людей, а также регулирование различных пере |
|
мещений сил и средств, участвующих в ликвидации |
|
последствий аварии на загрязненной территории. Для |
|
выполнения этих важных задач организуются конт |
|
рольно пропускные пункты, оцепление загрязненной |
|
территории, выставление постов и установление шлаг |
|
баумов на дорогах, ведущих в зону загрязнения, патру |
|
лирование улиц городов и населенных пунктов, регу |
|
лирование движения на маршрутах эвакуации населе |
|
ния, установление предупредительных знаков (щитов) |
|
на границах зон загрязнения. |
|
При быстротечном развитии ситуации преду |
|
сматривается временное укрытие населения в убежи |
|
щах, оборудованных фильтрами. Если убежища отсут |
|
ствуют, населению на период прохождения первично |
|
го облака или до эвакуации рекомендуется оставаться |
|
в жилых и служебных помещениях, приняв меры по |
|
их герметизации и надев средства индивидуальной |
|
защиты (хотя бы простейшие). |
|
Локализацию, а затем и ликвидацию химически |
|
опасных аварий организуют комиссии по ЧС и ПБ. |
|
Для ликвидации химически опасных аварий КЧС |
|
и ПБ используют специальные аварийно спасатель |
|
ные формирования, штатные и нештатные отряды и |
|
команды объектов экономики и социальной сферы, а |
|
также территориальные невоенизированные форми |
|
рования ГО. |
|
Аварийно спасательные формирования должны |
|
иметь средства пожаротушения и доставки большого |
|
количества воды, бульдозеры, траншейные машины, |
|
средства для разборки завалов, ликвидации аварий на |
|
различных энергетических сетях, специальные сред |
|
ства защиты от СДЯВ, запасы табельных дегазирую |
|
щих веществ. |
|
Особое внимание при комплектовании команд обра |
344 |
щается на тщательный подбор командно начальству |
ющего состава. Эти люди должны обладать не только |
Защита населения при авариях на химически опасных объектах…
хорошими организаторскими способностями и высо |
|
кими волевыми качествами, но и иметь специальные |
|
знания, а по возможности и опыт работы по ликвида |
|
ции химически опасных аварий. |
|
Ликвидация последствий локальной аварии на |
|
ХОО производится специальными штатными газоспа |
|
сательными отрядами и невоенизированными форми |
|
рованиями самих объектов. Руководство ликвидацией |
|
последствий локальной аварии на предприятии осуще |
|
ствляет штаб проведения аварийных работ во главе с |
|
главным инженером предприятия. |
|
К ликвидации последствий местной аварии кроме |
|
сил и средств предприятия могут привлекаться части |
|
и формирования ГО города (района, области). Руко |
|
водство ликвидацией местной аварии осуществляет |
|
штаб проведения аварийных работ предприятия или |
|
районная (городская) комиссия по чрезвычайным |
|
ситуациям и обеспечению пожарной безопасности. |
|
К ликвидации последствий общей аварии кроме сил |
|
и средств предприятия и ГО могут привлекаться воин |
|
ские подразделения и части. |
|
Руководство работами по ликвидации последствий |
|
общей аварии осуществляет, в зависимости от мас |
|
штаба, районная, областная (краевая) или республикан |
|
ская КЧС и ПБ, а в случае с особо тяжелыми послед |
|
ствиями аварии — Правительственная комиссия. |
|
В случае химически опасной аварии на транспор |
|
те при перевозке сильнодействующих ядовитых ве |
|
ществ организация ее последствий также зависит от |
|
масштабов аварии и ее последствий. Мелкие аварии |
|
(капельное истечение, нарушение герметичности за |
|
порных устройств и т. п.) устраняются специалистами, |
|
сопровождающими транспорт с СДЯВ. |
|
При более крупных авариях, связанных с наруше |
|
нием герметичности цистерны, со значительным вы |
|
бросом (утечкой) СДЯВ, ликвидация аварии и ее по |
|
следствий организуется управлением железной доро |
|
ги с участием местных КЧС и ПБ. К ликвидации таких |
|
химических аварий и их последствий могут также при |
|
влекаться специальные команды с предприятий — |
|
грузоотправителей, а также части (подразделения) |
345 |
гражданской обороны. |
Глава 16
3.Контроль химического загрязнения окружающей среды
Под химическим загрязнением окружающей сре ды понимается наличие в ней определенного количе ства и концентраций различных химических токсич ных веществ техногенного характера, в том числе СДЯВ.
В зависимости от концентрации этих веществ со стояние среды может быть в допустимых пределах либо носить характер химического загрязнения различной степени. Контроль химического загрязнения окружа ющей среды, так же как и контроль радиационной обстановки, является составной частью контроля общего состояния окружающей среды.
Контроль загрязнения осуществляется во всех
элементах биосферы: воздухе атмосферы, почве лито
сферы, гидросфере. Основное внимание уделяется
контролю загрязнения воздуха атмосферы как опреде ляющего фактора химического загрязнения всей окру жающей среды.
Контроль химического загрязнения окружающей среды заключается в проведении мониторинга хими
ческого загрязнения — наблюдения, оценки и прогно зирования загрязнения в целях принятия решения по
локализации источников загрязнения и снижения вред
ных последствий этого загрязнения на население и
окружающую среду. Контроль химического загрязне ния осуществляется постоянно по всей территории страны структурными подразделениями «Росгидроме та», РСЧС всех уровней, профильных министерств и ведомств, отдельных объектов, в том числе химически опасных. Особое внимание при контроле уделяется районам расположения химически опасных объектов на всех этапах их функционирования, в том числе при аварийных ситуациях.
Меры по снижению последствий химического за грязнения вырабатываются на основе данных химиче ского загрязнения и должны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности населения, работу объек
тов экономики и социальной сферы в условиях загряз
346 нения.
Защита населения при авариях на химически опасных объектах…
4.Организация защиты населения при авариях на химически опасных объектах
Организация защиты населения при авариях на
химически опасных объектах проводится аналогично,
на тех же уровнях и теми же органами управления, что и при авариях на радиационно опасных объектах.
Защита населения при авариях на ХОО организу ется заблаговременно:
–создается система и устанавливается порядок оповещения об аварии на ХОО;
–накапливаются средства защиты и определяет ся порядок обеспечения ими;
–подготавливаются укрытия, жилые и производ ственные здания к защите от СДЯВ;
–определяются и рекогносцируются районы эва
куации (временного отселения) людей;
–осуществляется подготовка органов управления
и сил, предназначенных для ликвидации ава
рий на ХОО, а также подготовка населения к |
|
защите от СДЯВ и действиям в условиях хими |
|
ческого загрязнения. |
|
Организация защиты возлагается на органы управ |
|
ления комиссий по чрезвычайным ситуациям респуб |
|
лики (края, области, района, города). |
|
Для ликвидации последствий химического загряз |
|
нения в районе аварии создаются запасы средств, |
|
обеспечивающих нейтрализацию СДЯВ. На ХОО гото |
|
вятся обеззараживающие растворы, изыскиваются |
|
возможности использования для нейтрализации СДЯВ |
|
отходов или побочных продуктов производства, созда |
|
ются запасы воды и растворов нейтральных веществ |
|
для разбавления СДЯВ. Также предусматривается воз |
|
можность использования адсорбционных материалов, |
|
грунта, песка и т. п. |
|
Большое внимание должно уделяться подготовке |
|
органов управления и населения к защите от СДЯВ. |
|
В основу обучения подразделений управления должны |
|
быть положены вопросы планирования и подготовки |
|
защиты, прогнозирования и оценки обстановки в слу |
|
чае аварий, организации и осуществления комплекса |
|
защитных мер управления силами, предназначенны |
347 |
ми для ликвидации последствий на ХОО, при проведе |
Глава 16
нии ими спасательных и аварийно восстановительных работ. Подготовка всех групп населения организуется
и проводится по месту работы, учебы, жительства.
Рассмотрим основные мероприятия по защите населения от СДЯВ при угрозе возникновения аварии
на ХОО на примере г. Нового.
Численность населения города — 900 тыс. человек, площадь занимаемая городом, — 400 м2. На террито рии Северного района размещены два химически опас ных объекта: ПО «Звезда» и ПО «Метеор». ПО «Звез да» относится к 1 й степени по химической опасности, удаленность жилых кварталов от границ объекта — 1 км.
Он располагает запасами СДЯВ: 10 000 т аммиака, 70 т хлора. В случае аварии на ПО «Звезда» заражению мо
жет подвергнуться площадь до 47,5 км2 с глубиной зара
жения до 7,5 км. При этом в ней может оказаться терри тория Северного и Северно Восточного районов города.
1. Порядок оповещения и связи. При возникно вении аварии на ХОО начальник цеха докладывает
диспетчеру объекта о месте аварии, типе и количе
стве выброшенного СДЯВ. Диспетчер оценивает об
становку и в случае возможности выхода зоны за
ражения за пределы санитарно защитной зоны по прямой связи докладывает оперативному дежурно
му городского отдела ГОЧС. Оперативный дежурный оценивает обстановку и при опасности поражения населения города облаком СДЯВ оповещает руково дящий состав и ответственных лиц. Для оповеще ния населения используется городской радиотранс
ляционный узел и подвижные милицейские громко говорящие установки.
2. Организация разведки в зоне заражения СДЯВ и прогнозирование обстановки. Для проведения на блюдений и непрерывного контроля приводятся в го
товность 8 постов РХН объектов экономики, один
подвижный и два стационарных поста городской комплексной лаборатории контроля загрязнения
природной среды, 9 групп РХР. Метеоданные докла
дываются оперативному дежурному через каждые 4 часа. Прогнозирование химической обстановки в
городе осуществляется отделом радиационной и хи мической защиты по докладу оперативного дежур
348 ного штаба.
Защита населения при авариях на химически опасных объектах…
3.Силы, привлекаемые для проведения защитных мероприятий. Территориальные формирования ГО
приводятся в повышенную готовность независимо от
обстановки. При ликвидации крупных аварий привле каются невоенизированные формирования специаль
ного назначения.
4.Защита населения. При опасности поражения облаком СДЯВ население города подлежит эвакуации,
на объектах экономики вводится в действие «План защиты рабочих и служащих». Взрослое население и
дети школьного возраста выводятся пешим порядком в направлении, указанном по городской радиотрансля ционной сети, а также милицейскими постами оцепле ния и регулирования. Население, проживающее вбли
зи химически опасных объектов, обеспечивается про
тивогазами. При отсутствии противогазов для защиты органов дыхания используются подручные средства из
тканей, смоченных в воде.
Для эвакуации людей пожилого возраста, инвалидов,
детей дошкольного возраста и других категорий населе
ния, неспособных быстро передвигаться, в городе орга низуются 5 пунктов посадки на автотранспорт, который
выделяется по распоряжению городской комиссии по чрезвычайным ситуациям. Подачу транспорта к дошколь ным детским учреждениям и больницам организует дис петчер городского транспортного управления согласно имеющейся у него инструкции. При северном ветре транспорт подается по сигналу «Норд», при южном —
«Зюйд». Ведомственные автобусы направляются объек
тами в распоряжение диспетчера городского транспор тного управления. При этом каждому водителю на ма шину выдаются противогаз и аварийный знак.
Для руководства эвакомероприятиями городская эвакокомиссия в составе председателя, заместителя пред
седателя, группы контроля и учета, группы транспортно
го обеспечения выезжает в места вывоза и вывода на
селения, где организует формирование пеших колонн,
распределение автотранспорта и отправку людей для временного размещения на безопасной территории.
5.Обеспечение мероприятий по защите населе2
ния от СДЯВ.
Медицинское обеспечение. Первая медицинская и
врачебная помощь пораженным СДЯВ в очаге хими 349
Глава 16
ческого поражения оказывается путем само и взаи мопомощи, а также силами и средствами медицинской
службы ГО города.
Для вывоза пострадавших из очагов поражения привлекаются машины скорой медицинской помощи
города и медсанчастей объектов в количестве 10 еди ниц, из них немедленно — 5 единиц, остальные — че рез 10 ч. К этому же сроку городское управление
транспортного хозяйства представляет для вывоза по раженных 15 автобусов и 20 легковых автомашин.
Размещение пострадавших осуществляется в пяти больницах города — 600 коек, в трех профилакториях — 400 коек и на турбазах и в домах отдыха — 250 коек. При необходимости в учебных заведениях города, гостиницах
развертываются дополнительные места — 800 коек.
Общее руководство медицинскими мероприятия ми осуществляет начальник медицинской службы ГО
города.
Охрана общественного порядка. С возникновением
аварии немедленно перекрываются основные марш
руты и дороги, прилегающие к объекту, силами самого объекта.
Комендантскую службу и поддержание обществен ного порядка в городе и на маршрутах эвакуации орга низует городская служба ООП, для чего привлекаются соответствующие силы и средства. Оцепление очага поражения непосредственно на территории объекта осуществляется силами самого объекта, за его преде
лами — силами службы ООП города. Для перекрытия
основных магистралей, ведущих в город и из города, выставляются пять контрольно пропускных пунктов. Для регулирования движения автотранспорта и пеше ходов выставляются пять постов регулирования.
Работники милиции освобождают городской обще
ственный транспорт от пассажиров и направляют в
распоряжение диспетчера городского транспортного
управления с последующим его использованием для вы
воза соответствующих категорий населения. Грузовой транспорт направляется на пункты посадки эвакуиру
емых при соответствующей отметке в путевом листе.
Материальное обеспечение. Обеспечение населе
ния, эвакуируемого из зоны возможного заражения, 350 и формирований ГО, участвующих в проведении спа