Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для вузов

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

Глава 11

Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, т. е.

по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населе

ния, не связанного с производством, производится по территориальному принципу — по месту жительства,

через домоуправления и другие жилищно эксплуата ционные организации. Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но в особых случаях образова

тельные учреждения и детские сады вывозятся само стоятельно.

Организуют эвакуацию начальники ГО — главы администраций городов, районов, руководители пред приятий, организаций, учреждений. Рабочим аппара том у них служат органы по делам ГОЧС.

На предприятиях, в организациях и учреждениях

создаются эвакуационные комиссии. Они ведут учет количества рабочих, служащих и членов их семей,

подлежащих эвакуации. Разрабатывают документы,

контактируют с районными (городскими) органами,

сборным эвакуационным пунктом (СЭП), эвакоприем

ной комиссией и приемным эвакопунктом (ПЭП) в загородной зоне.

Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки насе ления. При вывозе людей железнодорожным или вод ным транспортом СЭП размещается вблизи станций, портов (пристаней) и на предприятиях, имеющих свои подъездные пути. При вывозе населения автотранспор

том СЭП размещается на территории или вблизи тех

объектов, рабочие и служащие которых следуют этим транспортом. Каждому СЭП присваивается порядко вый номер, к нему приписываются ближайшие учреж дения и организации.

Приемные эвакуационные пункты создаются для

встречи прибывающих в загородную зону людей, их

учета и размещения в конечных пунктах эвакуации.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) назна

чаются для населения, эвакуируемого пешим порядком, когда конечные пункты размещения значительно уда

лены от города. Они размещаются в населенных пунк

тах, находящихся на маршрутах движения. Отсюда

дальше население продолжает следовать пешком или 242 вывозится транспортом.

Глава 11

ности, сухари, печенье, сыр, сахар и др. Питьевую воду нужно налить во флягу, термос, бутылку с пробкой.

Целесообразно иметь кружку, чашку, ложку, перочин

ный нож, спички, карманный фонарик.

При подготовке к эвакуации пешим порядком не

обходимо подготовить такую обувь, которая при совер шении марша не натирала бы ноги и соответствовала сезону.

В случае следования в загородную зону транспор том вещи и продукты можно уложить в чемоданы, сум

ки, рюкзаки. А если придется идти пешком, тогда все уложите в рюкзак или вещевой мешок. К каждому месту прикрепите бирки с указанием своей фамилии, инициалов, адреса жительства и конечного пункта

эвакуации. В этом случае больше вероятность, что че

модан или рюкзак не потеряются.

Детям дошкольного возраста необходимо пришить

к одежде и белью ярлычки с указанием фамилии, име

ни и отчества ребенка, года рождения, места постоян

ного жительства и конечного пункта эвакуации.

Перед уходом из квартиры необходимо выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть

краны водопроводной и газовой сетей, окна и форточки. Включить охранную сигнализацию (если такая есть), закрыть квартиру на все замки. Если в семье есть пре старелые, больные, которые не могут эвакуироваться вместе со всеми членами семьи, об этом следует сооб щить начальнику СЭП для принятия необходимых мер.

К установленному сроку граждане, вывозимые в

загородную зону, прибывают с вещами на СЭП. Здесь они проходят регистрацию. После этого идет распре деление по вагонам, автомашинам, судам и ожидание посадки. В назначенное время людей выводят к мес там посадки.

Для вывоза населения по железной дороге и вод

ными путями используется не только пассажирский

транспорт, но и товарные вагоны, грузовые суда и

баржи. Предусматривается более уплотненная загруз ка вагонов, а также увеличение длины железнодорож

ного состава.

При перевозке людей автотранспортом кроме ав

тобусов используются приспособленные для этой цели 244 грузовики и автоприцепы. Не исключено использова

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

Глава 11

В загородной зоне организуется медицинское и бытовое обслуживание. Детей при необходимости

устраивают в школы и детские сады. Снабжение про

довольствием и предметами первой необходимости производится как через сеть государственной и коопе

ративной торговли, так и местного населения. Доброжелательная встреча местным населением

уставших и подчас встревоженных людей — одно из

условий преодоления трудностей устройства их на новом месте.

4. Экстренная эвакуация

Она значительно отличается от той, о которой шла

речь выше. Экстренная эвакуация вызывается обычно какими то быстротечными чрезвычайными ситуация ми, а таких, к сожалению, очень много. Правда, мас штабы большей частью носят ограниченный характер,

но не всегда.

Рассмотрим несколько примеров.

Лесной пожар подбирается к населенному пункту.

Что делать? Конечно, уходить и всем вместе, а не по одиночке. Уходить по дорогам, уводящим от огня, и в ту сторону, которая короче всего выведет к полю, к реке или в другое безопасное место. В отдельных случаях, может быть, придется эвакуироваться вдоль реки или

непосредственно по воде.

Выход этот хотя и скоротечный, но обязательно должен быть организованным. Нельзя допускать па нического бегства, стихийности. Это приведет к не оправданным жертвам и потерям. Всю работу должен возглавить начальник ГО — глава местной админист

рации. Старший колонны обязан прекрасно знать ме

стность, хорошо ориентироваться на ней.

Вещи. Не набирайте много. Конечно, жалко остав лять, хотелось бы взять все, но это невозможно. Берите самое самое необходимое, а главное, документы, день

ги, ценности, продукты питания и воду. Не помешают

и медикаменты (маленькая домашняя аптечка). Без этого тоже не обойтись.

Другой пример. Авария на химически опасном объекте. Облако СДЯВ движется в сторону вашего

246 населенного пункта. Получена информация о случив

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

Глава 11

Администрация города, надо отдать ей должное, не растерялась, взяла руководство в свои руки. Поэтому

эвакуация пострадавших и оставшихся без крова лю

дей не стала бегством, не превратилась в панику. По радиотрансляции постоянно передавалась информа

ция: объявлялись пункты сбора, места оказания помо щи, направления выхода людей из опасной зоны, объяснялось, что делать, куда идти, что брать с собой,

передавались просьбы и обращения.

Авария на АЭС Три Майл (США) в марте 1979 г.

вынудила власти штата провести эвакуацию жителей. Первоначально планировалось вывезти около 3,5 тыс. человек, на самом деле пришлось эвакуировать 200 тыс. человек, проживающих в радиусе до 40 км от станции.

Еще свежа в памяти эвакуация населения из 30 кило

метровой зоны при аварии на Чернобыльской АЭС в апреле–мае 1986 г. Население вывозили из городов

Чернобыль, Припять и еще 300 населенных пунктов.

Эвакуация в таких случаях имеет ряд особенно

стей. Для ее осуществления обязательно используется

крытый транспорт. Выбираются кратчайшие маршру ты по местам с наименьшими уровнями радиации.

Выходить на улицу до прибытия транспорта не реко мендуется, чтобы не подвергаться излишнему облуче нию. Находясь в помещении, необходимо плотно за крыть окна, двери, форточки, заделать щели и строго выполнять режим радиационной защиты.

Нельзя забывать: проблемы экстренной эвакуации,

видимо, сохранятся еще надолго в жизни людей. Слиш

ком много опасностей, которые подстерегают их, как природного, техногенного, так и военного характера.

5.Обязанности заместителя начальника гражданской обороны объекта по эвакуации – председателя объектовой эвакокомиссии

Председатель эвакуационной комиссии объекта

назначается, как правило, из числа заместителей руко

водителя предприятия. Он подчиняется начальнику ГО

и отвечает за подготовку членов комиссии к выполне

248 нию задач по эвакуации рабочих, служащих объекта и

Оповещение о чрезвычайных ситуациях и эвакуация населения

членов их семей в чрезвычайных ситуациях. Ему предо ставляется право отдавать распоряжения по вопросам

подготовки, проведения эвакомероприятий и их все

стороннего обеспечения, которые обязательны для выполнения руководителями структурных подразделе

ний и служб ГО предприятия, а также подчиненных объектов и их эвакуационными комиссиями.

Свои обязанности председатель эвакокомиссии

выполняет в тесном взаимодействии с начальником отдела ГОЧС и начальниками служб ГО.

Он обязан:

при повседневной готовности:

–организовать составление в структурных

подразделениях объекта списков эвакуиру

емых, обобщить данные и представить их в эвакокомиссию района;

–изучить выписку из плана эвакуации насе ления района, при необходимости уточнить

в эвакокомиссии района исходные данные для планирования мероприятий на объекте;

–провести рекогносцировку мест размеще

ния сборных эвакопунктов, пунктов посад ки на транспорт, маршрутов пешей эвакуа

ции и районов расселения в загородной зоне;

–участвовать в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвы чайных ситуаций в мирное время и плана гражданской обороны объекта — на воен ное время по вопросам подготовки и прове дения эвакомероприятий;

–организовать разработку документации и материально техническое обеспечение объектовой эвакокомиссии;

–проконтролировать доведение до руково дителей структурных подразделений расче

тов на осуществление эвакомероприятий и организацию подготовки к их проведению;

–организовать специальную подготовку лич

ного состава эвакокомиссии, распределить функциональные обязанности между ее членами;

–поддерживать взаимодействие с руковод 249 ством администрации и эвакоприемных

Глава 11

органов загородной зоны, совместно с на чальником ГО объекта организовать выез

ды (не реже одного раза в год) в сельские

районы для уточнения расчетов приема, размещения и всестороннего обеспечения

рабочих, служащих объекта и членов их

семей; при угрозе чрезвычайных ситуаций в мирное

время:

–прибыть к начальнику ГО объекта экономи

ки, уяснить обстановку и задачи эвакуаци

онной комиссии;

–собрать руководство комиссии, довести об

становку и поставить задачи по подготовке к развертыванию и организации работы

эвакооргана;

при возникновении чрезвычайной ситуации в

мирное время:

–с принятием решения начальника ГО объек

та на проведение эвакуации срочно собрать

личный состав комиссии и поставить задачи;

–выслать направленцев в структурные под

разделения для контроля за сбором и выво

дом сотрудников с объекта;

–организовать движение колонн по марш руту;

–организовать встречу и размещение сотруд ников в безопасном районе;

при переводе гражданской обороны на поло

жение до проведения эвакуации: