Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для вузов

Защита населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

Глава 14

В сельскохозяйственных районах, кроме того, при нимаются меры по спасению животных. Их по возмож

ности извлекают из разрушенных помещений и отго

няют в безопасные районы. Организуется забой постра давших животных.

2. Защита населения при наводнении

Мероприятия по защите населения, проводимые постоянно в районах возможных наводнений. К таким мероприятиям относятся:

–рациональное размещение производительных сил с учетом зон катастрофических затопле

ний;

–проектирование, строительство и эксплуатация объектов с учетом норм запаса их прочности в

условиях затопления и безопасности для насе

ления, проживающего в районах возможных

наводнений;

–оборудование территории региона (района) и подготовка сил и средств к проведению спаса

тельных работ в условиях наводнения;

–организация оперативной системы оповещения

населения о наводнениях;

–обеспечение формирований средствами инди

видуальной защиты и спасательными средства

ми (изолирующими противогазами, акваланга ми, спасательными куртками, поясами, багра ми, лестницами, канатами);

–обучение населения действиям при наводнении

ипрогнозирование возможных наводнений.

К мероприятиям, проводимым при непосредствен>

Защита населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

–принятие необходимых мер по обеспечению безопасности населения в районе бедствия;

–организация и проведение спасательных и ава

рийно восстановительных работ в зонах затоп

Глава 14

Наиболее сложную задачу представляет защита населения и организация АСДНР в зонах затопления,

образуемых при прорыве плотин. С возникновением та

кой угрозы помимо обычных мероприятий органы ГОЧС и КЧС и ПБ определяют границы зон затопления с па

раметрами волны попуска по высоте более 1,5 м и по скорости движения — свыше 2 м/с, осуществляют под готовку и поддержание в проезжем состоянии маршру

тов движения в эвакуацию, принимают меры к ограж дению шлагбаумами и указателями объездов участков

дорог, по которым может пройти волна попуска, а при непосредственной угрозе выставляют на них комендант ские посты, определяют возвышенные участки в рай онах вероятного затопления, на которых может укрыть

ся население при невозможности эвакуации (информа

ция об этих участках доводится при оповещении). Организованная эвакуация населения из зон воз

можного затопления осуществляется на автотранспор

те, которого требуется обычно больше, чем в других ЧС,

так как население эвакуируется с наиболее ценными

домашними вещами, скотом и птицей. Решение задачи обеспечения транспортом облегчается тем, что эвакуа

ция осуществляется на небольшие расстояния (в бли жайшие районы), что дает возможность делать по не сколько рейсов.

Оповещение о начале наводнения передается не медленно с появлением первых признаков подъема воды. Спасательные формирования приводятся в пол

ную готовность и выдвигаются в районы затопления.

Их задачами в этот период являются: спасение людей, материальных ценностей и вывоз их в незатопляемые районы; оказание первой помощи пострадавшим, орга низация комендантской службы и охраны обществен ного порядка и другие.

Спасательные работы при наводнении имеют

целью поиск людей на затопленной территории и

эвакуацию их в безопасные районы. Для проведения

спасательных работ привлекаются формирования, оснащенные плавсредствами, санитарные дружины,

формирования механизации работ и охраны обще

ственного порядка.

Эвакуация пострадавших из зоны затопления 304 осуществляется на плавсредствах, по бродам, а в

Защита населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

наиболее сложных случаях и на вертолетах. Вывод пострадавших по бродам осуществляется только ле

том, при высоте воды не более 1 м и скорости потока

менее 2 м/с. Группы спасаемых обязательно сопро вождаются проводниками.

В районах затопления, откуда вывести людей по бродам невозможно, разведгруппы, действующие на бы строходных плавсредствах и вертолетах, определяют

места скопления людей, их количество и состояние и передают полученные данные в отдел ГОЧС. На основа

нии этих данных к объектам бедствия выдвигаются спа сательные формирования на плавсредствах. При этом небольшие плавсредства (лодки) объединяются в груп пы. Во главе каждой такой группы действует катер, пла

вающий автомобиль или другое быстроходное судно,

командир которого управляет действиями спасателей. В каждой группе плавсредств должны быть все необхо

димые средства спасения, 1–2 изолирующих противо

газа (акваланга) для работы под водой и медработник.

Небольшим группам людей, находящимся на воде,

с учетом направления течения и ветра выбрасываются спасательные круги, шары, резиновые камеры, пода

ются шесты и веревки. Затем их поднимают на плав средства и доставляют на сушу. Для спасения и эвакуа ции из затопленной зоны больших групп людей и до машних животных (скота) используются теплоходы, баржи, баркасы и амфибии.

При спасении людей, находящихся в проломе льда,

используют концы веревки, доски, лестницы и другие

предметы. Приближаться к людям, находящимся в полынье, следует ползком с раскинутыми руками и ногами, опираясь на доски или другие предметы. Пер вую медицинскую помощь оказывают спасательные подразделения и санитарные дружины непосредствен

но в зоне затопления. После доставки на причал ока

зывается первая врачебная помощь.

Мероприятия по защите населения при других

стихийных бедствиях. Защита населения и снижение ущерба от таких стихийных бедствий, как ураганы,

бури и смерчи, обеспечивается проведением комплек

са предупредительных мероприятий и работ. Эти ме

роприятия и работы по времени проведения также могут быть заблаговременными и оперативными. 305

Защита населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

вопожарном отношении и максимальное снижение вероятности взрывов достигается комплексом меро

приятий, проводимых повседневно. К таким мероприя

тиям относятся:

–строительство новых взрывоопасных объектов

вдали от районов жилой застройки, вынос с территории объектов экономики за город баз и

складов с взрыво и пожароопасными материа

лами, рациональное размещение производ

ственных зданий и сооружений и т. п.;

–повышение устойчивости производственного фонда предприятий в противопожарном и про

тивовзрывном отношении при проведении ка

питального ремонта, расширении производ

ства и совершенствовании технологических

процессов;

–обеспечение повседневного режима, исключа

ющего возможность возникновения пожаров и

взрывов;

–разработка и выполнение комплекса профилак

Глава 14

здания благоприятных условий для их тушения, спасе ния людей и имущества из горящих зданий улицы

должны планироваться широкими с незаваливаемой

центральной полосой. Жилые дома, школы и другие здания, расположенные вблизи пожаро и взрывоопас

ных объектов, строят из огнестойких материалов (бе тон, кирпич). Все здания и сооружения оборудуются удобными подъездами, чтобы пожарные команды мог

ли без помех приступить к тушению пожара. На ули цах, во дворах и зданиях устанавливаются пожарные

краны для подключения пожарных стволов. В жилых районах создаются дополнительные источники воды. Дворы у зданий, предприятий, жилых домов должны постоянно очищаться от мусора и легко воспламеняю

щихся материалов, а лестничные клетки, коридоры, вес

тибюли — освобождаться от загромождающих их пред метов.

Отдел ГОЧС объекта на случай пожара заблаго

временно составляет план действий, в котором разра

батывается порядок вывода людей из помещений, спа

сения имущества и тушения пожара. В целях подготов ки персонала объекта и населения к действиям в случае

пожара проводятся тренировки.

Мероприятия, проводимые при возникновении ЧС, связанной со взрывами и пожарами. В случае возник новения угрозы ЧС, сопровождающейся пожарами и взрывами, немедленно осуществляется оповещение персонала объекта, а при необходимости — и населе

ния близрасположенных кварталов. Далее приводятся

в состояние полной готовности силы и средства, пред назначенные для тушения пожаров, проведения АСДНР и ликвидации ЧС.

Без промедления принимаются меры к выводу из опасной зоны персонала, не участвующего в спасатель

ных работах, и населения, проживающего в опасной

зоне. К району ЧС направляются бригады скорой по

мощи и сандружины. В обязательном порядке органи

зуется оцепление района ЧС.

При взрыве большой силы, повлекшем сильные

разрушения, организуется розыск пострадавших в за

валах, вывод их из разрушенных и задымленных по

мещений, оказание им всех видов помощи и эвакуа 308 ция в безопасные места. Одновременно проводятся

Защита населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах

Глава 14

3.Организация и осуществление восстановительных работ по обеспечению жизнедеятельности в очаге

катастрофы и в районах, пострадавших в резуль

тате ее воздействия: восстановление дорожного полотна, систем энерго и водоснабжения, подго

товка временного жилого фонда и др.

Необходимым условием эффективного проведения АСДНР и снижения ущерба при авариях и катастро

фах на железнодорожном и воздушном транспорте яв ляются оперативные и эффективные действия органов

управления на всех уровнях РСЧС, а также спасатель ных формирований. Поэтому в районы такого бедствия в первую очередь направляются аэромобильные спа сательные формирования со всеми необходимыми

средствами. Активное участие в немедленной органи

зации спасательных работ в районе катастрофы долж ны принимать местные формирования, находящиеся

поблизости от места ЧС. Большое значение в оказании

первой помощи имеет взаимная помощь пострадавших.

4. Обязанности заместителя начальника ГО объекта по инженерно-технической части – главного инженера