Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для вузов

Мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях

Глава 9

мации на всех уровнях от федерального до отдельного объекта экономики. Кроме того, для оповещения насе

ления используется сеть звуковых средств (сирен),

созданная по линии ГО. Сообщения о ЧС передаются по всем средствам информации вне очереди.

10.Создание оперативных резервов и запасов ма2 териальных средств РСЧС осуществляется по линии соответствующих министерств и Госрезерва. Наличие

резервов продовольствия, медицинских, материально технических ресурсов и средств первой необходимо

сти непосредственно в регионах, где возможно возник новение ЧС, позволяет КЧС, не дожидаясь поставок из центра, обеспечить всем необходимым проведение СиАВР и оказание медицинской и материальной помо

щи пострадавшему населению.

11.Защита продовольствия и источников водо2 снабжения от загрязнения радиоактивными, сильно2

действующими ядовитыми веществами и болезнетвор2

ными бактериями должна осуществляться заблаговре

менно, поскольку в условиях стремительного развития

большинства аварий и катастроф, связанных с загряз нением воздушной среды и водоемов, сделать это с

возникновением ЧС чаще всего не представляется возможным. В этих целях на очистных сооружениях водопроводных станций предусматриваются резерв ные линии для очистки воды, поступающей из загряз ненных (зараженных) водоемов, от радиоактивных, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериаль

ных средств; проводятся инженерные мероприятия по

защите водозаборов на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия либо приме няются герметичные упаковки для продовольствия и пищевого сырья и другие мероприятия.

2.Мероприятия, проводимые с возникновением чрезвычайной ситуации

1. Оценка фактической обстановки в районе воз2

никновения ЧС и прогнозирование ситуации для уда2

ленных районов.

Это мероприятие является одним из основопола

гающих и проводится штабами ГОЧС различных уров

192 ней в интересах наиболее целесообразных способов

Мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях

защиты населения, действий сил ликвидации ЧС, по рядка проведения СиАВР и принятия других мер. На

основе оценки фактической обстановки и прогноза для

удаленных районов КЧС и ПБ принимает решение на защиту населения, проведение СиАВР и осуществляет

проведение его в жизнь.

2.Оповещение населения осуществляется с помо щью радио и телевизионных средств, по которым пе

редается информация о возникновении ЧС (прогноз о возможной ЧС) и рекомендации по действиям населе

ния в сложившейся обстановке. Чтобы привлечь вни мание населения, включаются сирены ГО, дублируе мые прерывистыми гудками предприятий и транспор та. Услышав такой сигнал, необходимо включить радио

или телевизионный приемник на волне местной про

граммы и выслушать сообщение КЧС.

Речевая информация оповещения включает сооб

щение о случившемся (о характере ЧС, фактической

обстановке и прогнозе развития) и рекомендации на

селению по защите.

3.Принятие необходимых мер защиты населения.

Всоответствии с фактической обстановкой или данны

ми прогноза (для удаленных районов) осуществляется укрытие населения в защитных сооружениях, приме нение средств индивидуальной защиты, йодная профи лактика или эвакуация.

При этом в условиях угрозы радиоактивного (ядо витого) облака защитные сооружения приводятся в

готовность, для чего их освобождают от посторонних

предметов и проверяют на герметичность, устраняют обнаруженные неисправности внутреннего оборудова ния и других устройств, пополняют недостающим ин вентарем, подключают телефон и репродукторы, про веряют исправность всех систем и устройств. Поме

щения сооружений оснащают нарами и необходимым

инвентарем. Заполнение сооружений осуществляется

под руководством специально выделенных групп служ

бы убежищ и укрытий.

По сигналу «закрыть двери» или после заполне

ния защитных сооружений они герметизируются и

ФВА включается в режиме чистой вентиляции. С нача

лом радиоактивного или химического загрязнения в убежищах на 2–3 ч устанавливается режим полной 193

Глава 9

изоляции, а в ПРУ закрываются задвижки вентиляци онных коробов и укрываемые надевают средства ин

дивидуальной защиты. После оседания радиоактивно

го облака или выяснения химической обстановки ФВА переключаются на режим воздухоснабжения, соответ

ствующий сложившейся обстановке.

4. Проведение спасательных и аварийно2восста2 новительных работ организуется и проводится в це

лях спасения людей, оказания помощи пораженным, локализации аварии, устранения повреждений, препят

ствующих проведению спасательных работ, и созда ния для ликвидации ЧС необходимых условий.

Спасательные работы включают:

–разведку маршрутов выдвижения формирова

ний на участки работ;

–розыск пораженных, извлечение их из под за валов, поврежденных и разрушенных зданий,

вывод из задымленных, загазованных или за

топленных помещений (участков местности);

–подачу воздуха в заваленные помещения;

–вскрытие разрушенных защитных сооружений или помещений и вывод из них людей;

–оказание первой медицинской помощи пора женным и их эвакуацию;

–вывод или вывоз населения из опасных мест в безопасные районы;

–санитарную и специальную обработку людей и сельскохозяйственных животных;

–дезактивацию (дегазацию) продуктов питания

иводы, транспорта, сооружений и местности. Аварийно восстановительные работы подчиняют

ся интересам проведения спасательных работ и созда ния условий для ликвидации ЧС. Они включают:

– расчистку дорог и устройство проездов в зава

лах и на загрязненных радиоактивными и силь

Глава 9

факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.

Донесения:

1.Донесение о проведении эвакуации в ЧС при родного и техногенного характера.

2.Донесение о ликвидации последствий ЧС при родного и техногенного характера (о проведе нии АСДНР в очаге поражения).

3.Донесения согласно табелю срочных донесе

ний по формам, указанным территориальным

управлением по делам ГОЧС.

Рабочие документы:

1.Схемы оповещения и сбора КЧС и ПБ и органа управления по делам ГОЧС.

2.Схемы размещения КЧС и ПБ и органа управ ления по делам ГОЧС в пункте управления (по мещения для оперативной работы).

3.Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ и сотрудников органа управления по делам ГОЧС.

4.Расчет материально технического обеспечения мероприятий ГОЧС.

5.Рабочие тетради членов КЧС и ПБ и органа управления по делам ГОЧС.

Справочные документы:

Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Все документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ПБ и сотрудников органа управления по делам ГОЧС согласно расчету.

Основным документом, регламентирующим рабо ту по предотвращению ЧС, является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных си туаций природного и техногенного характера на объекте (предприятии, учреждении, организации). Ниже приводится образец структуры плана действий применительно к крупным промышленным объектам, рекомендованный Институтом риска и безопасности в учебном пособии «Организация и ведение граждан

ской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

196 характера».

Мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

По предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера на объекте (предприятии, учреждении, организации)

Глава 9

Подраздел 3. Перечень предупредительных ме2 роприятий КЧС и ПБ (руководства) объекта и их

ориентировочный объем по предупреждению и сни2

жению последствий ЧС Содержание подраздела. Предстоящие мероприя

тия и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (ЧС), по защи

те населения, материальных ценностей, а также прове дение АСДНР при их возникновении и особенности

объекта, влияющие на выполнение этих мероприятий. Создание и предполагаемое расходование (выпол нение) резервов финансовых и материальных ресур

сов для ликвидации ЧС.

Осуществление наблюдения и контроля за состоя

нием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним

территориях.

Наличие транспортных средств и их применение

для эвакуации населения из районов возможных ЧС.

Расчет на перевозку эвакуируемого населения автомо бильным транспортом (таблица).

Общие выводы. В общих выводах определяется эффективность планируемых мероприятий по преду преждению ЧС и ликвидации их возможных последствий.

Раздел II

Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Подраздел 1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

Содержание подраздела А. Порядок оповещения органов управления, сил

РСЧС, рабочих, служащих и населения об угрозе воз никновения чрезвычайных ситуаций. Информирование

населения в районах возможного возникновения ЧС.

Б. Приведение в готовность органов управления РСЧС, ее подсистем и звеньев. Для объекта — приня

тие на себя его руководителем и объектовой КЧС и ПБ руководства функционированием объектовых звеньев 198 РСЧС. Оперативное выявление причин ухудшения

Мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях

обстановки в районе (структурном подразделении)

возможного бедствия, выработка предложений по ее

нормализации.

Усиление дежурно диспетчерской службы (служб) подсистем и звеньев РСЧС.

Усиление наблюдения и контроля за состоянием

окружающей природной среды, обстановкой на потен

циально опасных объектах и прилегающих к ним тер

риториях.

Прогнозирование возможности возникновения ЧС

и их масштабов.

Принятие мер по защите и жизнеобеспечению

населения, повышению устойчивости функционирова

ния предприятия и снижению возможного ущерба на нем и окружающей природной среде:

–приведение в готовность имеющихся защитных

сооружений, заглубленных помещений, назем

ных зданий и сооружений, укрытие в них рабо

чих, служащих и населения;

–подготовка к выдаче и выдача средств индиви

дуальной защиты;

–проведение мероприятий по медицинской и

противоэпидемической защите населения;

–проведение профилактических противопожар ных и других мероприятий по подготовке к без аварийной работе производства.

Приведение в состояние готовности сил и средств,

предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение пла

нов их действий и выдвижение при необходимости в районы (элементы) предполагаемых действий.

Приведение в готовность автотранспорта для эва куации, отселения населения.

Глава 9

Организация работ В. Защита населения (объемы, сроки, порядок осу

ществления мероприятий и привлекаемые для их вы

полнения силы и средства):

–укрытие в защитных сооружениях;

–обеспечение средствами индивидуальной защи ты, приборами радиационной, химической раз ведки;

–лечебно эвакуационные и противоэпидемиче ские мероприятия;

–эвакуация (отселение населения).

Г. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС.

Подраздел 3. Обеспечение действий сил и средств

территориальной подсистемы РСЧС (предприятия,

городского района, административного округа и го2 рода)

Содержание подраздела

Обеспечение сил и средств, привлекаемых для:

–проведения аварийно спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

–осуществление мероприятий по защите мате

риальных ценностей (сырья, продукции и др.).

Подраздел 4. Проведение аварийно2спасательных

и других неотложных работ (АСДНР) Содержание подраздела

Аварийно спасательные и другие неотложные ра боты:

–по устранению непосредственной опасности

для жизни и здоровья людей;

–по восстановлению жизнеобеспечения людей;

–привлекаемые для этого силы и средства.