Жилищное право. Учебное пособие-1
.pdfФЗ от 5 апреля 2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1257.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть
1). Ст. 15.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995г. N 713 (в ред. от 22 декабря 2004г.) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию // СЗ РФ. 1995. №30.
Ст.2939; 2004. N 52 (часть 2). Ст. 5493.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" // СЗ РФ. 2003. N 34. Ст. 3374.
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь " // СЗ РФ. 2004. N 52 (часть 2). Ст. 5488.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 2-П По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела // Ведомости РФ. 1993. №12.
Ст.445.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995г. № 3-П По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой // СЗ РФ. 1995. №18. Ст.1708.
Постановление Совмина РСФСР от 31 июля 1984г. N 335 (ред. от 28 февраля 1996г., с изм. от 18 сентября 2003г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» // СП РСФСР. 1984. N 14. Ст. 121; СЗ РФ. 1996. N 10. Ст. 948; Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 5.
Постановление Совмина РСФСР от 25 сентября 1985г. N 415 (в ред. от 21 мая 2005г.) «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах
151
государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» // СП РСФСР. 1986. №2. Ст.10; СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126.
Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2005. № 7. С. 9.
Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях. М., 1992.
Данилов Е.П. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005.
Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами. М., 1998.
Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.
Козлова Е.Б., Копыстыринский Е.А., Шахов С.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005.
Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. М., 1999.
Макаров О., Дерюга Н. Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства // Российская юстиция. 1998. №9.
Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Хозяйство и право. 2003. № 2. С. 128.
Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. № 6. С. 21. Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. №1;
1998. №2.
Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №2. Саратов, 2000.
Применение норм Конституции Российской Федерации: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №6. Саратов, 2000.
Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации – важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 6. С. 2.
Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 3.
Седугин П.И. Жилищное право. Учебник. М., 1998.
Семина Т.А. Право на жилище в современных условиях. Некоторые новеллы проекта Жилищного кодекса РФ в сфере обеспечения граждан жильем на основании договора социального найма // Жилищное право. 2004. № 4. С. 28.
Судебная практика по делам о признании права на жилую площадь // Хозяйство и право. 1996. №5.
152
Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. № 4. С. 23.
Шомина Е.С. Жители и дома. М., 1999.
Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. № 6. С. 16.
Лекция 5. Договор коммерческого найма жилого помещения
Семинар 4. Понятие договора коммерческого найма жилого помещения (2 часа)
Цель занятия: усвоение, расширение и углубление знаний, полученных на лекции по заданной теме, овладение навыками решения практических задач.
Понятие, стороны, объект и форма договора коммерческого найма жилого помещения.
Права и обязанности сторон по договору коммерческого найма жилого помещения. Заключение договора коммерческого найма жилого помещения.
Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения: основания, последствия.
Контрольные вопросы для самоподготовки:
Договор коммерческого найма жилого помещения: понятие, стороны, объект договора, форма.
1.Права и обязанности сторон по договору.
2.Наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем. Их права и
обязанности.
3.Плата за пользование жилыми помещениями и за коммунальные услуги.
4.Изменение договора коммерческого найма жилого помещения /порядок вселения в жилое помещение, замена субъектов договора найма; перепланировка и переустройство жилого помещения/.
5.Поднаем жилого помещения. Временные жильцы.
6.Срок в договоре. Перезаключение договора на новый срок.
7.Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения: основания, последствия. Последствия расторжения договора коммерческого найма жилого помещения.
Основные понятия
Жилищный фонд коммерческого использования. Договор коммерческого найма жилого помещения. Стороны договора коммерческого найма. Долгосрочный договор
153
коммерческого найма. Краткосрочный договор коммерческого найма. Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок.
Задачи
1.Аметистов заключил договор найма жилого бревенчатого дома с его владельцем Волошиным на 5 лет, при этом две комнаты в этом доме он сразу же сдал Масюлису по договору поднайма на тот же срок. Масюлис самовольно прорубил наружную стену и установил в ней дверь, устроил себе отдельный вход. Через 5 лет Волошин отказал Аметистову в продлении договора, а через 3 месяца после этого заключил договор найма с Ягодкиным. Аметистов подал в суд иск с требованием признания договора с Ягодкиным недействительным и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор. Одновременно Волошин подал в суд встречный иск к Аметистову с требованием возмещения убытков, связанных с восстановлением испорченной Масюлисом стены дома. Последний к тому времени уехал в неизвестном направлении.
Вопрос: Какие решения по указанным искам должен принять суд? Обоснуйте ответ.
2.С пенсионеркой Хачатрян, 85 лет, проживала ее племянница Анастасия, 25 лет, прописанная по адресу своих родителей в другом городе. Хачатрян умерла, и к Анастасии был предъявлен иск о выселении как к лицу, не являющемуся членом семьи умершей Хачатрян. Анастасия на суде доказывала, что хотя она за квартиру не платила, но проживала
сХачатрян в течении 10 лет, поэтому ее, Анастасию, нельзя считать ни поднанимателем, ни временным жильцом и выселению она не подлежит.
Вопрос: Подлежит ли выселению из квартиры умершей Хачатрян ее племянница Анастасия, проживавшая в этой квартире 10 лет? Повлияет ли на решение суда то обстоятельство, что Анастасия прописана по адресу своих родителей в другом городе? Какое решение должен принять суд?
3.Гр. Савельев имел в собственности приватизированную комнату в 4-комнатной коммунальной квартире. Имея другую жилую площадь и проживая там постоянно, Савельев решил комнату сдать через риэлторскую фирму внаем или в аренду. Соседи по квартире, узнав об этом, стали возражать, считая, что для заключения любых сделок в отношении комнаты в коммунальной квартире необходимо их согласие, так как иначе будут задеты их интересы. Савельев же доказывал, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, следовательно, он может заключить любую сделку, не спрашивая чьего-либо согласия.
Может ли Савельев сдать свою квартиру в аренду или внаем? Нужно ли ему для этого согласие соседей? Насколько широки полномочия собственника по распоряжению своим имуществом?
154
Темы рефератов
Сравнительный анализ договоров социального и коммерческого найма жилого помещения.
Регулирование договора коммерческого найма в зарубежных странах.
Библиографический список
1.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. М., 2005.
2.Постановление Совмина РСФСР от 25 сентября 1985г. N 415 (в ред. от 21 мая 2005г.) «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» //
СП РСФСР. 1986. №2. Ст.10; СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126.
3.Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.
4.Клейман Н. Жилищная политика Великобритании // Экономика и жизнь. 1993.
№30.
5.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). М., 1997.
6.Крашенниников П.В. Пределы осуществления и ограничения права собственности на жилые помещения. Гражданское право России при переходе к рынку. Сб. научных статей. М., 1995.
7.Макаров О., Дерюга Н. Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства // Российская юстиция. 1998. №9.
8.Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Хозяйство и право. 2003. № 2. С. 128.
9.Плешанова О. Коммерческий наем жилого помещения с правом выкупа: правовая экспертиза // Хозяйство и право. 1999. №4.
10.Потяркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998.
№1; 1998. №2.
11.Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №2. Саратов, 2000.
12.Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации
–важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 6. С. 2.
13.Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 3.
155
14.Свит Ю.П. Договор коммерческого найма жилого помещения // Закон. 2005. №
6.С. 65.
15.Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. № 4. С. 23.
16.Шешко Г.Ф., Литовкин В.Н. Качество закона или работа над ошибками //
Закон. 2005. № 6. С. 7.
17.Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. № 6. С. 16.
Лекция 6. Специализированный жилищный фонд
Семинар 5. Правовое положение специализированных жилых помещений (2
часа)
Цель занятия: усвоение, расширение и углубление знаний, полученных на лекции по заданной теме, овладение навыками решения практических задач.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление специализированных жилых помещение и пользование ими
Контрольные вопросы для самоподготовки:
Дайте понятие специализированного жилищного фонда.
Какие помещения относятся к объектам специализированного жилищного фонда? Что означает ограничительный правовой режим специализированного жилого
помещения?
Служебные жилые помещения; их назначение. Жилые помещения в общежитиях; их назначение.
Жилые помещения маневренного фонда; их назначение.
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; их назначение.
Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; их назначение.
Жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; их назначение.
Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, их назначение.
Каков порядок предоставления специализированных жилых помещений?
156
Дайте понятие договора найма специализированного жилого помещения. Каково содержание договора найма специализированного жилого помещения? Прекращение договора найма специализированного жилого помещения. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения.
Выселение из специализированного жилого помещения. Выселение из служебных жилых помещений и общежитий.
Основные понятия
Специализированный жилищный фонд. Служебные жилые помещения. Общежития. Жилые помещения маневренного фонда. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. Жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Договор найма специализированного жилого помещения.
Задачи
1.Арисова О.Ж. до замужества жила в общежитии, предоставленном организацией, в которой она работала. После замужества Арисова оставила место работы по просьбе мужа и переехала к нему в 2-х комнатную квартиру. При заключении брака супруги составили брачный договор, в котором указали, что квартира мужа разделу не подлежит и в случае расторжения брака останется в его собственности.
Где будет проживать Арисова в случае расторжения брака? Будет ли сохранено за ней право пользования жилым помещением в общежитии?
2.Семья Орловых проживала в квартире, предоставленной им по договору социального найма. Наймодатель сообщил, что в доме, в котором они проживают, и в квартире вскоре будет осуществлен капитальный ремонт, поэтому Орловым необходимо на время ремонта выехать из квартиры. При этом наймодатель предложил Орловым жилое помещение меньшей площади и неблагоустроенное.
Правомерны ли действия наймодателя?
3.Военнослужащему (по контракту) Петрову Д.Н. 1978г.р. в 2000г. было предоставлено жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду. Совместно с ним проживали: его жена Петрова В.Г и его несовершеннолетний сын Петров П.Д 1997г.р.
3марта 2005г. Петров Д.Н погиб при исполнении служебных обязанностей.
25марта 2005г. руководство воинской части обратилось к Петровой с требованием о выселении из занимаемого жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.
157
Вопрос: Правомерны ли требования руководства военной части?
Темы рефератов
Жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.
Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года. М., 2005.
Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005.
Макаров С.Ю. Законодательная защита прав собственников от необоснованных претензий лиц, претендующих на право пользования жилым помещением // Жилищное право. 2003. № 2. С. 24.
Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 3.
Лекция 7. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
Семинар 6. Правовой статус жилищных и жилищно-строительных кооперативов (2 часа)
Цель занятия: усвоение, расширение и углубление знаний, полученных на лекции по заданной теме, овладение навыками решения практических задач.
Организация и деятельность ЖК и ЖСК.
Правовое положение членов жилищных кооперативов.
Контрольные вопросы для самоподготовки:
Дайте понятие жилищного кооператива. Дайте понятие жилищно-строительного кооператива.
Расскажите о видах ЖК и ЖСК.
Каков общий правовой статус ЖК и ЖСК?
Каков порядок образования и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов?
Назовите условия приема граждан в члены ЖК и ЖСК.
Когда происходит переход права собственности на жилое помещение к члену кооператива, внесшему полностью паевой взнос?
Назовите органы управления ЖК и ЖСК.
158
Назовите права и обязанности членов ЖК и ЖСК.
Назовите основания прекращения членства в ЖК и ЖСК и его последствия для гражданина, исключенного из кооператива, и членов его семьи.
Прекращение деятельности кооператива.
Основные понятия
Жилищный кооператив. Жилищно-строительный кооператив. Органы управления ЖК и ЖСК. Паевой взнос.
Задания:
Проведите сравнительный анализ правового положения ЖК и ЖСК, определенного ЖК РФ, и жилищного накопительного кооператива, определенного ФЗ РФ от 30 декабря
2004г.
Составьте схему порядка и оснований ликвидации ЖК и ЖСК.
Задачи
1.Петров И.Н. проживал в доме ЖК, но вследствии невыплаты полностью паевого взноса был исключен из него.
Обязан ли кооператив выплатить Петрову внесенную сумму? Если - да, в какой срок?
2.Клочков П.Н., проживающий в 2-х комнатной квартире в многоквартирном жилом доме, являлся членом ЖК.
В связи с характером своей трудовой деятельности Клочков П.Н. часто отсутствовал в своей квартире, поэтому без уведомления правления ЖК он разрешил проживание в данной квартире временным жильцам, которые проживали у него более 7 месяцев подряд.
Сосед снизу Петров С.П. потребовал от Клочкова возместить затраты на ремонт, который был необходим вследствие его затопления. Клочков П.К. отказался возместить затраты на ремонт, обосновав это тем, что он в это время был на работе, а требование о возмещении затрат на ремонт Петров С.П. должен предъявлять к временным жильцам, которые проживали у Клочкова П.Н. в тот момент, и по их вине произошло затопление квартиры Петрова.
Законно ли проживают временные жильцы у Клочкова П.И.? Кто должен возместить причиненный вред?
3.Семья Калинкиных из 3 человек занимала по договору найма 1-комнатную квартиру. В 2003 г. Калинкин А.М. вступил в жилищный кооператив. К 2006 г. строительство дома было закончено, пай выплачен, и Калинкин А.М. решил оформить право собственности на новую квартиру. Но ему в этом было отказано на том основании, что для оформления права собственности на кооперативную квартиру необходимо быть зарегистрированным по данному месту жительства. Калинкин A.M. же не хотел сниматься с
159
регистрационного учета по прежнему месту жительства, так как дом в ближайшее время шел под снос, и Калинкины рассчитывали получить квартиру в новом доме на всех членов семьи.
Правомерен ли отказ Калинкину A.M. в оформлении права собственности на кооперативную квартиру без постановки на учет по этому месту жительства? Каков порядок оформления права собственности на жилое помещение?
Темы рефератов
Исключение из членов ЖК и ЖСК.
ФЗ от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ «О жилищных-накопительных кооперативах». Общая характеристика.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года. М., 2005.
Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть
1). Ст. 15.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ «О жилищных-накопительных кооперативах» // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 41.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР от 26 декабря 1984г. №5 // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1985. №3.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР О практике применения судами законодательства по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами от 21 октября 1985г. №9 // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1985. №4.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987г. №2 О практике применения судами жилищного законодательства (в ред. от 30 ноября 1990г.) // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. №3; 1991. №2.
Данилов Е.П. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005.
Козлова Е.Б., Копыстыринский Е.А., Шахов С.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005.
Тихомиров М.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Электронная версия. М., 2005.
160