Жилищное право. Учебное пособие-1
.pdfКакие меры можно применить в отношении гражданина А., совершившего самовольную перепланировку? Возможно ли в данном случае расторгнуть договор социального найма?
3. Нестеров имел на праве собственности жилой дом и квартиру.
Решив заняться бизнесом, он захотел перевести квартиру, находящуюся на 2 этаже многоквартирного дома в нежилое помещение. Для этого он предоставил в орган, осуществляющий перевод помещений, следующие документы:
-заявление о переводе жилого помещения в нежилое;
-документ, удостоверяющий право собственности на данное жилое помещение;
-план переводимого помещения;
-проект перепланировки.
Орган, осуществляющий перевод жилого помещения в нежилое, отказал в даче разрешения.
Объясните, чем руководствовался данный орган при отказе в даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое? Какие существуют основания для подобного отказа?
4. Гражданке Германии С. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение из муниципального жилищного фонда. Прожив в данном жилом помещении больше года, она осуществила в нем перепланировку и сдала жилое помещение в поднаем.
Какие нормы ЖК РФ были нарушены?
Темы рефератов
1.Содержание конституционного права граждан на жилище.
2.Понятие «жилище» в российском законодательстве.
3.Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.
4.Государственный учет жилищного фонда РФ.
5.Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления гражданам в осуществлении права на жилище.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 2005.
2.Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005.
3.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ
(ред. от 30 июня 2003г.) // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.
141
4.Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть
1). Ст. 15.
5.Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4787.
6.Постановление Правительства РФ от 30 июня 1999 г. N 717 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу" (в ред. от 19 августа 2000 года) // СЗ РФ. 1999. N 27. Ст. 3388.
7.Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13
октября 1997г. №1301 // СЗ РФ. 1997. №42. Ст.4787.
8.Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил
инорм технической эксплуатации жилищного фонда» // РГ. 2003. 23 октября. № 214.
9.Данилов Е.П. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. М., 2005.
10.Исрафилов И. Виды жилищных фондов // Хозяйство и право. 1996. №3. С.98.
11.Камышанский В.П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу // Жилищное право. 2005. № 6. С. 21.
12.Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.
13.Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №2. Саратов, 2000.
14.Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации
– важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 6. С. 2.
15.Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. № 6. С. 16.
16.Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. № 4. С. 23.
17.Шешко Г.Ф., Литовкин В.Н. Качество закона или работа над ошибками //
Закон. 2005. № 6. С. 7.
18.Шешко Г.Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше // Жилищное право. 2005. № 7. С. 2.
142
Лекция 3. Система прав граждан на жилые помещения
Семинар 2. Право собственности на жилые помещения (4 часа)
Цель занятия: усвоение, расширение и углубление знаний, полученных на лекции по заданной теме, овладение навыками решения практических задач.
Способы удовлетворения жилищных потребностей граждан.
Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Общие положения Приватизация жилых помещений в Российской Федерации Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в
принадлежащем ему помещении граждан Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
Контрольные вопросы для самоподготовки:
Назовите способы удовлетворения жилищных потребностей граждан. Определите содержание права собственности на жилище.
Каковы основания приобретения жилых помещений в собственность граждан? Назовите условия действительности сделок с жильем.
Назовите существенные условия заключения сделок с жильем. Что такое приватизация жилья? Каковы ее условия и принципы?
Каков порядок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации? Что такое деприватизация жилых помещений?
Назовите права собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан.
Назовите обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан.
Что относится к общему имуществу собственников помещений в
многоквартирном доме?
Что можно сказать о доле собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме?
Расскажите об органе управления многоквартирным домом.
Основные понятия
Договор найма жилого помещения. Содержание права собственности на жилое помещение. Приватизация жилищного фонда. Деприватизация жилого помещения.
Многоквартирный дом. Общее имущество собственников помещений в
143
многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Задачи
1.Маркину К.Н. 1977г.р. с 1998г. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира. В 2001 году Маркин вступил в законный брак с Митиной Е.Н. 14 марта 2005 года Маркин обратился в орган ЗАГС с заявлением о расторжении брака. В этот же день Маркин забрал у своей жены ключи от квартиры и потребовал покинуть жилое помещение, обосновав свои действия тем, она теперь не имеет право пользования данным жилым помещением.
Правомерны ли требования Маркина? Изменится ли решение задачи после расторжения брака между супругами в установленном законодательством порядке?
2.Мишин имел на праве собственности жилой дом. За месяц до получения решения об изъятии его земельного участка для муниципальных нужд он произвел в доме капитальный ремонт.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее была включена только рыночная стоимость, а затраты и убытки, произведенные в связи с капитальным ремонтом, были возложены на собственника.
Правомерно ли решение органов местного самоуправления?
3.В приватизированной квартире, принадлежащей Пановой А.К., никто не зарегистрирован.
Можно ли Пановой зарегистрировать в своей квартире свою знакомую и какие это повлечет полследствия?
Темы рефератов
1.Ограничение права собственности на жилые помещения.
2.Кондоминиумы: прошлое и настоящее.
3.Субъекты и объекты приватизации жилья в Российской Федерации.
4.Жилищные сертификаты.
5.Обеспечение жильем военнослужащих.
Библиографический список
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 2005.
2.Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3. М., 2005.
4.Закон Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 4 июля 1991г. № 1541-1 (в ред. от 29 декабря 2004 г.) //
144
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28.
Ст. 959; СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.
5.Федеральный закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2004 года) //
СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 40.
6.Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть
1). Ст. 15.
7.Положение о жилищных кредитах. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994г. №1180 // СЗ РФ. 1994. №7. Ст.694.
8.Положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 1994г. №1182 (в ред. от 24 августа
2004 года) // СЗ РФ. 1994. №7. Ст.694; 2004. № 35. Ст. 3610.
9.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 25-П По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова от 3 ноября 1998г. // СЗ РФ. 1998. №45.
Ст.5603.
10.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 (в ред. от 25 октября 1996 года) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №11; 1997. №1.
11.Постановление мэра города Саратова от 10 мая 2001 г. N 356 "О мерах по упрощению порядка приватизации жилых помещений в городе" // СПС «Консультант-плюс».
12.Постановление мэра города Саратова от 19 ноября 2001 г. N 970 "О ходе проведения приватизации муниципального жилищного фонда г. Саратова" // СПС «Консультант-плюс».
13.Постановление Правительства Саратовской области от 23 сентября 2002 г. N 87-П "О мерах по обеспечению прав граждан на приватизацию государственного жилищного фонда социального использования" (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 20 декабря 2004 г. № 287-П) // СПС «Консультант-плюс».
14.Гонгало Б.М., Крашенниников П.В., Маслов Н.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. М., 1995.
145
15.Гришаев В.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности // Закон. 2005.
№6. С. 44.
16.Ермаков В.С. Общее имущество собственников жилья в многоквартирном доме // Жилищное право. 2003. № 2. С. 47.
17.Ермаков В.С. Понятие «многоквартирного дома» // Жилищное право. 2003. №
3. С. 34.
18.Ермаков В.С. Концепция построения правовой системы управления общим имуществом кондоминиума (многоквартирного дома) // Жилищное право. 2004. № 4. С. 72.
19.Залеская М.В. Защита прав добросовестного приобретателя недвижимости: правовой аспект // Жилищное право. 2003. № 3. С. 45.
20.Зельднер А.Г., Южелевский В.К. Жилищное строительство и ипотека в России
// ЭКО. 2004. № 8. С. 38.
21.Исрафилов И. Особенности права собственности на квартиру // Российская юстиция. 1995. №1.
22.Исрафилов И. Правовое положение членов семьи собственника квартиры // Хозяйство и право. 1997. №3.
23.Исрафилов И. Споры о наследовании приватизируемых квартир // Законность.
1997. №11.
24.Исрафилов. И. Правовые основания приобретения жилья в собственность // Государство и право. 1999. №10.
25.Кацай М.Ю. Социальная ипотека как механизм материального стимулирования персонала // Жилищное право. 2004. № 4. С. 57.
26.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный). М., 1997.
27.Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М., 1999.
28.Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.
29.Корнеев С.М., Крашенниников П.В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.
С.52.
30.Крашенниников П.В. Пределы осуществления и ограничения права собственности на жилые помещения. Гражданское право России при переходе к рынку. Сб. научных статей. М., 1995.
31.Лисица В.Н. Стимулирование жилищного строительства: правовые проблемы и пути их разрешения // Жилищное право. 2005. № 1-2.
146
32.Логинов М.П. Ипотечное жилищное кредитование в России // ЭКО. 2004. № 9.
С. 115.
33.Лозовская С.О. Договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости // // Жилищное право. 2005. № 6. С. 27.
34.Майфат А.В. Участие в долевом строительстве и в жилищных накопительных кооперативах // Закон. 2005. № 6. С. 36.
35.Макаров С.Ю. Законодательная защита прав собственников от необоснованных претензий лиц, претендующих на право пользования жилым помещением // Жилищное право. 2003. № 2. С. 24.
36.Макаров С.Ю. Тенденции изменения правового статуса членов семьи собственника и нанимателя в свете обсуждения нового Жилищного кодекса России // Жилищное право. 2004. № 4. С. 33.
37.Максимович Л. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1994. №12.
38.Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. № 6.
С. 21.
39.Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 7. С. 20.
40.Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №2. Саратов, 2000.
41.Правовой режим недвижимости: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск №1. Саратов, 2000.
42.Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации
–важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 6. С. 2.
43.Сделки с недвижимостью – оформление без нотариуса. М., 2000.
44.Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Особенности правового режима общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме // Жилищное право. 2004. № 4. С. 8.
45.Справочник риэлтора // Жилищное право. 2005. № 4-5.
46.Формакидов. Д.А. Изменение правового положения членов семьи собственника жилого помещения в сфере реформирования жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 1-2.
47.Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. № 6. С. 15.
147
Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. № 6. С. 16.
48.Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. № 6. С. 16.
49.Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. № 4. С. 23.
50.Шешко Г.Ф., Литовкин В.Н. Качество закона или работа над ошибками //
Закон. 2005. № 6. С. 7.
Лекция 4. Договор социального найма жилого помещения
Семинар 3. Понятие договора социального найма жилого помещения (4 часа)
Цель занятия: усвоение, расширение и углубление знаний, полученных на лекции по заданной теме, овладение навыками решения практических задач.
Договор найма жилого помещения: понятие и виды.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального
найма.
Содержание договора социального найма: понятие, стороны, форма, срок, содержание.
Прекращение договора социального найма.
Контрольные вопросы для самоподготовки:
1.Дайте понятие договора найма жилого помещения. Назовите виды договоров найма жилого помещения.
2.Перечислите основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.Как ведется учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях?
4.Очередность предоставления жилых помещений. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
5.Порядок предоставления жилья по договору социального найма. Требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению. Норма предоставления.
6.Договор социального найма жилого помещения: понятие, стороны, форма, срок
вдоговоре.
7.Каковы права и обязанности сторон по договору социального найма?
148
8.Наниматель, члены семья нанимателя, бывшие члены семьи нанимателя. Их права и обязанности.
9.Порядок вселения в жилое помещение в качестве члена семья нанимателя.
10.Право на обмен жилого помещения. Субъекты и объекты обмена. Порядок и условия обмена. Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается. Порядок оформления обмена жилыми помещениями. Принудительный обмен. Признание обмена недействительным.
11.Поднаем жилого помещения. Чье согласие требуется для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире?
12.Временные жильцы.
13.Прекращение договора социального найма жилого помещения. Расторжение договора социального найма жилого помещения.
14.Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
15.Является ли договор социального найма возмездным?
16.Могут ли быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме?
17.Влечет ли переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения?
Основные понятия
Договор найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения. Малоимущие граждане. Учетная норма, норма предоставления, социальная норма площади жилья.
Наниматель. Наймодатель. Члены семьи нанимателя. Поднаниматели. Временные жильцы. Прекращение договора социального найма. Расторжение договора социального найма.
Задачи
1. Занимающий комнату в коммунальной квартире Телегин систематически пьянствовал, устраивал дебоши, не участвовал в уборке мест общего пользования. Соседи по квартире, а также жильцы нескольких других квартир, которые Телегин залил водой, предъявили к нему иск о выселении за невозможностью совместного проживания. В ходе рассмотрения дела истцы изменили свои исковые требования и согласились на обмен
149
Телегиным занимаемой им комнаты. Телегин представил суду вариант обмена. Однако в дело вступили жильцы квартиры, в которую Телегин должен въехать по обмену. Они заявили, что категорически возражают против вселения в их квартиру пьяницы и дебошира, от которого другие хотят избавиться. Решите дело.
2. Между соседями в коммунальной квартире сложились крайне напряженные отношения. На почве распределения обязанностей по уборке мест общего пользования постоянно возникали ссоры. Кроме того, Корчагина, преподаватель музыкальной школы, готовилась к занятиям на дому, чем крайне раздражала остальных жильцов. Чтобы разрешить возникший конфликт, семья Ивановых предложила произвести обмен и разъехаться. Петровы на обмен согласны, однако одинокая Корчагина заявила, что ее вполне устраивает занимаемая комната, и она из нее никуда не поедет.
Ивановы и Петровы предъявили иск к Корчагиной о принудительном обмене квартиры, в том числе и комнаты ответчицы.
Корчагина, возражая против иска, указывала на то, что она правил совместного проживания в квартире не нарушала и в конфликтах Ивановых и Петровых не участвовала. То, что она играет на скрипке, относится к ее профессиональным занятиям и основанием для ее переселения на другую площадь служить не может.
Решите дело.
3.Бывший муж пьянствует, дебоширит. Я и дети измучены обстановкой страха. Занимаем 2-х комнатную квартиру. Комнаты – 17,4 и 12, 5 кв. м.
Можно нам разделить лицевой счет или обменять квартиру без его на то согласия?
4.Жена разведена с мужем уже 6 лет, проживает в квартире муниципального жилищного фонда, основным квартиросъемщиком является муж.
Можно ли выселить мужа, если все 6 лет он не платит за квартиру и 6 лет там не живет?
Темы рефератов
Регулирование договора социального найма жилого помещения ЖК РСФСР. Норма площади жилья. Право на дополнительную жилую площадь. Жилищные движения.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года. М., 2005.
Жилищный кодекс Российской Федерации. М., 2005. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М., 2005.
150