Административный процесс. Часть 1. Избранные лекции

общественнополезных работах, собственных производственных мощностях специального приемника, а также привлекаться к работам по благоустройству органа внутренних дел и специального приемника.

При освобождении по окончании срока взыскания под расписку выдают личные документы, вещи и ценности, за исключением тех, которые были изъяты как незаконно хранящиеся. Одновременно выдается справка, в

которой указываются срок нахождения под арестом и основания освобождения.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранного гражданина и лица без гражданства. Постановление об

административном выдворении за пределы Российской Федерации

иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

–пограничными органами – при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ;

–органами внутренних дел – при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.10, ст. 18.11 КоАП РФ.

Исполнение постановления об административном выдворении за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется,

если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.

221

В случае, если передача лица, подлежащего административному

выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей

иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению

суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных

ст. 27.6 КоАП РФ.

Исполнение постановления о дисквалификации. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом или путем прекращения договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.

Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется органом, уполномоченным Правительством РФ, куда направляются постановления копия судьи о дисквалификации. Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» 182 установлено, что таким органом является

МВД России.

Административное приостановление деятельности и его исполнение. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

222

производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных постановлений об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства,

послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, составившего протокол о временном запрете деятельности.

После исследовании представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

5.4. Административно-процессуальные сроки в работе мирового судьи

Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел являются первостепенной задачей арбитражного судопроизводства.

223

Поэтому вместе с иными процессуальными средствами сроки призваны служить данной задаче. Соблюдение сроков – важнейшее средство воздействия на недобросовестных участников, преграждающих путь к правосудию, и призвано содействовать устойчивости, ясности и определенности арбитражно-процессуальных правоотношений соответственно и гарантирует реальную защиту прав и интересов участников арбитражного процесса.

Категория процессуальных сроков, как и любая правовая материя,

требует определения его понятия. Так, процессуальный срок – это установленный законом или назначенный судом период времени, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершается определенная часть производства по делу.

Арбитражное процессуальное законодательство, в зависимости от оснований для классификации, упоминает о различных видах сроков.

АПК РФ по порядку закрепления выделяет два вида сроков:

–устанавливаемые АПК РФ и иными федеральными законами;

–назначенные арбитражным судом.

По субъекту, кому адресован процессуальный срок, существуют:

–сроки для арбитражного суда;

–сроки для иных участников арбитражного процесса.

В свою очередь в зависимости от целей процессуальный срок для

арбитражного суда можно подразделить на сроки:

–разрешения споров, пересмотра судебных актов;

–совершения отдельных процессуальных действий.

Кроме того, по способу исчисления сроки подразделяются на:

–исчисляемые определенными периодами времени;

–определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия.

классификация сроков по продолжительности.

224

Суть этой классификации заключается в том, чтобы, раскрыв определенный срок, уяснить, какие именно процессуальные действия

должны быть совершены в его течение.

В АПК РФ по периодам времени предусмотрены следующие сроки:

• немедленно:

–например, ч. 2 ст. 74 АПК РФ (срок пересылки определения по итогам выполнения судебного поручения);

–ч. 1 ст. 79 (срок осмотра вещественных доказательств,

подвергающихся быстрой порче);

–ч. 1 ст. 96, ч. 5 ст. 120, ч. 8 ст. 141, ст. 182, ст. 187 (срок исполнения отдельных судебных актов арбитражного суда);

–ч. 2 ст. 180, ч. 4 ст. 195, ч. 7 ст. 201 (срок вступления в силу отдельных решений арбитражного суда);

–ч. 1 ст. 318 (порядок исполнения судебного акта арбитражного суда до вступления его в силу); ст. 319 АПК РФ (порядок выдачи исполнительного листа арбитражного суда);

• не позднее следующего дня после дня наступления определенного события:

–например, ч. 1 ст. 93 АПК РФ (рассмотрение заявления об обеспечении иска), ч. 6 ст. 93 (направление копии определения об обеспечении иска), ч. 3 ст. 94 (срок вынесения определения о встречном обеспечении, срок направления данного определения лицам, участвующим в деле), ч. 2 ст. 95 (срок рассмотрения вопроса о замене одной обеспечительной меры другой), ч. 3 ст. 97 АПК РФ (срок рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска, срок направления данного определения лицам,

участвующим в деле);

– как правило, данный срок установлен для случаев направления судебных актов лицам, участвующим в деле, вынесение которых затрагивает существенные имущественные интересы последних (ст. 97, 99, 117, 127, 128, 129, 182, 229, 263, 264, 265, 278, 280, 281, 299, 315 АПК РФ);

225

–кроме перечисленных случаев, данный срок применяется при подписании протокола судебного заседания и вынесении определения о принятии или об отклонении замечаний на протокол (ч. 4, 7 ст. 155 АПК РФ);

• трехдневный срок:

–например, ч. 6 ст. 155 АПК РФ (срок ознакомления и представления замечания к протоколу судебного заседания);

–ч. 5 ст. 206 (направление копии решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности);

–ч. 6 ст. 211 (направление копии решения об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности);

–ч. 2 ст. 257 (срок направления судом первой инстанции апелляционной жалобы и дела в суд апелляционной инстанции), ч. 2 ст. 275 (срок направления судом первой инстанции кассационной жалобы и дела в суд кассационной инстанции);

–ч. 3 ст. 283 АПК РФ (срок вынесения определения кассационной инстанцией о приостановления исполнения судебного акта);

• пятидневный срок:

–например, ч. 3 ст. 39 АПК РФ (срок направления дела из одного арбитражного суда в другой);

–ч. 8 ст. 66 (срок извещения о невозможности представления доказательств);90

–ч. 2 ст. 97 (разрешение вопроса об отмене обеспечения иска);

–ч. 4 ст. 117 (рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного срока);

–ч. 4 ст. 120 (срок направления копии определения о наложении штрафа);

–ч. 1 ст. 127 (разрешение вопроса о принятии искового заявления);

–ч. 4 ст. 136 (срок перерыва в предварительном заседании), ч. 3 ст. 160

АПК РФ, ч. 2 ст. 163 (срок перерыва в судебном заседании);

226

–ч. 2 ст. 176 (срок отложения изготовления судебного решения);

–ч. 1 ст. 177;

–ч. 9 ст. 201 (срок направления решения);

–ч. 2 ст. 186 (срок направления определения);

–ч. 2, 3 ст. 261, ч. 2 ст. 278,

–ч. 1, 4 ст. 295, ч. 2 ст. 314 (срок рассмотрения вопроса о принятии жалоб, заявлений и направления копии определения);

–ч. 4 ст. 271, ч. 4 ст. 289, ч. 2 ст. 307 (направление копии постановлений),

–ч. 4 ст. 299 АПК РФ (срок направления дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вместе с заявлением или предоставлением и истребованным из арбитражного суда делом);

• 10-дневный срок, который предусмотрен в следующих статьях АПК

РФ:

–ч. 3 ст. 19 (заявление о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя);

–ч. 3 ст. 39 (срок обжалования определения);

–ч. 3 ст. 73 (срок выполнения судебного поручения);

–ч. 6 ст. 120 (срок обжалования определения о наложении штрафа);

–ч. 4 ст. 179 (срок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок);

–ч. 2 ст. 183 (срок рассмотрения заявления об индексации денежных

сумм);

–ч. 6 ст. 195 (направление копии решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта);

–ст. 200 (срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов);

–ч. 4 ст. 206 (вступление в силу решения о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 208 (подача заявления об

227

оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), ч. 1 ст. 210 (срок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов), ч. 5 ст. 211 (вступление в силу подобного решения), ч. 3 ст. 223 (срок обжалования определений по делам о несостоятельности), ч. 3 ст. 272, ч. 1 ст. 291 АПК РФ (срок рассмотрения жалоб на определения арбитражного суда, препятствующие дальнейшему движению дела), ч. 3 ст. 323 (срок рассмотрения заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), ч. 3 ст. 327 (срок рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства), ч. 3 ст. 328 (срок рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий);

• 15 дней: ч. 3 ст. 94 АПК РФ (срок предоставления встречного обеспечения), ч. 5 ст. 99 (предельный срок подачи искового заявления), ч. 1

ст. 121 (срок извещения о проведении процессуального действия), ч. 1 ст. 205 (срок разбирательства по делам о привлечении к административной ответственности), ч. 3 ст. 228 (срок представления сторонами возражений);

•месячный срок: ч. 2 ст. 19 АПК РФ (подача ходатайства о привлечении

крассмотрению дел арбитражных заседателей), ч. 4, 8 ст. 141 (срок рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения и обжалования судебного акта), ст. 152 (срок рассмотрения дела и принятия решения), ч. 7 ст. 158 (отложение судебного разбирательства), ч. 1 ст. 180 (вступления в силу решения суда), ч. 3 ст. 188 (срок обжалования определения), ч. 7 ст. 195 (срок обжалования решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), ч. 2 ст. 205 (срок продления рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности), ч. 2 ст. 228 (срок рассмотрения дел упрощенного производства), ч. 4 ст. 229 (обжалование решений по упрощенному производству), ч. 1 ст. 232 (срок рассмотрения об отмене решения третейского суда), ч. 5 ст. 234 (обжалование определения по делу об оспаривании решения третейского суда), ч. 2 ст. 235 (срок подачи заявления по вопросу компетенции третейского суда), ч. 1 ст. 238 (рассмотрение

228

заявлений на выдачу исполнительного листа), ч. 5 ст. 240 (срок обжалования определения арбитражного суда по делу о выдаче исполнительного листа), ч. 1 ст. 243 (срок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения), ч. 3 ст. 245 (обжалование подобных определений), ч. 1 ст. 259 (подача апелляционной жалобы), ст. 267, 285 (срок рассмотрения апелляционной, кассационной жалоб), ч. 1 ст. 299 (рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора), ч. 1 ст. 316 (срок рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам), ч. 2 ст. 323 (возможный срок подачи заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), ч. 2 ст. 324 АПК РФ

(срок рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения);

• два месяца: ст. 134 АПК РФ (срок подготовки дела к разбирательству),

ч. 1 ст. 194 (рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов),

ч. 1 ст. 200 (рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц), ч. 1 ст. 215 (срок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций), ч. 1

ст. 276 АПК РФ (срок подачи кассационной жалобы);

•три месяца: ч. 4 ст. 198 АПК РФ (срок обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными), ч. 3 ст. 230 (срок подачи заявления об отмене решения третейского суда), ч. 3 ст. 292 (срок подачи заявления о пересмотре в порядке надзора), ч. 2 ст. 303 (срок рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ), ч. 1 ст. 312 (срок подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам), ч. 2 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполнительного листа к исполнению);

•шесть месяцев: ч. 3 ст. 253 АПК РФ (срок, на который может быть продлено рассмотрение дел с участием иностранных лиц), ч. 2 ст. 259, ч. 2 ст.

229

276, ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 312 АПК РФ (предельный срок, в рамках которого

может быть восстановлен срок подачи жалоб и заявлений);

•три года: ч. 2 ст. 246 АПК РФ (срок предъявления решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения к принудительному исполнению), ч. 1 ст. 321 АПК РФ (срок предъявления исполнительного листа к исполнению). Одним из наиболее важных моментов

впорядке применения сроков в арбитражном процессе является вопрос об их исчислении. Согласно ст. 113 АПК РФ сроки для совершения процессуальных действий определяются:

•точной календарной датой;

•указанием на событие, которое обязательно должно наступить;

•периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. АПК РФ содержит новое правило, согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и

число последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами,

истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц,

который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Сроки, исчисляемые днями, истекают в последний день установленного срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день,

днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие может быть выполнено до 24 часов

последнего дня установленного срока.

Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается

230