Теоретические основы противостояния преступности на потребительском рынке. Монография

200, к 2009 г. они составят 45% от всех торговых площадей в городе. Число рынков в столице все сокращается — в 2009 г. планируется закрыть еще 40 рынков, в основном непродовольственных (сельскохозяйственные и специализированные — садоводческие, торгующие стройматериалами либо автомобилями, обещают сохранить) и развивать так называемые ярмарки выходного дня в каждом из 125 районов столицы1. Однако рынки — не единственное место, где москвичи покупают продукты, а небольших магазинов, куда можно зайти за самыми необходимыми продуктами, осталось мало. Их вытесняют сетевые супермаркеты — малые предприятия торговли не выдерживают конкуренции ни по цене, ни по количеству покупателей (из всех объектов торговли сетевые гиганты составляют 75%). Недавно в Москве выявили 608 зон, где недостаточно торговых центров (что составляет 1,2 млн кв. м торговых площадей). В последние 3 года столичные власти пытались с этим бороться и открыли более 3 тыс. магазинов шаговой доступности (это почти 800 тыс. кв. м).

В мировых столицах существуют нормативы по количеству торговых площадей на тысячу жителей: чтобы люди свободно покупали продукты и все, что им необходимо, требуется от 600 до 800 кв. м на 1 тыс. жителей. Самые высокие показатели в США, где в некоторых регионах этот показатель доходит до 1,2 тыс. кв. м торговых площадей. В Западной Европе обеспеченность торговыми центрами в среднем 650 кв. м на 1 тыс. жителей. В Москве недавно утвердили новые нормативы показателя обеспеченности жителей торговыми площадями — до 800 кв. м, но таких показателей удастся достичь к 2010—2012 гг. Что касается палаток, то из них останутся только киоски с печатной продукцией и цветами. В 2007 г. количество продуктовых ларьков сократили на 20%, в 2008 г. уменьшат еще на треть, а к 2010 г. их не останется вовсе (исключениями могут стать вновь отстраиваемые микрорайоны, и то ненадолго)2.

Кроме расширения потребительского рынка в современной России одновременно происходят и позитивные изменения в организации розничной торговли. Известно, что современные тенденции развития розничной торговли определяются, прежде всего, соотношением магазинных и внемагазинных форм продажи товаров. При этом развитие магазинных форм продажи товаров приводит к разнообразию типов (организация розничной торговли, классифицированная по торговой площади и формам торгового обслуживания покупателей — универмаг, универсам) и видов (организация розничной торговли, классифицированная по ассортименту реали-

1 Аргументы и факты. 2008. ¹ 9, 16.

2 Òàì æå.

11

зуемых товаров — универсальные, специализированные, с комбинированным ассортиментом товаров и т.д.) розничных торговых организаций. Заметно усиление тенденций по совершенствованию организации торговых процессов. Ее основными направлениями являются: формирование крупных торговых сетей, универсализация продовольственной торговли, развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки, открытие фирменных магазинов предприятиями промышленности, создание сети «удобных магазинов», расположенных в пределах пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом товаров, выделение специальных зон для уличных ярмарок, формирование автономных зон обслуживания вдоль магистралей.

Большинство предприятий розничной торговли составляют ценовую конкуренцию открытым рынкам по ряду позиций, что привело к стабильному росту объемов их продаж. Это свидетельствует, с одной стороны, о насыщении магазинов разнообразным ассортиментом товаров с широким диапазоном цен, добротного качества, с другой — о неудовлетворенности населения качеством товаров и условиями их продажи на рынках. В последние годы развитие розничной торговли характеризуется не только созданием новых торговых предприятий, но и постоянно совершенствующейся технологией продаж. Активно развиваются гипермаркеты, причем не только в Москве, но и в регионах. Анализ показывает, что российские розничные сети в условиях жесткой конкуренции на потребительском рынке стали стремиться приблизить свой уровень обслуживания к западноевропейским стандартам, расширять торговый ассортимент, обеспечивая максимальный комфорт для покупателя, который мог бы приобрести все необходимые ему товары в одном месте.

Вместе с тем, по ряду показателей развития торговли Россия отстает от многих европейских стран (так, например, в большинстве регионов России положение по обеспеченности современными торговыми площадями гораздо хуже, чем в Москве. В России на 100 тыс. жителей приходится примерно 0,02 одного гипермаркета, торгующего продовольственными товарами, а в Германии на то же количество людей — три гипермаркета). Эти проблемы должна решать в первую оче- редь сама торговая отрасль, используя разнообразные стимулы, которые она получит в результате формирования нового торгового законодательства. Однако основным приоритетом развития торговли должны быть интересы потребителя. Во всем мире развиваются различные формы торговли — и рынки, и сети и др. У людей должна быть возможность выбора (в России наряду с гипермаркетами и супермаркетами должны существовать и небольшие семейные магазины, фирменные магазины производителей, магазины и павильоны у дома).

12

По мнению руководителя Департамента государственного регулирования внутренней торговли Министерства промышленности и торговли России О. Сазанова, современные сельскохозяйственные рынки, дефицит которых сегодня наблюдается, также нужно развивать, так как это важный канал реализации продукции, прежде всего для мелких товаропроизводителей1.

Качество реализуемых продуктов зависит и от условий их хранения. Сегодня через Москву проходит 35% от всего оптового товарооборота России. По данным руководителя Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы А. Бабурина, за последние 15 лет система складских помещений в столице была полностью разрушена. Многие склады, на которых хранятся продукты, построены еще до Второй мировой войны, холодильники — ровесники ХХ века2. Это зачастую приводит к порче продуктов, поставляемых в торговую сеть города (вспомним выражение из бессмертного произведения М.А. Булгакова «Мастер и Маргарита» об «осетрине второй свежести»!). Сейчас разработана программа строительства современных логисти- ческих центров в Москве — за четыре года должно быть построено на территории существующих продуктовых хранилищ 6 низкотемпературных складов для мяса, рыбы, масла и 5 складских помещений с охлаждением (например, для плодоовощной продукции) и 5 общетоварных баз (для хранения зерна, круп и т.п.). Кроме того, на новых земельных участках планируется возвести еще 5 холодильников, комплекс с охлаждением и два общетоварных хранилища — этого будет вполне достаточно. Сегодня в г. Москве в целом удовлетворительно сохраняют продукты около 100 хранилищ (где содержатся 87,5 тыс. т. мяса и мясопродуктов, 5,5 тыс. т. животного и 9,6 тыс. т. растительного масла, 51,7 тыс. т. рыбы и рыбопродуктов, 97,6 тыс. т. сахара, 323,3 тыс. т. зерна, 11,6 тыс. т. крупы, 13,9 тыс. т. картофеля и 14,7 тыс. т. овощей), а в случаях продажи некачественных продовольственных товаров в основном виноваты непосредственные продавцы, которые, накручивая цены, сами же и губят товары3. Причем для того, чтобы сдерживать резкий рост цен и обезопасить город от негативного влияния экономического кризиса, Москвой созданы 25 агрохолдингов, которые уже производят 20% сельскохозяйственной продукции, производимой в стране. Поставлена задача в 2009 г. иметь около 130 интегрированных хозяйств в регионах России, которые должны поставлять более 1,5 млн т. в год различных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия (прежде всего зерна, круп, мяса, картофеля и молока). Кроме того, Москва решила в

1 Российская газета. 2008. 17 октября.

2 Там же. 16 апреля.

3 Òàì æå.

13

2008 г. значительно увеличить запасы продовольствия (например, 35 тыс. т. картофеля и овощей). Однако все еще велика зависимость российской столицы от импортных поставок продовольствия — около 70% мяса и 60% масла импортные1.

Налоговые поступления в России от малого бизнеса в 2007 г. увеличились вдвое по сравнению с предыдущим годом и составили 82 млрд руб. Таких темпов нет ни в одной другой отрасли. «Плотность» малого бизнеса в российских регионах неоднородна. Лидерами являются Москва и Санкт-Петербург, где этот показатель приближается к европейскому уровню и составляет около 3 тыс. малых предприятий на 100 тыс. населения. Однако в 19 российских регионах их менее 300 на 100 тыс. населения (средний уровень обеспече- ния малыми предприятиями городов и поселений отмечается в 61% регионов, от 300 до 700 малых предприятий на 100 тыс. населения, и только в 14% регионов количество малых предприятий составляют 700 и более). По данным Минэкономразвития РФ, потребность малых предприятий в кредитах оценивается в 750 млрд руб. — 1 трлн руб., однако на 1 января 2008 г. 762 коммерческих банка выделили им кредиты на сумму всего 123 млрд руб. Малое предпринимательство в нашей стране развивается крайне медленно, и его вклад в ВВП не превышает 17%. Хотя на сегодняшний день (октябрь 2008 г.) в России действует 1,1 млн малых предприятий и 3,4 млн индивидуальных предпринимателей, до президентских цифр о доле среднего класса в 60—70% к 2020 г. еще далеко, а без становления одного не случится развитие другого. Пока же, по данным министра экономи- ческого развития РФ, в области государственного содействия малым предприятиям прорыва не произошло2. Более того, по данным Росстата РФ, доля доходов от предпринимательской деятельности за последние 8 лет снижалась (с 15 до 10%), а от оплаты труда росла (с 63 до 70%)3. А это означает, что малый бизнес, составляющий основу среднего класса в развитых странах, в России постепенно утрачивает свои позиции и «уходит в тень».

Не устраивает и то, в каких сферах экономики России в основном присутствует малый бизнес. В основном это торговля — она занимает 72% оборота малых компаний, тогда как в здравоохранении доля малого бизнеса составляет 1,2%, в науке — 1,3%, в сфере ЖКХ — 2,7%, на транспорте и в отрасли связи — 5%. Все это говорит о доминировании монопольных и квазимонопольных структур.

Как уже отмечалось выше, в 2003—2008 гг. в нашей стране наблюдался настоящий потребительский бум. Об этом говорят не только

1 Российская газета. 2008. 14 октября.

2 Там же. 28 марта.

3 Итоги. 2008. 7 апреля.

14

высокие показатели потребления, но и существенное изменение потребительских предпочтений. Население начинает приобретать более дорогие и качественные товары, заказывать более дорогостоящие (и обычно более качественные работы и услуги, однако в нашей стране рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) однозначно не определяет и соответствующий рост качественных показателей этих товаров (работ, услуг), часто уровень цен (тарифов) на них говорит только о повышении покупательской способности населения, но не о росте качества предоставляемой потребительской продукции).

Так, только за 2000—2004 гг. объем продаж кондитерских изделий увеличился в 1,3 раза, рыбных деликатесов — в 2 раза, плодов, ягод и овощей — в 1,3 раза, сложной бытовой техники — в 1,8 раза, легковых автомобилей — в 1,3 раза. В последние годы происходит дальнейший рост потребления вышеназванных товаров (а по реализации легковых автомобилей потребителям в 2007—2008 гг. Россия вышла на первое место в мире). В то же время продажа хлеба, муки, круп, молока устойчиво уменьшается.

Российская перерабатывающая промышленность существенно наращивает переработку и реализацию продовольственных товаров (так, в январе—июне 2008 г. предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности увеличили объемы производства практи- чески по всем основным видам продукции)1.

Как уже отмечалось, важнейшим индикатором, характеризующим развитие потребительского рынка, является состояние торговли. В современной России присутствуют очевидные позитивные изменения в ее организации. Так, в последние годы доля импорта в товарных ресурсах стабилизировалась на уровне 43—44%. Тем не менее, по отдельным товарным группам растущий спрос продолжает покрываться за счет быстрого наращивания импорта (и мировой финансовый кризис второй половины 2008 г. повлек снижение потребления дорогих импортных товаров, в первую очередь легковых автомобилей). Во второй половине 2008 г. темпы экономического

1 По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство мяса и субпродуктов 1-й категории на 14,1%, колбасных изделий — на 4,3%, мясных полуфабрикатов — на 11,7%, мясных консервов — на 13%. Предприятиями молочной отрасли промышленности увеличено производство масла животного на 6,8%, сухого цельного молока — на 18,2%, молочных консервов — на 13,1%. Предприятиями плодоовощной промышленности обеспечен рост объемов производства плодоовощных консервов на 6,7%. В 3 раза увеличено производство овощных и овощефруктовых соков, нектаров и сокосодержащих напитков. Также было произведено 50,4 тыс. т. продуктов из картофеля (темп составил 110,7%). Производство на предприятиях кондитерских изделий выросло на 10,5%. Сухих молочных смесей для детей раннего возраста выработано 10,6 тыс. т. (+122,9%), жидких и пастообразных молочных продуктов — 59 тыс. т. (+122%)/Экономика. Агропромышленный комплекс // Российская газета. 2008. 16 октября.

15

развития (а, значит, и потребительского рынка) снизились: в янва- ре—сентябре рост промышленного производства составил 5,4% (против 6,6% за аналогичный период 2007 г.), инвестиции в основной капитал с 21,3% в 2007 г. снизились до 13,1% в 2008 г., оборот розничной торговли — с 15,8% до 15%, реальная заработная плата — с 16,2% до 12,8% соответственно1.

Как известно, потребительский рынок — это не только рознич- ная торговля, но и сфера услуг (работ) для населения. Благоприятная экономическая конъюнктура последних лет и рост реальных доходов граждан были основными факторами увеличения потребительского спроса населения и ускоренного расширения рынка платных услуг и работ для населения. Вместе с тем, кроме роста реальных доходов населения, на его потребительское поведение ключевое влияние оказывает динамика цен и тарифов. Инфляционные процессы на потребительском рынке в последние годы определяли рост цен и тарифов на платные услуги (работы), которые увеличивались быстрее, чем цены на продукты питания и непродовольственные товары. Значительное опережение роста цен на услуги (работы) по сравнению с ростом цен на продовольственные и непродовольственные товары способствовало как ограничению потребления отдельных видов услуг (работ), так и изменению предпочтений населения в пользу покупки готовых потребительских товаров. Так, неравномерность развития различных видов платных услуг определялась не только влиянием общеэкономической динамики, но и иных факторов, свойственных развитию конкретного вида этих услуг. Существенное влияние на динамику отдельных видов платных услуг оказывало различие в уровнях располагаемых доходов различных групп населения. В России сегодня имеет место значительное расслоение граждан по уровню среднедушевых доходов, при этом особенно быстро растет потребление услуг, высокоэластичных по доходам. Это — мобильная связь, туризм, отдельные виды транспортных и бытовых услуг, культура и спорт, отдельные виды платных медицинских и образовательных услуг.

Перед Минфином, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службой России и региональными властями в апреле 2008 г. Правительство РФ поставило задачу отрегулировать в текущем году продуктовые цены в розничной торговле (это особо касается таких продуктов, как хлеб, молоко, масло и мясо), а Федеральная антимонопольная служба РФ — дополнительно еще цены на горюче-смазочные материалы и удобрения для сельхозпроизводителей. Однако это регулирование должно производиться экономиче- скими, рыночными методами, в строгом соответствии с действую-

1 Российская газета. 2008. 20 октября.

16

щим российским законодательством. Особенно наше государство должно поддерживать отечественных производителей продовольственных товаров, создавать им благоприятные конкурентные условия. Хочется верить, что Правительство России достойно выполнит эту весьма непростую задачу.

Большинство индивидуальных предпринимателей организуют свой бизнес в сферах торговли и жилищно-коммунального хозяйства. Инновация и так называемая экономика знания интересны только 1% бизнесменов. По мнению Президента России Д.А. Медведева, необходимо создать стимулы для привлечения частного капитала в высокотехнологичные отрасли. Здравоохранение, образование и социальная сфера должны наконец открыться для малого бизнеса. Только в этом случае реально удастся поднять качество обслуживания граждан, потому что государство с этим не справляется1.

Апрельский (2008 г.) уровень инфляции оказался самым высоким после 2001 г. Связано это в основном с ростом цен на продукты питания. Прирост цен только на хлеб и хлебобулочные изделия с начала года в Санкт-Петербурге, Алтайском крае и Ленинградской области составил 23,7, 19,4 и 19,3% соответственно. Значи- тельно возросли цены на непродовольственные потребительские товары. На 14% за четыре месяца выросли в стране тарифы на жи- лищно-коммунальные услуги (в апреле 2008 г. их повышение ускорилось)2. В августе—октябре 2008 г. цены на товары народного потребления (особенно на продовольственные) выросли еще больше — таким образом, прослеживается очень нехорошая тенденция ускорения роста цен (тарифов, расценок) на потребительском рынке страны, что значительно увеличивает инфляцию и существенно снижает жизненный уровень потребителей.

Развитие потребительского рынка напрямую связано с расширением и развитием среднего класса. В соответствии с данными Росстата, средний класс составляет до 20% населения современной России (хотя многие независимые исследователи оценивают размеры среднего класса в 7,5% от населения страны, или в 11 млн жителей России3). К сожалению, уровень достатка в России весьма неоднороден. Доходы распределяются неравномерно не только по социальным группам, но и по регионам и городам. Личные состояния 100 самых богатых людей в России по размеру эквивалентны четвертой части экономики всей страны.

1 Российская газета. 2008. 28 марта.

2 Òàì æå. 6 ìàÿ.

3 Ишутин В. Наш средний класс // Российские вести. 2006. ¹ 29. С. 15.

17

Анализ ситуации на потребительском рынке говорит не только о нестабильности российской экономики, но и о спекуляциях, осуществляемых наиболее крупными «игроками» на рынке продовольствия, рынке услуг (включая финансовые), рынке производства и оптовой торговли многими непродовольственными товарами. В России, которая в начале ХХ в. кормила пол-Европы, ситуация непростая. Сельское хозяйство возрождается медленно, а цены на продукты растут значительными темпами. За последние 3 года молоко и яйца подорожали на 60%, масло — на 54%, хлеб — на 35%, мясо — на 22%1 (что уж говорить о ценах на бензин, тарифах на жилищно-коммунальные и иные бытовые услуги населению…). Причем, по оценкам экспертов, 10% стоимости продуктов на потребительском рынке — это расходы компании на всевозможные сертификаты, на проверки со стороны контролирующих органов. Общегодовой же рост цен на продукты питания составил в 2008 г., как и в 2007 г., 20% (по словам Е. Гонтмахера, руководителя Центра социальной политики и института экономики РАН. Годовую инфляцию прогнозируют на уровне 14%, личная же инфляция, как правило, оказывается более существенной. По подсчетам директора Департамента стратегического анализа компании «ФБК» И. Николаева, «в последние месяцы 2008 г. подорожание товаров происходило ускоренными темпами — в 2,5 раза быстрее, чем весной прошлого года»2. Уже предлагается ввести продовольственные карточки в отдельных регионах страны. Россия как держатель многих ресурсов на этом фоне оказывается уязвимой. Видимо, следует присоединиться к мнению руководителя Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Д. Янина, что ажиотажный спрос на те либо иные товары начинается потому, что люди не доверяют заявлениям властей о том, что у нас грамотная политика в области сельского хозяйства. «Опыт последних лет показал, что Россия уязвима в этом вопросе, и Правительство не может противостоять внезапно возникающему ажиотажному спросу»3.

При этом уже не первый месяц цены растут не только в России, но и во всем мире. Например, в еврозоне инфляция по итогам первого квартала 2008 г. оказалась на максимальном уровне со времени введения евро в 1999 г.

1 Аргументы и факты. 2008. ¹ 15.

2 Мой район. 2008. 2 мая.

3 Òàì æå.

18

Рекордные темпы роста цен зафиксированы также в Китае, США, ряде европейских стран, не входящих в Евросоюз, и других государствах1.

Министр сельского хозяйства РФ вновь (после июня 2007 г.) выступил с предложением создать международную организацию, призванную координировать производство и торговлю зерном (переговоры об этом идут с Украиной и Казахстаном) — это позволило бы сдержать рост мировых цен на зерно, а также удержать зерновой рынок от резких колебаний этих цен2.

Говоря о защите российского потребительского рынка, следует констатировать, что ситуация на нем неоднозначна: с одной стороны, наша экономика как никогда (за последние два десятилетия) стабильна, и происходит ее устойчивый рост (причем высокими — по сравнению с мировыми показателями — темпами). А с другой — вышеупомянутый существенный рост в 2008 г. розничных цен (тарифов, расценок) на потребительском рынке, а также цен на недвижимое имущество (и процентных ставок по потребительским кредитам, в первую очередь ипотечным), зна- чительный рост инфляции (которую никак не может обуздать Правительство страны, несмотря на все принимаемые меры) говорит о предкризисном состоянии нашей экономики. В последние 10 лет доля национальных производителей России сокращается на всех рынках конечной продукции — от автомобилестроения до бытовой электроники, от фармацевтики до сельского хозяйства3.

1 Мой район. 2008. 2 мая.

2 В 2007—2008 зерновом году (он продолжался до 30 июня 2008 г.) Россия вышла с 11,6 млн т. на третье место в мире по экспорту пшеницы, а на будущий год планирует продать за рубеж около 15 млн т.; Украина в этом году сможет эспортировать около 10 млн т., а Казахстан — 7—8 млн т. пшеницы — при том, что весь мировой рынок пшеницы оценивается в 106 млн т. По оценкам Российского зернового союза (РЗС), в наших трех странах заброшено 25—27 млн га пашни в зоне достаточного увлажнения — если ее распахать, новый «зерновой ОПЕК» может стать не только ключевым, но и доминирующим игроком на рынке пшеницы и сильным — на рынке ячменя. По мнению президента РЗС А. Корбута, подобная организация рано или поздно будет создана — глобальная экономика требует создания наднациональной системы влияния на рынок, однако зерновые державы должны согласовывать режимы поддержки производителей и регулирования рынков // Российская газета. 2008. 7 мая. В 2008 г. в России ожидается рекордный сбор урожая зерновых, самый высокий за последние полтора десятилетия — на октябрь уже собрано свыше 110,5 млн тонн.

3 Иноземцев В.В. О модернизации России и возможном экономическом прорыве // Российская газета. 2008. 1 октября.

19

Конечно, Россия становится полноправным членом мирового экономического сообщества, что вместе с неоспоримыми плюсами несет и неизбежные минусы — прямую зависимость от нестабильности (и, тем более, кризисов) мировой экономики. Ипотечный кризис в США1 (как часть мирового финансового кризиса) и резкий рост цен на продовольствие на мировых рынках является одной из причин вышеназванных трудностей российской экономики и, в частности, потребительского рынка. Значительные трудности испытывает рынок потребительских кредитов и ипотечных финансовых услуг ряда наиболее богатых стран мира2.

Кризисная ситуация с обеспечением продовольствием сложилась, по данным ООН, в 37 странах в связи с его удорожанием. По мнению экспертов мирового рынка, в течение нескольких ближайших лет мировые цены на пшеницу не просто останутся на высоком уровне, но существует реальная вероятность их дальнейшего роста3.

Массовый голод уже поразил значительную часть населения многих наиболее бедных стран мира4 (по данным ООН, начиная с

1 По данным Международного валютного фонда, потери мировой банковской системы от кризиса на американском ипотечном рынке уже оценивается в 945 млрд долл. США, очевидно превысит 1 трлн долл. и, судя по прогнозам, пик ипотечного кризиса все еще не преодолен // Российская газета. 2008. 8 апреля. Принимаемые осенью 2008 г. правительствами ряда экономически развитых стран (включая Россию) беспрецедентные меры по значительной поддержке стабильности их финансовых систем также пока не достигают поставленных перед ними целей.

2 Свыше 150 млрд фунтов стерлингов насчитывают потребительские кредиты жителей Великобритании, а ипотечные займы превысили 1 трлн фунтов ст. В настоящее время условия кредитования в этой стране значительно ужесточи- лись, серьезно угрожает кризис неплатежей, так же как в США // Российская газета. 2008. 19 марта, 1 октября.

3 Экономика. Агропромышленный комплекс // Российская газета. 2008. 16 октября.

4 Цены на основные продукты питания за последние 6 месяцев возросли на 50 и более процентов (за последние три года цены на основные продукты питания увеличились на 80%); в ряде стран, от Западной Африки до Южной Азии, а также в Латинской Америке, вспыхнули продовольственные бунты и на их фоне другие массовые беспорядки, причем эксперты уверены, что это лишь первый сигнал надвигающегося всемирного голода. Во многих странах мира (включая США) введены ограничения на продажу отдельных видов продовольствия (в частности, риса, который является основным продуктом питания для более чем половины населения Земли) в одни руки — такого не было со времен Второй мировой войны. Мировое сообщество предпринимает чрезвычайные усилия по преодолению продовольственного кризиса, в частности, выделяет на решение этой задачи значительные средства // Российская газета. 2008. 15 марта, 8 апреля, 29 апреля.

20