Теоретические основы противостояния преступности на потребительском рынке. Монография

27.Преступления, совершаемые на потребительском рынке, подразделяются на: преступления, посягающие на законные интересы производителей, исполнителей, продавцов, импортеров и уполномоченных изготовителями (продавцами) лиц (предусмотренные ст. 159, 165 УК РФ); преступления, посягающие на права и законные интересы потребителей (предусмотренные ст. 159, 171, 171-1, 236—238 УК РФ); преступления, одновременно посягающие на права и законные интересы всех участников потребительского рынка (предусмотренные ст. 178, 180 УК РФ). В свою очередь, преступления, посягающие на права и законные интересы потребителей, можно подразделить на преступления, причиняющие или могущие причинить прямой вред правам и законным интересам потребителей (ст. 159, 171, 171-1, 236 и 238 УК РФ), и преступления, причиняющие или могущие причинить косвенный вред правам и законным интересам потребителей (ст. 237 УК РФ).

28.В отношении правовой базы деятельности потребительского рынка (на основе которой он должен развиваться, а также должна осуществляться его защита) следует сказать, что в России отсутствует закон, который регулировал бы деятельность потребительских рынков. Практически торговля на рынках регулировалась нормативными актами, принятыми местными органами (либо, в лучшем случае, принятыми на уровне субъектов Федерации, как, например,

âМоскве). Только в 13 субъектах РФ ранее были приняты акты, регулирующие деятельность розничных рынков, да и то они не охватывали даже все основные аспекты их работы, т.е. по сути это были местные правовые акты рамочного характера. Правовой вакуум должен заполнить Федеральный закон «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности», проект которого его основной разработчик — Министерство промышленности и торговли РФ — должно представить на обсуждение 1 декабря 2008 г. Закон о торговле позволит отрасли цивилизованно, на должной правовой основе, развиваться: ей необходим нормативный акт, в котором бы во избежание чрезмерного вмешательства государства в рыночные процессы четко прописывалась сфера ответственности государственной власти за охрану, регулирование и развитие этой чрезвычайно чувствительной сферы предпринимательства

29.Действующее российское законодательство, направленное на потребительский рынок России, трудно признать достаточно приемлемым. Ошибки в законодательстве, слабо просчитанные социальные последствия тех или иных законов, оторванность их от реальной социально-экономической ситуации в обществе, их несогласованность с общественным мнением, культурными традициями могут иметь обратный эффект для социальной справедливости в обществе и его развития. Соответственно должно строиться законо-

141

дательство, направленное на регулирование и защиту потребительских отношений. В связи с этим в последнее время интерес к социальным правам потребителей и их актуальность в процессе общественного развития резко возросли.

30. Социальная стабильность, поддерживаемая во многих случа- ях равновесием потребительского рынка, является своего рода индикатором состояния экономического благополучия и национальной безопасности. Учитывая непрерывную связь и взаимозависимость экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, говоря об их экономической безопасности, всегда следует принимать во внимание ее социальный компонент, который не может рассматриваться вне рамок вопроса об удовлетворении насущных потребностей населения. В силу специфики, присущей анализируемой сфере общественных отношений, любое непродуманное вмешательство или, наоборот, невмешательство со стороны государства, как показала правоприменительная практика последних лет, несут в себе угрозу социальных потрясений и могут выступить в качестве криминализирующего фактора.

142

Оглавление

1.1.Социально-правовая и криминологическая характеристики сферы экономической деятельности

143