Менеджмент в туризме. Учебное пособие

Заключение

Часто возникают дискуссии, нужно ли государственное регулиро вание туристской деятельности, не отпустить ли туризм в сферу само регулирования и свободное плавание на рынке.

Ответ на поставленный вопрос может быть только один — пока су ществует государство, оно будет регулировать туристскую деятель ность.

Во первых, потому что основной формой регулирования являются

законодательные нормативы. Государство устанавливает свод обяза

тельных правил и норм экономического и общественного поведения всех субъектов на территории данной страны, включающий перечень запретов и ограничений. В связи с тем, что туризм является экономи

ческой категорией, лица, занимающиеся организацией поездок и об

служиванием туристов, должны подчиняться принятым в государстве законодательным нормам.

Во вторых, туризм является не только экономической, но и соци

альной категорией, а социальная политика, прямо или косвенно, всегда регулируется государством. Поэтому необходимо правовое обеспе чение для того, чтобы была предоставлена возможность всем слоям

населения страны путешествовать, для защиты прав и законных ин

тересов потребителей туристских услуг и туристских предприятий, а также для того, чтобы государство в необходимых случаях оказы

вало социальную поддержку гражданам с низкими доходами.

В третьих, туризм является «лицом» страны и в зависимости от выражения этого лица — радостного, угрюмого или сердитого — у

посещающих страну туристов складывается впечатление о стране в

целом. Поэтому задачей государства, отдельные предприятия этого сделать не могут, является организация такой ситуации, чтобы за

рубежом положительно воспринималось «лицо» государства.

В четвертых, в настоящее время ни одно государство только сво

ими силами не может обеспечить условия для развития туризма. Не обходимо сотрудничество государственного и частного секторов — ключ к развитию и продвижению туризма. Всемирная туристская органи

зация, учитывая жесткую конкуренцию в условиях процесса глобали

зации, уже давно привлекает внимание к необходимости объединения

усилий государственных организаций и частного бизнеса для продви жения туристского продукта. Задачей государства является определе ние условий, на которых это сотрудничество может осуществляться.

В пятых, государство должно обеспечивать финансовую поддерж ку туристской деятельности, путем развития инфраструктуры, стиму

161

лирования капитальных вложений и в других формах, без этой под держки туризм развиваться не может. Об этом свидетельствует опыт стран, которые уже на протяжении многих лет имеют положительный туристский баланс, и которые, используя различные формы поддерж ки, стимулируют развитие туризма.

И, наконец, в шестых, для составления прогнозов и планов разви тия туризма необходимы статистические показатели и определение экономической эффективности туризма. Предстоит большая работа, которая проводится сейчас во многих станах мира — это внедрение, рекомендованного ООН, вспомогательного счета туризма, что позво лит реально оценивать вклад туризма в валовой внутренний продукт.

Рассмотрение и анализ форм государственного управления и регу лирования туристской деятельности, знание возможных методов вме шательства государства необходимо как для начинающих бизнесме нов, так и для тех, которые накопили определенный опыт с тем, чтобы можно было бы оценить перспективы развития туристского рынка и возможные инновации в туризме.

Анализ опыта деятельности государственной организации по про движению туризма выбран не случайно. У России и Италии много ха рактерных признаков решения вопросов, касающихся туризма. Это дли тельные сроки принятия решений, иногда не до конца продуманных, задержка в их реализации. Кроме того, в России нет подобной ЭНИТ организации (хотя аналогичные организации существуют во Франции, Испании и других европейских странах), которая занималась бы сбо ром и публикацией статистических данных, изучением туристских рынков, маркетингом, оказанием помощи туристским фирмам в ком мерциализации их продукта, проводила бы совместно с администра циями областей мероприятия по привлечению туристов в страну.

На российском туристском рынке используются некоторые эле менты маркетинга, применяемые в Италии. Это чешский, китайс кий, вьетнамский и другие клубы, которые на добровольной основе объединяют организации, заинтересованные в туристском бизнесе с этими странами. Разница лишь в том, что клубы продукта в Италии создаются для привлечения туристов в страну, а в России подобные клубы созданы для стимулирования выезда туристов.

Опыт, который накоплен ЭНИТ, как государственной организа ции, вне всякого сомнения, может быть использован, естественно с учетом российских условий, в деятельности туристских организа ций нашей страны.

162

Литература

1.Международный туризм: Правовые акты / Сост. Н.И.Волошин. М.: Финансы и статистика, 2002.

2.Енджейчик Ирена. Современный туристский бизнес. Экострате гии в управлении фирмой / Пер.с польск. — М.: Финансы и статисти ка, 2003.

3.Новиков В.С. Государство и туризм // Туристские фирмы. Вып. 24, — СПб.: Невский фонд, 2001, с. 40 43.

4.Новиков В.С. ENIT — путь становления // ТУРИЗМ: проблемы, практика, перспективы, № 6. — М.: Агентство Информбанк, 2004, с. 20 23.

5.Новиков В.С. ENIT выдержал испытание временем // ТУРИЗМ: проблемы, практика, перспективы, № 7. — М.: Агентство Информ банк, 2004, с. 22 25.

6.Новиков В.С. Новое в итальянском законодательстве о туриз ме // Туризм: право и экономика, № 2. — М., ИГ «ЮРИСТ», 2003.

7.Новиков В.С. Туристские системы Италии // ТУРИЗМ: про блемы, практика, перспективы, № 8. — М.: Агентство Информбанк, 2004, с. 12 17.

8.Новиков В.С. Управление туризмом по итальянски // ТУРИЗМ: проблемы, практика, перспективы, №5. — М.: Агентство Информбанк, 2004, с. 26 29.

9.Доклад Всемирной туристской организации «О развитии ста тистики туризма» на 35 й сессии Статистической комиссии ООН, 2 5, 2004 г.

10.Газета «TTI» за 2002 2003 годы.

11.Журнал «ENIT –IТALIA».

12.«1919–1999. Ottant`anni per l`Italia nel mondo», ed.ENIT, Roma,

2000.

13.F.Demarinis, Sviluppo del turismo in Italia, ed. UGO BALLANCA, Roma,1969.

14.Annuario TCI del turismo, ed. Touring club italiano, Milano, 1999.

15.Atti della conferenza nazionale del turismo, vol.I, ed. Ministero turismo e spettacolo, Roma,1977.

16.F. Paloscia, Il turismo nell‘economia italiana.Dall‘unita‘d‘Italia a oggi, Agra editrice, A.G.R.A. srl, 2004.

163

17.M.Fragola, Codice di legislazione del turismo, ed. IOSOA s.r.l., Corisco, 1995.

18.L.F.Marrangelo, La riforma del turismo. Ed. SAL, Viareggio, 2001.

19.Statuto dell‘Ente nazionale per il turismo, Roma, 2002.

20.Sixth report on Italia tourism. International edition, ed. Mercury s.r.l., Firenze, 1997.

21.Ottavo rapporto sul turismo italiano, ed. Mercury s.r.l. Turistica, Firenze, 1999.

22.Nono rapporto sul turismo italiano, ed. Mercury s.r.l. Turistica, Firenze, 2000.

23.Decimo rapporto sul turismo italiano, ed. Mercury s.r.l. Turistica, Firenze, 2001.

24.Rapporto sul turismo italiano. Undicesima edizione 2002, ed. Mercury s.r.l. Turistica, Firenze, 2002.

25.Rapporto sul turismo italiano 2003, dodicesima edizione, ed. Mercury s.r.l. Turistica, Firenze, 2003.

26.Различные итальянские периодические издания за разные годы.

27.Legge regiоnale 4 novembre 2002, n. 33 «TESTO UNICO DELLE LEGGI REGIONALI UN MATERIA DI TURISMO» (bur N. 109 dell`8.11.2002).del regione Veneto.

28.www.world tourism.org/statistics/tsa

29.WTTC/OEF 2005 TSA Methodology/Documentation

30.World Travel & Tourism Council. Российская Федерация. Влия ние туризма и путешествий на рынок труда и экономику, 2006.

164

СОДЕРЖАНИЕ

165