Международное публичное право. Ответы на экзаменационные вопросы

цами и служащими. Международная организация также может нестиответственностьпередгосударствами,состоящимиилине состоящими ее членами, за неправомерное деяние органов этой организации, например, за ущерб, нанесенный в результате ее военных или политических действий.

Вопределенныхслучаяхимимогутстатьифизическиелица. Однако при этом международно-правовая ответственность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от ответственности других субъектовмеждународногоправа.Вчастности,международная уголовная ответственность предусмотрена за международные преступления, или преступления против человечества. Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства.

Совершение лицом преступных деяний во исполнение приказа (правительства или должностного лица) не освобождает его от уголовной ответственности. Такая ответственность была предусмотрена в Уставе Международного военного трибунала для наказания главных военных преступников европейских стран 1945 г. и в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока 1946 г., в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. и в Женевскихконвенцияхозащитежертввойны1949г.,вподготовленном КомиссиеймеждународногоправапроектестатутаМеждународногоуголовногосудадлянаказаниялиц,виновныхвсовершении преступлений против мира и безопасности человечества.

Кроме Нюрнбергского и Токийского трибуналов решениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два Международных трибунала: в 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., и в 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные преступления, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г.

Ответственность физических лиц может наступать в двух формах: в форме ответственности перед Международным

151

уголовным судом, создаваемым ad hoc, как это было на Нюрнбергском и Токийском процессах, и в форме ответственности перед национальным судом, устанавливаемой нормами международного права, как это имеет место в связи с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказания за него

иЖеневскими конвенциями о защите жертв войны.

Вмеждународном праве нет срока давности в отношении ответственности за международные преступления.

Субъектамимеждународныхпретензийявляютсяпрежде всего государства. При этом круг государств, которые могут быть субъектами претензий по поводу ответственности, не ограничивается только теми государствами, которые пострадали от международного правонарушения. Когда речь идет о международныхпреступлениях,другиегосударствавправевыступать в качестве субъектов претензий, вытекающих из ответственности, и принимать связанные с нею меры по отношению к государству-правонарушителю. Субъектами международных претензий об ответственности могут быть и международные организации, например, ООН.

18.3. Основания международно-правовой ответственности

Фактическим основанием ответственности является правонарушение (как действие, так и бездействие). Основным признаком,характеризующиммеждународноеправонарушение, должно быть нарушение международного обязательства. Принципответственностигосударствзапротивоправноеповедение его органов действует даже тогда, когда эти органы превысили своиполномочия,установленныевнутригосударственнымправом, или нарушали инструкции, касающиеся их деятельности.

Чтокасаетсяприсвоениягосударствудеянийлиц,фактически действовавших от его имени (когда, например, государство организует и засылает вооруженные группы и банды на территорию другого государства), то если правительство этого государства способствует организации таких групп, то оно отвечает за их действия как за действия своих органов. Государство не может уклониться от ответственности на том основании, что согласноегозаконодательствуэтидействиянеследовалосовершать или следовало совершать иным образом. Только если это

152

лицо действовало не в качестве должностного лица или органа, его поведение не присваивается государству.

Вина государства по-разному толкуется в науке международного права. В международном праве действует принцип виновной ответственности государства.

18.4. Виды международной ответственности

Ответственностьгосударства-правонарушителясуществует в конкретных ее видах и формах.

Виды ответственности в зависимости от характера возлагаемых на государство лишений делятся на:

•материальные;

•нематериальные (моральная, политическая и смешанная, морально-политическая).

Все виды ответственности взаимосвязаны.

18.5. Форма ответственности

К формам нематериальной ответственности относятся рес-

торации, сатисфакции и санкции, а к формам материальной ответственности – реституции, субституции и репарации.

Центральноеместовчислеправовыхпоследствиймеждународногоправонарушениязанимаетвосстановлениеположения, существовавшего до правонарушения. Оно предполагает обязанности государства-правонарушителя, выполнение которых влечет лишения, и осуществляется в различных реституциях, а именно: а) ресторация, которая состоит в восстановлении нематериальныхправпотерпевшихсубъектовмеждународного права (например, прекращение незаконной оккупации, освобождение необоснованно задержанных лиц, отмена судебных решений, причиняющих ущерб потерпевшим государствам, их юридическим и физическим лицам); б) реституция в натуре, которая состоит в возвращении государством-правонаруши- телем потерпевшим субъектам неправомерно захваченного у них имущества, имеющего индивидуальные характеристики (например, архивов, исторических, художественных и иных ценностей и т. п.).

Сатисфакция – это удовлетворение государством-право- нарушителем правомерных нематериальных требований по-

153

терпевшего государства. Цель сатисфакции – восстановление нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству потерпевшего государства. В случаях, когда международное правонарушение не причинило материального ущерба, ответственность государства-правонарушителя осуществляется только с помощью сатисфакции.

Наиболее характерные формы сатисфакции: принесение извинений; выражение сожаления, сочувствия или соболезнования; дезавуирование действий официальных представителей; возложение обязанности материального возмещения на лиц, причастных к совершению международного правонарушения, или их уголовное или административное преследование; заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут повторяться; издание специальных законов, направленных на обеспечение соблюдения международных обязательств, и т. п.

В качестве чрезвычайных сатисфакций могут выступать: временное приостановление или ограничение прерогатив законодательных, исполнительных и судебных органов госу- дарства-правонарушителя;реорганизацияотдельныхэлементов политической системы и упразднение общественных институтов,наличиекоторыхспособствовалосовершениюгосударством международногопреступления;временнаяоккупациячастиили всей территории; международный контроль за использованием научногоипромышленногопотенциала;мерыподемилитаризациипромышленности,роспускуилисокращениювооруженных сил; обязанность не оснащать их в будущем определенными видами вооружения и не производить таковые.

Репарация представляет собой возмещение государствомправонарушителем материального ущерба путем выплаты денежных сумм, поставки товаров, предоставления услуг, эквивалентных сумме, подлежащей возмещению потерпевшим субъектам.Вкачествечрезвычайныхрепарациймогутвыступать такиелишения,какобязанностьгосударства-правонарушителя осуществить поставки таких материальных ценностей, изъятие которых будет служить приданию его экономике мирной направленности.

Субституция состоит в замене неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества (например, произведений искусства) сходными или равноценными предметами.

154

Компенсация – денежные выплаты потерпевшим физическим и юридическим лицам. Государство-правонарушитель самостоятельноизыскиваетиопределяетисточникисредствдля выплаты материальной компенсации потерпевшим субъектам.

Особой формой ответственности государства за междуна-

родное преступление является передача части его территории потерпевшим субъектам с целью гарантии их безопасности. Вместестемэтоможетслужитькомпенсациейущерба,который не может быть возмещен иным путем.

155

ЛИТЕРАТУРА

1.Аречага Э. Современное международное право. Москва, 1983.

2.Бирюков П. Н. Международное право: учеб. пособие. Москва,

1998.

3.Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов

иЭ. С. Кривчикова. Москва, 1996–1997.

4.Курс международного права: в 7 т. Москва, 1989.

5.Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. Москва,

1996.

6.Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. Москва,

1997.

7.Международное право / под. ред. Г. И. Тункина. Москва, 1974.

8.Международноеправо/подред.Ю.М.Колосова,В.И.Кузнецова. Москва, 2005.

9.Международное право / под ред. Г. И. Игнатенко. Москва, 2003.

10.Международное право / под ред. К. А. Бекяшева. Москва, 2005.

11.Международное публичное право: в 2 т. сб. док. / сост. К. А. Бекяшев, А. Д. Ходаков. Москва, 1996.

12.Словарь международного права / под ред. Б. М. Клименко. Москва, 1986.

13.Тункин Г. И. Теория международного права. Москва, 1970.

156

СОДЕРЖАНИЕ

157

158

159