Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

рации о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления допустим, если обвинение выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков соответствующего преступления.

Статья 109 («Порядок направления запроса и дачи заклю- чения»):

«Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд Российской Федерации не позднее месяца со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. К запросу прилагается текст решения Государственной Думы о выдвижении обвинения, протокол или стенограмма обсуждения этого вопроса на заседании Государственной Думы и тексты всех связанных с этим обсуждением документов, а также текст заключе- ния Верховного Суда Российской Федерации.

Заключение должно быть дано Конституционным Судом Российской Федерации не позднее десяти дней после регистрации запроса».

Статья 110 («Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления»):

«По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации дает одно из следующих заключений:

1)о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;

2)о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В случае принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления предусмотренное Конституцией РФ рассмотрение обвинения прекращается».

151

5.10.Производство в Конституционном Суде по рассмотрению дел, связанных с реализацией инициативы проведения

референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума

Источником процессуального регулирования данного производства является Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. ¹ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Статья 23 Федерального конституционного закона («Назна- чение референдума») устанавливает следующее:

«1. Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту Российской Федерации. Решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит незамедлительному опубликованию.

2. Если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума соответствующей Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда Российской Федерации назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации.

6. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации»1.

1 Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. ¹ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2004. ¹ 3514. 30 июня.

152

Примером рассматриваемого производства является постановление Конституционного Суда от 11 июня 2003 г. ¹ 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»».

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности Федерального конституционного закона от 27 сентября 2002 г. «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»».

Поводом к рассмотрению дела явился запрос группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения …», предусматривающих период, в течение которого не допускается выступление с инициативой о проведении референдума Российской Федерации и само его проведение…

Федеральным конституционным законом от 27 сентября 2002 г. ст. 8 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» дополнена частью третьей следующего содержания: «Субъекты, упомянутые в п. 1 части первой настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении референдума Российской Федерации в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации, а также в случае, если проведение референдума Российской Федерации приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Депутаты Государственной Думы, обратившиеся с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, утверждают, что Федеральный конституционный закон увеличив период, в течение которого не допускается инициатива о проведении референдума Российской Федерации и само его проведение, тем самым пересмотрел положения Конституции РФ о том, что народ осуществляет свою власть непосредственно, и о том, что референдум является высшим непосредственным выражением власти народа,

Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать Федеральный конституционный закон от 27 сентября 2002 г. «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»» в части, устанавливающей период, в течение которого граждане Российской Федерации не могут выступать с инициативой о проведении референдума Российской Федерации и проведение такого референдума не допуска-

153

ется, не противоречащим Конституции Российской Федерации, постольку, поскольку — по конституционно-правовому смыслу положений данного Федерального конституционного закона — период, в тече- ние которого граждане могут выступать с инициативой о проведении референдума Российской Федерации и непосредственно участвовать в нем, должен во всяком случае составлять не менее двух лет, с тем чтобы в пределах четырехлетнего избирательного цикла обеспечивалась возможность проведения не менее двух референдумов.

Конституционно-правовой смысл положений Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование.

2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»» по порядку его принятия Государственной Думой, поскольку в данной части запрос не отвечает критерию допустимости, установленному Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»1.

1 Постановление Конституционного Суда от 11 июня 2003 г. ¹ 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // http://www.referent.ru/7/57544.

154

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2013.

2.Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2013.

3.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. ¹ 1-ФКЗ // http://www.- ksrf.ru/ru/Info/LegalBases/FCL-/Pages/default. aspx

4.Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. ¹ 1-ФКЗ // http://base. consultant.ru-/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=139844

5.Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. ¹ 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 30 июня. ¹ 3514.

6.Закон «О конституционном надзоре в СССР» от 23 декабря

1989 ã. // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=ESU; n=16; frame=200

7.Закон «О Конституционном Суде РСФСР» от 6 мая 1991 г. // http://-www.-libussr.ru/doc_ussr/usr_18705.htm

8.Óêàç Президента Российской Федерации «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, предоставления государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» от 7 февраля 2000 года ¹ 306 (в ред. Указа Президента РФ от 19 марта 2013 г. ¹ 216) // http://base.-consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base-=LAW; n=143652

9.Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» от 5 июня 2000 г. ¹ 241-21 // http://www. spbustavsud.ru/about/foundation/ 25052011

10.Закон Республики Башкортостан от 27 октября 1992 г. ¹ ВС-13/7 (ред. от 21 апреля 2008 г.) «О Конституционном Суде Республики Башкортостан» // http://ufa. regionz.ru/index.php? ds=17740

11.Закон Республики Карелия от 27 декабря 2004 г. ¹ 790-ЗРК «О Конститционном Суде Республики Карелия» // http://www.gov.- karelia.ru/Law/790. html

12.Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. ¹ 1708-XII «О Конституционном Суде Республики Татарстан» // http://docs.

cntd.ru/document/917000213

155

13.Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2011 г.

14.Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принятый Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г.

¹33-ÑÔ // http://www. consultant.ru/law/review/lawmaking/reglsovet/

15.Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г.

¹19-Ï «По делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // http://-www. bestpravo.ru/fede- ralnoje/eh-pravo/j4r.htm

16.Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г.

¹17-Ï «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base= ARB; n=8734

17.Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 1999 г.

¹12-Ï «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»» // http://www.bestpravo.ru/federalnoje/yiinstrukcii/x7v.htm

18.Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г.

¹6-Ï «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации» // http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=26871;dst=100053

19.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2002 г. ¹ 3-П «По делу о проверке конституционности положений части второй ст. 170 и части второй ст. 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и п. 3 ст. 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово».

20.Постановление Конституционного Суда от 11 июня 2003 г. ¹ 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»» // http://www. referent.ru/7/57544

21.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «О проверке конституционности положений ст. 115 и 231 ГПК РСФСР, ст. 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, ст. 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Су-

156

да Республики Татарстан» от 18 июля 2003 г. ¹ 13-П» // http://base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=43508

22.Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г.

¹2-Ï «По делу о проверке конституционности положений ст. 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» // http://www. echr.ru/documents/doc/12051912/ 12051912.htm

23.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации — Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учре-

ждении Всемирной торговой организации, город Санкт-Петербург, 9 июля 2012 г. ¹ 17 П // http://www.rg.ru/2012/07/20/ks-wto-dok. html

24.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в связи с жалобой ОАО «Акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов «Транснефтепродукт» от 8 ноября 2012 г. ¹ 25-П // http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=ARB; n=302566.

25.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2013 г. ¹ 2-П, г. Санкт-Петербург, «по делу о проверке конституционности абзаца десятого ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 г. ¹ 175-ФЗ в связи с жалобой гражданина К.В. Чумакина» // Российская газета. 2013. ¹ 6003. 8 февраля.

26.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. ¹ 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко» // Российская газета. 2013. ¹ 6018. 27 февраля.

27.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. ¹ 34-П, г. Санкт-Петербург, «по делу о проверке конституционности положений п. «в» части первой и части пятой ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. 2013. ¹ 5982. 6 января.

157

28.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. ¹ 1877-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мязитова Мигдята Мияссаровича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации» // http://docs. pravo.ru/document/view/28723292/

29.Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 20 октября 2004 г. ¹ 101-113-П «По делу о проверке соответствия Уставу СанктПетербурга положений ст. 79 Закона Санкт-Петербурга от 24 мая 2000 г.

¹241-21 «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» по жалобе гражданина Юрия Павловича Сорокина и по жалобе гражданина Игоря Николаевича Половцева» // http://www. bestpravo.ru/leningradskaya/ew-normy/y3k.htm

Учебники, учебные пособия и научные статьи

1.Бриксов В.В. Объекты федерального судебного конституционного контроля: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

2.Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституци- онное право и процесс. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. Гл. 17.

3.Дагуев А.В. Виды производств и их особенности в конституционном судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.

4.Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Под ред. проф. В.В. Еремяна. М.: Междунар. отношения, 2000.

5.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.

6.Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.

7.Мальская Л.Г. Конституционализм и конституционное правосудие // Некоторые аспекты конституционной юстиции. http://www.kspmr. idknet.com/-LIBRARY/bpreview/d913d104-ad2a0896.pdf

8.Митюков М.А. Предтеча конституционного правосудия: взгляды, проекты и институциональные предпосылки (30-е — начало 90-х гг. XX в.). М.: Формула права, 2006.

9.Назарова И.С. Конституционное судопроизводство: На материалах деятельности Конституционного Суда Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2000.

10.Рудинский Ф.М. «Дело КПСС» в Конституционном Суде: Записки участника процесса. М.: Былина, 1999.

11.Саликов М.С. Конституционный судебный процесс в системе российского права // Журнал российского права. 2003. ¹ 11.

12.Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процес- суальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. А.В. Смирнова. 5-е изд. М., 2009.

158

13. Треушников М.К. Судебные доказательства. 4-е изд., перераб.

èäîï. Ì., 2005.

14.Туманов В.А. Судебный контроль за конституционностью нормативных актов // Сов. государство и право. 1988. ¹ 3.

15.История Конституционного Суда Российской Федерации // http://www.-ksrf.ru/ru/Info/History/Pages/default. aspx

16.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Часть общая: Конституционное право и его основные институты / Рук. авт. колл.

èотв. ред. докт. юрид. наук, проф. Б.А. Страшун. 3-е изд. М., 2000. Т. 1. § 5: Конституционный контроль (надзор).

17.Правила рассмотрения споров в конституционном судопроизводстве // Суды Санкт-Петербурга. http://courts.spb.ru/

18.Элементарные начала общей теории права: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.И. Червонюка // Право

èзакон. М., 2003.

19.Юридический энциклопедический словарь / Отв. ред. М.Н. Мар- ченко. М.: Проспект, 2006.

20.Избирателям разрешили обжаловать результаты выборов в судах — Решение Конституционного Суда Российской Федерации по жалобам избирателей, наблюдателей на выборах, уполномоченного по правам человека в РФ, членов «Справедливой России» из Воронежской области // RG.RU. 2013. 24 апреля. http://www.rg.ru/2013/04/22/izbirateli-site. html

Интернет-ресурсы

1.Ñàéò Конституционного Суда Российской Федерации — http:// www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx

2.Интернет-картотека юристов, адвокатов, судей и судебных решений «РосПравосудие» — http://rospravosudie.com/

3.Научная электронная библиотека диссертаций и авторефератов — http://www. dissercat.com.

4.Справочно-поисковая система «КонсультантПлюс» — http://www. consultant.ru

5.Информационно-правовой портал «Гарант» — http://www. garant.ru

6.Справочно-поисковая система «Кодекс» — http://www. kodeks.ru

7.Российское агентство правовой и судебной информации — http:// rapsinews.ru/

159