Кадровое делопроизводство и стандартизация труда. Учебное пособие

В разделе «Взаимодействие» описывается информационный обмен Подразделения с другими структурными подразделениями ОрганизациииливнешнимипоотношениюкОрганизациилицами, органами и т. д.

Возможны два основных варианта такого описания.

1.Если информационный обмен не определен иными локальными нормативными актами Организации, то перечисляются структурные подразделения и внешние по отношению к Организациилица,органыиорганизациисуказанием,покакимнаправлениям или в рамках каких мероприятий происходит взаимодействие, какая конкретно информация получается или передается. Пример: «Отдел кадров взаимодействует: с контролирующими организациями по мероприятиям, относящимся к организации

иохране труда; с Пенсионным фондом РФ и статистическими органами РФ по подготовке и предоставлению установленной отчетности».

2.Еслиинформационныйобменопределенинымилокальными нормативными актами Организации (например, регламентомдокументооборота),тоиспользуетсякраткаяформулировка: «Подразделение взаимодействует: с работниками структурных и обособленныхподразделенийОрганизации–впорядке,установ- ленномлокальныминормативнымиактамиОбщества;стретьими лицами–впорядке,установленномдействующимзаконодатель- ством РФ».

8.3. Должностная инструкция

Разработка должностных инструкций обязательна, если должностные обязанности сотрудников не отрегулированы в трудовых договорах. Согласно письму Роструда от 9 августа 2007 года №3042-6-0,должностнаяинструкция–документ,определяющий задачи,квалификационныетребования,функции,права,обязанности, ответственность работника. Согласно этому же письму, разрабатыватьдолжностныеинструкцииследуетдлякаждойдолжности(втомчислевакантной),имеющейсявштатномрасписании.

81

Должностная инструкция может являться как приложением к трудовомудоговору,такиутверждатьсяработодателемкакотдельный документ. Отсутствие должностной инструкции не должно расцениватьсякакнарушениетрудовогозаконодательстваивлечь за собой ответственность, однако может иметь негативные последствия в виде принятия работодателем незаконных решений в связи с ее отсутствием46.

Должностная инструкция представляет собой локальный нормативныйакт,содержащийсведенияодолжностныхобязанностях работника,егоправахиответственности,атакжетребованиякего квалификации. Этот документ разрабатывают в кадровой службе с участием непосредственного руководителя того работника, для которого создается инструкция.

Основойдляразработкидолжностныхинструкцийслужатквалификационныехарактеристики,содержащиесявЕдиномквалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих47. Данный справочник содержит некоторые требования к содержанию ДИ (см. п. 4 разд. «Общие положения»48),атакжерекомендуемыеперечнидолжностныхобязанностей,требованийкзнаниямиквалификацииработниковопределенных должностей.

В двух случаях при разработке должностной инструкции необходимо использовать профессиональные стандарты. Согласно разъяснениям Минтруда РФ, в письме «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов»

46Федеральнаяслужбапотрудуизанятости.Письмоот9августа2007го- да№3042-6-0«Должностнаяинструкция»//Электронныйфондправовой

инормативно-техническойдокументации«Кодекс».URL:http://docs.cntd. ru/document/902058757 (дата обращения: 28.08.2019).

47Квалификационныйсправочникдолжностейруководителей,специалистов и других служащих (утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37 с изменениями на 27 марта 2018 года) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/58839553 (дата обращения: 28.08.2019).

48Там же.

82

от 4 апреля 2016 года № 14-0/10/В-2253, применение требований,содержащихсявпрофессиональныхстандартахобязательно

вследующих случаях.

1.Если с выполнением работ по должностям, профессиям, специальностямзаконодательноустановленопредоставлениекомпенсаций и льгот либо наличие ограничений (согласно ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).

2.Если требования к квалификации работников установлены законодательноиэтитребованиясодержатсявпрофессиональных стандартах (согласно ст. 195.3 Трудового кодекса РФ).

В других случаях требования профессиональных стандартов носят рекомендательный характер.

В случаях обязательного применения стандарта (п. 1) наименованиедолжности(штатнойединицы)итребованиякнейпрописываютсявтрудовомдоговоре.Вдолжностнойинструкцииэтопроизводится по усмотрению предприятия. В других случаях положения профессиональногостандартамогутбытьприведеныиливтрудовом договоре,иливдолжностнойинструкции.Приэтомстандартможет быть указан как рекомендательный методический сборник.

Должностная инструкция может состоять из следующих разделов.

1.Общие положения.

2.Должностные обязанности.

3.Права.

4.Взаимодействие.

5.Ответственность.

Ниже представлено примерное содержание указанных разделов ДИ.

Вразделе«Общиеположения»приводятсяследующиесведения:

1.Дается полное и сокращенное наименование должности работника Организации (далее – Работника).

2.Указывается категория должности – руководитель, специалист, служащий и т. п.

3.Указывается полное наименование должности непосредственного руководителя Работника. Иногда в этой части ДИ

83

перечисляютсяработникииструктурныеподразделения,которые находятсяв непосредственном подчинении подоперативным или методическимруководствомданногоРаботника.Этаинформация представляется излишней, поскольку содержится в подлежащих утверждению организационной структуре и штатном расписании Организации.

4.Описывается порядок приема на работу и увольнения Работника.

5.Указывается порядок замещения Работника при его отсутствии.

6.Указываютсятребованиякобразованию,квалификацииили наличиюспециальныхзнаний,разрешений,допусков,сертификатов, а также к стажу работы Работника.

П р и м е ч а н и е. За основу могут быть приняты требования, приведенныевКвалификационномсправочникедолжностейруководителей49. Требования не должны носить дискриминационный характер (см. ст. 3 Трудового кодекса РФ).

7.Перечисляются нормативные акты, которыми Работник руководствуется в своей деятельности.

8.Перечисляютсязнания,которымидолженобладатьРаботник:

–действующего законодательства РФ и отраслевых нормативных документов по профилю деятельности работника;

–локальных нормативных актов Организаци и по профилю деятельности работника;

–структуры Общества, задач и функций его структурных подразделений;

–правил и норм охраны труда и т. д.

Примечание.Приведенныйпереченьзнанийможетбытьрасширен. За основу могут быть приняты требования к знаниям Работника, приве-

денныевКвалификационномсправочникедолжностейруководителей50.

49Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистовидругихслужащих(утвержденныйПостановлениемМинтрудаРФот 21августа1998года№37сизменениямина27марта2018года)//Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/58839553(датаобращения:28.08.2019).

50Там же.

84

9.Определяется режим работы Работника. Может быть дана ссылка на Правила внутреннего трудового распорядка. Особенности режима работы, в том числе необходимость командировок, могут быть указаны в этом пункте.

10.ОпределяетсяпорядокутвержденияивведениявдействиеДИ, измененийидополненийкней,например:«НастоящаяДолжностнаяинструкция,измененияидополнениякнейутверждаютсяивводятсявдействиеприказомгенеральногодиректораОрганизации».

Вразделе«Должностныеобязанности»целесообразновыделить дваподраздела.Впервыйвключаютсяспецифическиеобязанности (функции, работы), которые выполняет Работник, занимающий даннуюдолжность,авовторой–обязанности,общиедлявсехили для определенных групп работников.

В разделе «Права» перечисляются права работника, т. е. нормативно закрепленные возможности Работника действовать определенным образом или требовать определенных действий от других работников Общества. Работник наделяется правами длявыполнениясвоихдолжностныхобязанностей.Работодатель обеспечивает реализацию работником его прав (см. ст. 22 Трудо-

вого кодекса РФ).

П р и м е ч а н и е. Основные права Работника сформулированы в ст. 21ТрудовогокодексаРФ,поэтомуповторятьихвДИнетнеобходимости. Специфические права Работника должны быть обусловлены его должностными обязанностями. Права на информационное взаимодействие, связанныесвыполнениемдолжностныхобязанностей,имеютсяукаждого работника.Например,запрашиватьиполучатьотработниковструктурных подразделенийОрганизацииинформациюидокументы,необходимыедля выполнениясвоихдолжностныхобязанностейвпорядке,установленном соответствующими локальными нормативными актами Организации.

В зависимости от выполняемых функций Работник может наделяться правами:

–представлятьвустановленномпорядкеОрганизациювдругих организациях в рамках своей компетенции;

–проводить проверки определенных работников, подразделений и/или по определенным направлениям деятельности Организации (для работников подразделений внутреннего контроля);

85

– вносить на рассмотрение генерального директора Организациипредложения(представления)поназначению,перемещению, увольнению, поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на работников возглавляемого подразделения (для руководителей подразделений) и т. д.

Вразделе «Взаимодействие» описывается информационный обмен Работника с другими структурными подразделениями

иработниками Организации или внешними по отношению к Организации лицами, органами и организациями. Требования к описанию взаимодействия аналогичны приведенным выше требованиям к описанию взаимодействия структурных подразделений.

Вразделе«Ответственность»описываетсяответственностьРаботника за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, нарушение общих обязательств. Ответственность Работника должна уравновешивать его права. В свою очередь, права и ответственность Работника должны быть обусловлены его должностными обязанностями.

Как правило, ответственность Работника является персональной. Согласно ст. 245 Трудового кодекса РФ, в некоторых случаях может быть установлена коллективная (бригадная) материальная ответственность51.

ОтветственностьРаботника,занимающегоопределеннуюдолжность,можетбытьустановленанетолькоДИ,ноидругимилокальныминормативнымиактамиОрганизации,напримеррегламентами,положениямиит.д.ПоэтомувДИцелесообразноуказатьлишь стандартные положения об ответственности52.

51Статья245ТрудовогокодексаРФ «Коллективная(бригадная)материальнаяответственностьзапричинениеущерба»//Правовойресурс«Консуль-

тантплюс».URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ef ef826c25c516e1ec7fe8917fbd3ac027ef0705/(датаобращения:28.08.2019).

52Демидов Е. Е. Пишем положение о подразделении и должностную инструкцию / Е. Е. Демидов // Электронная библиотека управления интернет-проекта«Корпоративныйменеджмент».URL:https://www.cfin.ru/ management/people/instructions/descriptions.shtml(датаобращения:28.08.2019).

86

Контрольные вопросы

1.Для решения каких задач разрабатываются стандарты для организационных единиц? Какие это стандарты?

2.Из каких разделов может состоять Положение о структурном подразделении? Какие сведения включают в себя эти разделы?

3.ИзкакихразделовможетсостоятьдокументДолжностнаяинструкция? Какие сведения включают в себя эти разделы?

9. ДРУГИЕ ВИДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

9.1. Стандартизация результатов (продукции)

Требованиякпродукцииразделяютсянаобязательные,которые устанавливаются техническими регламентами, и добровольные, которые содержатся в стандартах организаций (далее – СТО).

Согласно ГОСТ Р 1.4–2004, СТО могут разрабатываться на применяемыеворганизациипродукцию,процессыиоказываемые в ней услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую даннойорганизациейнавнутреннийивнешнийрынок,наработы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

В частности, объектами стандартизации внутри организации могут быть:

–составныечасти(деталиисборочныеединицы)разрабатываемой или изготавливаемой продукции;

–процессы организации и управления производством;

–процессы менеджмента;

–технологическая оснастка и инструмент;

–технологические процессы, а также общие технологические нормыитребованиясучетомобеспечениябезопасностидляжизни

издоровья граждан, окружающей среды и имущества;

–методы; методики проектирования, проведения испытаний, измерений и/или анализа;

–услуги, оказываемые внутри организации, в том числе и социальные;

87

–номенклатура сырья, материалов, комплектующих изделий, применяемых в организации;

–процессы выполнения работ на стадиях жизненного цикла продукции и др.53

Важнейшим видом стандартов организации на ее продукцию являются Технические условия (далее – ТУ).

В соответствии с ГОСТ 2.102, ТУ являются конструкторским документом(далее–КД),содержащимтребования(совокупность всех показателей, норм, правил и положений) к изделию, его изготовлению, контролю, приемке и поставке, которые нецелесообразно указывать в других КД54.

ДлянепродовольственнойпродукцииТУ,согласноГОСТ2.114– 2016,разрабатываютсяпорешениюразработчика,заказчика,если это не отражено в ТЗ на ОКР, и, как правило, на изделия, предназначенныедлясамостоятельнойпоставки(реализации)потребителю.ТУпосогласованиюзаказчика(потребителя)сразработчиком (поставщиком)КДмогутбытьразработанынаотдельныесоставные части изделия, если это не установлено в ТЗ на ОКР55.

ДляпищевойпродукцииТУ,согласноГОСТР51740–2016,раз- рабатываются:

– при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующеговРоссийскойФедерациивкачественационального стандарта;

53ГОСТР1.4–2004«СтандартизациявРоссийскойФедерации.Стан- дартыорганизаций.Общиеположения»//Электронныйфондправовойи нормативно-техническойдокументации«Кодекс».URL:http://docs.cntd. ru/document/1200038434 (дата обращения: 28.08.2019).

54ГОСТ 2.102–2013 «Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Виды и комплектность конструкторских документов» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации

«Кодекс».URL:http://docs.cntd.ru/document/1200106862(датаобращения: 28.08.2019).

55ГОСТ 2.114–2016 «Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Технические условия» // Электронный фонд правовой и нор- мативно-технической документации «Кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/ document/1200138642 (дата обращения: 28.08.2019).

88

–приналичиинациональногоилимежгосударственногостан- дарта, когда изготовитель продукции или разработчик ТУ считает нужным уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту.

Приотсутствиинациональныхстандартоввидаобщихтехнических условий или вида технических условий в ТУ на конкретную пищевую продукцию должны быть установлены физико-хими- ческие и органолептические показатели, а также даны ссылки на действующиетехническиерегламентыпотребованиямбезопасности, межгосударственные и национальные стандарты в части требований к маркировке, упаковке, транспортированию, хранению истандартизованныеметодыееиспытания,распространяющиеся на конкретную группу пищевой продукции56.

9.2. Стандартизация квалификации (профессиональные стандарты)

НациональнаясистемаквалификацийРФвключаетвсебяпрофессиональные стандарты, систему независимой оценки и признания квалификаций, перечни и классификаторы, механизмы общественно-государственной аккредитации образовательных программ и пр.

ВРоссиивнастоящеевремяиспользуетсядваопределенияпрофессионального стандарта.

Профессиональный стандарт – многофункциональный нор-

мативный документ, определяющий в рамках конкретного вида экономическойдеятельности(областипрофессиональнойдеятельности)требованияксодержаниюиусловиямтруда,квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням.Данноеопределениебылоиспользованос2007годавовсех документах, разработанных с участием Центра изучения проблем

56 ГОСТ Р 51740–2016 «Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению» // Электронный фонд правовойинормативно-техническойдокументации«Кодекс».URL:http:// docs.cntd.ru/document/1200142432 (дата обращения: 28.08.2019).

89

профессиональногообразования,НАРК,Федеральногоинститута развития образования и утвержденных РСПП57.

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности. Именно в данной трактовке понятие «профессиональный стандарт» введено в 2012 году в Трудовой кодекс РФ. Вмае2015годаФедеральнымзаконом№122-ФЗ58 внеебыливнесеныизменениявчастиследующегодополненияееформулировки: «в том числе выполнения определенной трудовой функции»59.

Координациейвопросов,связанныхсразработкойпрофессиональных стандартов на уровне страны, занимается Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, непосредственно организацией разработки профессиональных стандар- тов–«Всероссийскийнаучно-исследовательскийинституттруда» МинистерстватрудаисоциальнойзащитыРоссийскойФедерации (ВНИИ труда), в структуре которого создан центр по профессиональным стандартам.

В соответствии с данными реестра профессиональных стандартов Министерства труда РФ (в редакции 2019 года) в стране принято 1285 профессиональных стандартов по 40 областям

57Профессиональные стандарты в России: современное состояние вопроса,возможностиприменения;подобщ.ред.В.В.Федотовой.Екатеринбург : УрФУ, 2013. 51 с.

58Федеральныйзаконот2мая2015года№122-ФЗ«Овнесенииизмене- нийвТрудовойкодексРоссийскойФедерацииистатьи11и73Федеральногозакона“ОбобразованиивРоссийскойФедерации”»//Электронный фондправовойинормативно-техническойдокументации«Кодекс».URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178864/3d0cac60971a 511280cbba229d9b6329c07731f7/#dst100013 (дата обращения: 14.08.2019).

59Статья195.1ТрудовогокодексаРФ «Понятияквалификацииработника, профессионального стандарта» (в редакции Федерального закона от 2 мая 2015 года № 122-ФЗ) // Электронный фонд правовой и норма- тивно-технической документации «Кодекс». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_34683/e185e25735310e657309a01b515a25107f ac8784/ (дата обращения: 14.08.2019).

90