История политического противостояния в Аргентине (1976–1983) опыт борьбы с диктаторским режимом. Учебное пособие

Глава 2. Демократические силы Аргентины в условиях военного режима

ей 25» [20, с. 144]*. «День национального протеста» не получил поддержки со стороны других существовавших в то время в рабочем движении страны профобъединений, и проходил, в основном, в Буэнос-Айресе, хотя некоторые профсоюзы, не входившие в «Комиссию 25», поддержали его. Проведенная забастовка продемонстрировала, что рабочее движение не отказалось от своих многолетних боевых традиций, с одной стороны, а, с другой — то, что для правящей верхушки был выгоден раскол в профдвижении. На повестку дня вставал вопрос о необходимости профединства для дальнейшей успешной борьбы за демократизацию и восстановление конституционных норм.

Шаг к восстановлению профединства, и, следовательно, к усилению потенциальных возможностей всего рабочего движения, был предпринят осенью 1979 г., когда две крупные профсоюзные группировки — «Комиссия 25» и «Национальная комиссия по труду» (КНТ) [20, с. 144]** — объявили о своем слиянии и образовании Объединенного руководства аргентинских трудящихся (КУТА). На учредительном собрании КУТА была принята программа, в которой содержались, например, требования защиты национальной промышленности и предприятий госсектора, соблюдения конституционных норм, освобождения политзаключенных и выяснения судеб пропавших «без вести» лиц, нормализации деятельности профсоюзов, сохранения нормализации деятельности профсоюзов, сохранения структуры рабочего движения, социальных фондов и т.д. [177, р. 15].

Создание КУТА в условиях отсутствия единого общенационального профцентра было с удовлетворением встречено всеми демократическими силами, тем более, что в процессе становления КУТА стали возникать ее отделения на местах, как, например, в Санта-Фе, Росарио, Парана и т.д. [176, p. 13–14]. Трудящиеся надеялись, что создание КУТА являлось шагом

*Была создана перонистами после роспуска ВКТ в качестве временного координационного центра профдвижения. — Прим. автора.

**КНТ — возникла как параллельная «Комиссии 25» профгруппировка. — Прим. автора.

51

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

по преодолению раздробленности профдвижения. Показательно, что в программе нового профобъединения, которое было создано без санкции властей, присутствовали и политические требования, что знаменовало собой намечавшиеся сдвиги в расстановке социально-политических сил в аргентинском обществе, растущую готовность рабочего класса страны выступить с требованиями непосредственно политического, общедемократического характера. Но личные амбиции профлидеров, стоявших во главе КУТА, и, как следствие этого, усилившиеся разногласия внутри организации, предопределили краткий срок ее существования. К середине 1980 г. КУТА практически распалась.

Сам факт создания КУТА, выдвижения ею политических требований свидетельствовал о начавшемся процессе преодоления рабочим движением последствий временного поражения и отступления в 1975–1978 гг., о постепенной консолидации сил для начала решительной борьбы за демократизацию. Процесс консолидации сил в рядах аргентинских рабочих явился одним из основных факторов, определивших начало 2-го этапа эволюции военного режима — этапа обострения внутренних противоречий и начала постепенного упадка. В то же время консолидация сил рабочего движения являлась одной из основных причин упомянутых процессов внутри режима.

В 1979–1980 гг. в результате укрепления позиций рабочего класса наблюдалась тенденция к расширению масштабов его выступлений (табл. 5 ) [178, p. 6].

Как видно из таблицы, в 1979–1980 гг. в классовых сражениях участвовало в 2 с лишним раза больше рабочих, чем в 1976– 1978 гг.

52

Глава 2. Демократические силы Аргентины в условиях военного режима

Закономерным в этих условиях явилось воссоздание явочным порядком в конце 1980 г. из профобъединения «Комиссия 25» более крупной профорганизации — ВКТ, которая в то время еще не являлась единым профцентром в Аргентине, но это был уже важный шаг в деле укрепления единства, усиливавший потенциальные возможности рабочего движения. Летом 1981 г. ВКТ организовала проведение в масштабах всей страны «национального дня протеста», который, по заявлению ВКТ, был организован с целью убедить власти в необходимости принятия чрезвычайных мер по улучшению условий жизни широких «трудящихся масс». [18]. Эта забастовка не получила поддержки со стороны другого крупного профобъединения — «Интерсекториаль» [20, с. 44]*, в которое входили профсоюзы металлургов и текстильщиков. Тем не менее, это выступление трудящихся было первой акцией такого рода, поддержанной буржуазно-де- мократическими кругами. В провинции Энтре-Риос, например, представители Национального объединения предпринимателей (КОНДЕ) высказались в поддержку «национального дня протеста» [179].

Вноябре 1981 г. по призыву ВКТ в столице Аргентины была проведена массовая демонстрация рабочих, которые требовали мира, хлеба и работы, протестовали против реакционной соци- ально-экономической политики. К протестам рабочих присоединились протесты членов «Постоянной комиссии по правам человека» (АПДХ), организации «Матери Пласа де Майо»**, которые требовали выяснения судеб пропавших «без вести» лиц [67; 112; 113].

Всвоем новогоднем послании, озаглавленном «За мирное рождество!», ВКТ выдвинула на первый план требования прежде всего политического характера, как например, учреждения

правительства, наделенного чрезвычайными полномочиями, с участием всех секторов аргентинского общества; нормализации деятельности политических партий, профсоюзов; освобож-

* Создано в конце 1980 г. на базе КНТ и «Комиссии 20». — Прим. автора.

**Правозащитная организация, включившая в себя матерей, жён и сестёр пропавших «без вести» лиц. — Прим. автора.

53

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

дения политических заключенных; суровой критике был подвергнут экономический курс правительства [114].

Постепенно нараставшие выступления рабочего класса, выдвижение им экономических, а затем и важных политических требований, их поддержка со стороны других отрядов демократических сил позволяют сделать вывод о том, что рабочее движение шаг за шагом преодолевало негативные последствия нанесенного ему реакцией после 1974 г. поражения и вступало в новый этап своего развития.

Характерной особенностью нового этапа рабочего движения явилось то, что пролетариат в ходе борьбы, приобретшей общенациональный размах, стал все прочнее увязывать свои непосредственные экономические интересы с общедемократическими требованиями социально-политических преобразований.

В течение первых 3-х месяцев 1982 г. в Аргентине было проведено около 30 забастовок, в которых участвовало в общей сложности 25 тыс. человек.[20, с. 174; 151]. Отличительной чертой рабочего движения этого периода явилось активное включение в борьбу новых отрядов рабочего класса. В начале 1982 г. объявили забастовку и вышли на демонстрацию, требуя повышения заработной платы, нормализации деятельности профсоюзов и соблюдения гражданских прав, около 3 тыс.рабочих фруктовых плантаций провинций Рио-Негро и Неукен. Выступления рабочих получили поддержку основных политических партий, церкви и профсоюзов других отраслей промышленности этих провинций [150].

Свидетельством силы и размаха рабочего движения явился и тот факт, что «Многопартийный союз» (МС) предпринял шаги по координации своих действий с ВКТ. Одним из крупнейших совместных выступлений явилась демонстрация 30 марта 1982 г. в столице. Военные власти запретили ее проведение. Знаменательно, что трудящиеся массы не побоялись полицейских репрессий и вышли на улицы, скандируя «ВКТ! ВКТ! Объединенный народ непобедим! Хлеба и работы, долой диктатуру! Диктатура вскоре рухнет!» [152]. Требования, выдвигавшиеся манифестантами, носили открыто политический характер.

54

Глава 2. Демократические силы Аргентины в условиях военного режима

Хунта жестоко расправилась с демонстрантами: многие были ранены, 650 человек было арестовано. В этот день аналогичные массовые выступления были проведены во многих других городах — Мендосе, Мар дель Плате, Тукумане, Сан Хуане, Росарио и др., на которые власти также ответили жестокими репрессиями [37, p. 107].

Во время Мальвинского кризиса рабочее движение заняло четкую патриотическую, антиимпериалистическую позицию, увязывая ее с общедемократическими и социально-экономи- ческими требованиями. Характерно в этой связи заявление, опубликованное ВКТ 6 апреля 1982 г., в котором, в частности, подчеркивалось, что «возврат Мальвин аргентинским десантом никоим образом не повлиял на решение острейших национальных проблем, за что борется рабочий класс <…> 30 марта рабочие на улицах выдвигали требования, которые отвечали и отвечают как высшим интересам безопасности нашей Родины, так и священным правам нашего народа…» [51, p. 17].

10 апреля 1982 г. в Буэнос-Айресе перед резиденцией президента был организован 100-тысячный митинг, на котором трудящиеся выдвигали требования защиты национального суверенитета, восстановления демократических свобод, изменения реакционной социально-экономической политики и т.д., что вылилось в подхваченный широкими трудящимися массами выдвинутый аргентинскими коммунистами лозунг «Мальвины — да! но также — хлеб, работа и свобода!» [26, с. 24; 153].

Мальвинский кризис способствовал расширению масштабов выступлений демократических сил. 6 декабря 1982 г. состоялась всеобщая 24-часовая забастовка, организованная ВКТБрасиль и ВКТ-Асопардо*. В забастовке приняли участие 6 млн человек [20, с.186] — больше, чем за предыдущие 6 лет существования режима, вместе взятые. Рабочие выдвигали полити-

*ВКТ-Асопардо — образована в мае 1982 г. на базе профобъединения «Интерсекториаль». Две существовавшие ВКТ начали отличать по названию улиц, где находились штаб-квартиры. По существу лидеры ВКТАсопардо были более умеренно настроены, чем лидеры ВКТ-Брасиль, по отношению к военным, выступали за переговоры, а не за конфронтацию с режимом. — Прим. автора.

55

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

ческие и экономические требования, Генеральный секретарь ВКТ-Брасиль Сауль Убальдини в своем выступлении потребовал немедленной передачи власти демократическому правительству [128].

Вгодовщину демонстрации 30 марта 1982 г., в конце марта 1983 г., в Буэнос-Айресе по призыву ВКТ-Республика Аргентина (ВКТ-РА)* была проведена многотысячная демонстрация, участники которой скандировали антиправительственные лозунги, выдвигали экономические и общедемократические требования [71].

Отрицательным фактором, оказывавшим негативное влияние на борьбу пролетариата за демократизацию, являлся сохранявшийся в рабочем движении раскол, наличие 2 параллельных профцентров — ВКТ-РА и ВКТ-Асопардо, что препятствовало единству действий не только рабочего движения, но и всех демократических сил.

* * *

Вборьбе рабочего движения за демократизацию можно выделить 2 этапа: первый из них характеризовался временным поражением в ходе репрессий 1974–1978 гг. и, как следствие этого, отступлением пролетарского движения. Рубеж 1970–1980-х гг. можно квалифицировать, как отправную точку нового этапа его борьбы.

Новый подъем организованного рабочего движения представлял собой один из основных факторов, определивших начало второго этапа эволюции военного режима — этапа обострения внутренних противоречий и начала постепенного упадка, явившись также одной из основных причин этих процессов внутри режима.

* Преобразована из ВКТ-Брасиль. — Прим автора.

56

Глава 2. Демократические силы Аргентины в условиях военного режима

2.2.Широкая демократическая оппозиция

вусловиях военного режима

2.2.1.Активизация правозащитного движения и борьбы движения мелких и средних предпринимателей города и деревни

за свои права

Отличительной чертой внутриполитической обстановки

вконце 70-х гг. явилась постепенная активизация широкой демократической оппозиции, многие деятели которой принимали участие в движении по защите прав человека. Правозащитное движение, не было движением, объединявшим только деятелей политических партий, интеллигенции и церкви. В этом движении, которое являлось широким по социальному составу и не сводилось лишь к участию в нем буржуазно-демократических кругов, активную роль с момента его создания играли коммунисты и представители рабочего движения, деятели профсоюзов.

Впериод военного режима членство многих активистов правозащитного движения в Компартии не афишировалось по ряду соображений. Их партийная принадлежность становилась известной только тогда, когда они подвергались репрессиям или их фамилии появлялись в списках погибших. Так, среди многих погибших активистов этого движения — член КПА, адвокат, активистка «Аргентинской лиги в защиту прав человека» Тереса Исраэль, «похищенная» в 1977 г, и др. [31, p. 33]. Заслуги КПА

ворганизации и функционировании движения были открыто признаны только в июле 1985 г., когда членами руководящего совета «Постоянной ассамблеи по правам человека» были избраны Генеральный секретарь ЦК КПА А. Фава и Генеральный секретарь ЦК ФКМА П. Эчегарай [165].

Правозащитное движение явилось первым движением, выступившим на арену политической борьбы, в котором принимали участие представители всех социальных слоев и оппозиционных политических сил. Толчком для его роста являлась репрессивная политика военных, лежавшая в русле проводившейся кампании по борьбе с «подрывными элементами». В ходе

57

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

этой кампании широкое распространение получила практика «исчезновения» людей. Уже в 1979 г. в Аргентине насчитывалось 15 тыс. пропавших «без вести»; помимо тюрем и военных баз, превращенных в места заключения, имелось в наличии около 60 секретных концлагерей, где содержались тысячи политзаключенных, подвергавшиеся моральным и физическим пыткам

иистязаниям [59, p. 154].

Вэтих условиях в первые годы правления военных, пока рабочее движение не оправилось от поражения, борьба в защиту прав человека организовывалась и координировалась специально созданными правозащитными организациями, такими как «Постоянная ассамблея по правам человека» (АПДХ), «Аргентинская лига в защиту прав человека», «Комиссия родственников политических заключенных и пропавших «без вести» лиц, «Экуменистическое движение за права человека», «Центр юридических и социальных исследований», «Служба справедливости и мира» [180, p. 14]. Наиболее известной и активно действующей стала организация «Матери пласа де Майо», образованная в 1977 г. и включившая в себя матерей, жен и сестер пропавших «без вести» лиц. Эта организация стала проводить еженедельные демонстрации на пласа де Майо перед президентским дворцом [82].

Сложность правозащитного движения определялась еще и тем, что после переворота военные при проведении своего внутриполитического курса руководствовались выдержанными в духе доктрины национальной безопасности принципами, заключавшимися в том, что «вооруженные силы являются высшим выражением государственной власти и, следовательно, любая критика вооруженных сил представляет собой оскорбление государства и нации» [91, pp. 110, 125]. Иными словами, любое выражение недовольства внутренней политикой хунты могло трактоваться как преступление, направленное на подрыв общественных устоев, что автоматически квалифицировалось, как «подрывная деятельность». Поэтому выдвигавшиеся правозащитные лозунги, требования выяснить судьбы пропавших без вести лиц, обеспечить гражданские права политзаключенных приобретали явно политическую окраску.

58

Глава 2. Демократические силы Аргентины в условиях военного режима

Всилу этих причин в первые годы существования военного режима правозащитное движение выражало свои требования,

восновном, в формах петиций хунте и публикации разоблачительных материалов за пределами страны. Эта деятельность играла важную информативную и пропагандистскую роль, ставя население в известность о творившихся беззакониях, нарушала «заговор молчания», выгодный властям, обличала практику похищений, пыток и т.д. Это подготавливало почву для дальнейшего роста оппозиционных настроений режиму во всех слоях общества.

В1977 г. АПДХ направила хунте документ, где наряду с требованиями опубликования полного списка арестованных, передачи их дел, в случае наличия состава преступления, под юрисдикцию компетентных судов, обязательного сообщения в течение 24 часов родственникам задержанного об его аресте, содержалось также требование организации комиссии, которая предоставляла бы право на эмиграцию из страны в том числе и тем лицам, которые будут выпущены на свободу за отсутствием состава преступления [169]. Почти в это же время в Мадриде была издана книга, составленная на основе собранных АПДХ материалов и описывавшая сотни случаев ареста невиновных людей под предлогом борьбы с «подрывными элементами», изуверские пытки, применявшиеся к задержанным в местах заключения с целью выяснения структуры, явок, количества членов, наличия оружия у тех или иных «подрывных организаций» [35].

Эти факты вызвали широкую волну протестов за рубежом. В 1979 г. хунта разрешила въезд в Аргентину Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ), по результатам инспекции которой должен был быть составлен доклад для Генеральной ассамблеи ОАГ. Материалы, собранные МКПЧ, подтверждали наличие практики «похищения» людей, жестоких пыток

вместах заключения и т.д. [172, p. 348–349].

Визит МКПЧ являлся свидетельством достаточного авторитета правозащитного движения, с которым военные не могли расправиться также, как и с другими политическими противниками. С другой стороны, хунта не могла не согласиться на

59

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

этот визит, поскольку в обмен США обещали предоставить Аргентине экспортные лицензии на вооружения и положительно рассмотреть просьбы о займах у экспортно-импортного банка США [172, p. 348–349].

Трудно судить о подлинном весе и влиянии правозащитного движения в силу того, что оно не превратилось в политическую партию и что в него входили деятели различной политической ориентации, объединившиеся ради достижения временных, тактических целей. Используя любую возможность для их достижения, часть правозащитного движения, прежде всего его правое крыло, апеллировало, что естественно в силу поликлассового его состава, к картеровской доктрине «защиты прав человека» и к Конгрессу США. Это крыло имело своей целью добиться вмешательства США в происходившие в Аргентине события, что, по их мнению, заставило бы военных прекратить беззакония. Деятели этого крыла стремились также расширить таким путем свое политическое влияние в стране.

Другая часть правозащитного движения, в частности члены КПА, считали необходимым придать этому движению массовый характер с целью пресечь практику «похищений», пыток, убийств и т.д. При оценке этого движения и предпринимавшихся им шагов следует иметь в виду его гетерогенность и не смешивать деятельность двух его частей. Правозащитное движение не являлось зародышем политической партии, но оно сыграло важную организационную, информативную и пропагандистскую роль, сформулировало требования и ближайшие тактические задачи от широкого круга деятелей различной политической ориентации. Своей деятельностью оно прервало «заговор молчания», созданный властями вокруг творившихся беззаконий, предоставило трибуну для высказываний различным политическим деятелям, выступавшим с критикой военного режима.

Последствия реакционной социально-экономической политики способствовали активизации выступлений движения мелкого и среднего предпринимательства города и деревни, т.к. эта политика ущемляла их интересы. Экономические по форме протесты мелкого и среднего предпринимательства города и дерев-

60