История политического противостояния в Аргентине (1976–1983) опыт борьбы с диктаторским режимом. Учебное пособие

Глава 3. Борьба коммунистической партии Аргентины за демократически преобразования в стране

тии в массах. В 1982 г. в КПА и ФКМА вступило 60 тыс. новых членов, в начале 1983 г. — более 40 тыс. Стали возникать целые «красные» районы, проводились партийные праздники. Коммунисты отмечали, что подавляющее большинства новых членов КПА пришло из рядов сторонников перонизма, а в самих перонистских массах происходил «новый поворот влево, что создавало реальные условия для совместных действий и превращения нашей партии в массовую» [21, с. 35–36].

Анализ событий 1982 г., борьбы КПА в этот период дает основание утверждать, что для Компартии начался новый, качественно более высокий уровень ее развития, что явилось результатом напряженной работы в 1976 — 1981 гг., активной деятельности коммунистов во время Мальвинского кризиса, когда КПА выработала единственно верный путь защиты национального суверенитета — путь тесного сочетания антиимпериалистической, патриотической борьбы с неотложными требованиями социаль- но-экономического и общедемократического характера и борьбы непосредственно за проведение всеобщих выборов и уход режима с политической арены в постмальвинский период. Важным обстоятельством, как подчеркивалось ранее, является также и то, что в апреле-июне 1982 г. КПА фактически перешагнула через декрет военных о приостановлении деятельности политических партий и открыто выступила на арену политической борьбы как политическая организация рабочего класса и всех трудящихся. Иными словами, 1982 г. явился началом нового этапа в жизни КПА, характеризовавшегося прежде всего организационным укреплением и численным ростом рядов Компартии, ее активным влиянием на борьбу социально-политических сил.

Повышение авторитета Компартии Аргентины, расширение и укрепление ее связей с массами, в первую очередь с пролетариатом, возлагали на нее большую ответственность, требовали большей концентрации усилий в борьбе за восстановление конституционных норм.

Отдавая себе отчет в важности разработки этих проблем, Компартия подвергла глубокому анализу обстановку в стране и предложила демократическим силам разработанную ею на расширен-

101

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

ном Пленуме ЦК КПА 31 марта — 1 апреля 1983 г. тактическую линию поведения в преддверии будущих выборов. На этом Пленуме КПА подчеркнула необходимость достижения национального демократического соглашения, которое сможет сорвать маневры реакции. Творчески подходя к разработке этого вопроса, коммунисты предложили МС расширить свои ряды и созвать «Патриотическую ассамблею граждан», которая одобрила бы план неотложных мер и боролась бы за его претворение в жизнь,

«Вышеупомянутая ассамблея, — подчеркивал А. Фава, — должна будет превратиться в постоянно действующую организацию с целью срыва планов реакции… На этой Ассамблее должно быть достигнуто национальное демократическое соглашение, или компромисс, пакт или договор, которые гарантировали бы стабильность будущего правительства и преградили бы путь государственным переворотам, превратившись со временем во всеобщее соглашение, поддерживаемое парламентским большинством» [77, p. 13].

Предложенная коммунистами Патриотическая ассамблея представляла собой шаг к заключению национального демократического соглашения и являлась важным вкладом в разработку путей демократического «выхода».

Последовательно проводя политику по доведению до масс решений партийных форумов, ЦК КПА опубликовал документ по итогам работы расширенного Пленума [29]. В нем анализировалась обстановка в стране, содержались предупреждения о возможных планах реакции в преддверии выборов, выдвигался целый комплекс неотложных социально-экономических и политических требований и подробно освещалась идея создания Патриотической ассамблеи путем расширения рядов МС с целью достижения национально-демократического соглашения. В заключении заявления подчеркивалось, что предложенные меры являются единственно надежным путем формирования правительства нового типа, правительства широкой коалиции демократических сил.

Курс на созыв Патриотической ассамблеи подтверждался в заявлении Политкомиссии ЦК КПА от 13 июля 1983 г. [90],

102

Глава 3. Борьба коммунистической партии Аргентины за демократически преобразования в стране

причем КПА призывала МС взять на себя эту инициативу. Вышеупомянутая ассамблея должна была предпринять действия, необходимые для предупреждения дестабилизирующих намерений реакции и государственного переворота, а также для разработки процедур с целью проведения выборов и сокращения срока между выборами (30 октября 1982 г.) и передачей власти конституционному правительству (31 января 1984 г.).

Одной из самых животрепещущих проблем страны являлся вопрос о пропавших «без вести» лицах, а также наличие тысяч политзаключенных, содержавшихся в тюрьмах и других местах заключения без суда и следствия. Реакция искусно использовала это обстоятельство, спекулируя на своеобразном «синдроме Нюрнберга» и круговой поруке, возникшей на этой почве в вооруженных силах. По мнению КПА, эта проблема должна была быть разрешена на основе соглашения в среде демократических сил путем установления легальных, обладающих юридической силой механизмов для выяснения судеб этих лиц и наказания виновных. Для решения этой проблемы было необходимо также распустить параполицейские и военизированные формирования, использовавшиеся в качестве инструментов террора [76, p. 117].

Благодаря своей активной и последовательной борьбе за общедемократические требования, за интересы рабочего класса и всех трудящихся страны, КПА в новых условиях, возникших в Аргентине, добилась официальной регистрации в качестве юридического лица для участия в выборах, получив подобный статут впервые за 65 лет своего существования. Отражением признания и авторитета КПА явился и тот факт, что во время кампании по сбору как минимум 36 тыс. подписей своих сторонников, необходимых для регистрации в качестве участника выборов, коммунисты собрали белее 100 тыс. подписей [19].

Задачи Компартии, вытекавшие из ее нового положения на политической арене, обстановка в стране в преддверии выборов и тактика на них коммунистов были проанализированы на ХV внеочередном съезде КПА, состоявшемся в начале сентября 1983 г. в Буэнос-Айресе. На съезде присутствовало 176 делегатов из 24 избирательных округов [175, p. 7].

103

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

С центральным докладом выступил Генеральный секретарь ЦК КПА А. Фава. Анализируя внутриполитическую ситуацию, он отметил, что проводившаяся экономическая политика, которая явилась причиной роста инфляции, налогов и цен, вызвала систематическое понижение реальной заработной платы и отвечала интересам МНК, латифундистской и финансовой олигархии. Особую опасность представлял продолжавший существовать полулегальный репрессивный аппарат, ответственный за похищения и убийства; правящими кругами подготавливались законы о «самоамнистии», которые были призваны снять ответственность с участников «грязной войны» против «подрывных элементов». Местная реакция и империализм концентрировали свои усилия на том, чтобы дестабилизировать, разобщить и натравить друг на друга различные отряды демократических сил. Именно поэтому, отмечал А. Фава, было необходимо «заключить соглашение, или демократический договор, или пакт конституционных гарантий — название не играет роли, — в любом случае это должен быть жизненно необходимых договор, который обеспечил бы стабильность демократического процесса» [175, p. 32].

По мнению коммунистов, такое соглашение должно было быть достигнуто в максимально короткие сроки, причем оно должно было быть заключено не только между пятью партиями — членами МС, но и между всеми демократическими и патриотическими силами и общественной движениями, в среде которых созрело убеждение в том, что ни одна политическая партия страны не сможет решить стоящие перед Аргентиной проблемы, поэтому оптимальным вариантом являлось бы создание правительства широкой коалиции демократических сил. Вместе с тем слабостью, как считали коммунисты, аргентинской демократии всегда являлась ее недостаточная сплоченность, что дает козыри в руки реакции [175, p. 33–34].

На съезде подчеркивалось, что демократия в Аргентине немыслима без новой концепции национальной обороны, без новой социально-экономической политики в интересах народа. В этой связи стоявшая перед страной дилемма — демократия или реакция, демократия или хаос, демократическая стабильность или

104

Глава 3. Борьба коммунистической партии Аргентины за демократически преобразования в стране

продолжающиеся государственные перевороты, была неразрывно связана с альтернативой «освобождение или зависимость». Эта проблема могла быть разрешена рабочим классом при поддержке тех социальных слоев и секторов общества, чьи интересы на данном этапе во многом близки интересам пролетариата. Такие потенциальные союзники рабочего класса имелись в рядах практически каждой партии: среди перонистов, радикалов, непримиримых, демохристиан, социалистов и др. Союзниками пролетариата на том этапе выступали также в силу объективных обстоятельств мелкие и средние предприниматели города и деревни, прогрессивная интеллигенция, национальная буржуазия, не ассоциированная с крупным местным и иностранным капиталом [175, p. 38–39].

Глубокий анализ расстановки социально-политических сил позволил съезду подтвердить важный вывод о том, что водораздел в аргентинском обществе проходит между сторонниками национального освобождения, демократии, социальной справедливости и мира, с одной стороны, и сторонниками реакции, зависимости и империалистических планов войны, с другой. Этот водораздел наблюдался зачастую в рядах той или иной политической партии, особенно в рядах перонистов и радикалов, где наряду с прогрессивными, демократическими и антиимпериалистическими течениями имелись течения проимпериалистические и реакционные [175, p. 41].

Всесторонняя, оценка баланса социально-политических сил позволила съезду определить тактику партии на выборах. Коммунисты приняли решение поддержать на них кандидатов хустисиалистов на посты президента и вице-президента, одновременно выдвигая собственные кандидатуры в Национальный конгресс и законодательные собрания провинций. «В этот момент, когда становится очевидным тот факт, что в перонизме происходит процесс изоляции и краха ультравертикализма и развивается творческая самодеятельность массовой базы движения, особенно рабочих, приближающихся к позициям коммунистов, было бы серьезной ошибкой не оказать поддержку перонизму», — заявил А.Фава [175, p. 46].

105

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

Для того, чтобы более полно осветить предвыборную политику Компартии, представляется необходимым остановиться на некоторых существенных моментах. При разработке путей достижения стратегической цели, заключающейся, говоря словами А. Фавы, в смещении «оси государственной власти в сторону народного правительства» [26, c. 26], аргентинские коммунисты всегда придавали исключительна важное значение, как уже указывалось ранее, и это нашло отражение во многочисленных партийных документах, проблемам единства демократических прогрессивных сил, путям и возможностям достижения широкого демократического фронта.

В преддверии октябрьских всеобщих выборов 1983 г. КПА развернула активную работу по созданию предвыборного фронта демократических сил. Отражением этой деятельности стала попытка создания широкой коалиции центра и левых сил (коммунисты, МС, народные социалисты и т.д.) для нанесения поражения режиму на выборах и проведения затем в жизнь прогрессивных мероприятий. Такой фронт создать не удалось прежде всего из-за обструкционистской позиции лидеров буржуазно-де- мократической оппозиции, которые предпочли выступить по отдельности на будущих выборах [175, p. 43].

Настойчиво продолжая тактику предвыборных союзов, Компартия выдвинула предложение образовать более узкую коалицию — предвыборный блок левых сил во главе с Хустисиалистской партией, однако перонисты не приняли этого предложения, решив выступить отдельно. Коммунисты, стараясь обеспечить единство левых сил, предложили левым партиям основать предвыборный союз для осуществления демократической антиимпериалистической альтернативы на выборах в интересах народа и широких трудящихся масс, поддержав на выборах перонистских кандидатов. Однако эта инициатива КПА также не нашла поддержки в стане левых сил, которые решили порознь участвовать в выборах [175, p. 43].

Решение КПА оказать поддержку на выборах кандидатам от Хустисиалистской партии на посты президента и вице-пре- зидента не являлось конъюнктурный соображением. Эта такти-

106

Глава 3. Борьба коммунистической партии Аргентины за демократически преобразования в стране

ка отвечала стратегическим целям Компартии по превращению

вмассовую партию рабочего класса и всех трудящихся страны,

всвязи с чем в 1983 г. КПА приняла решение проводить линию на сосредоточение партийной работы в местах их концентрации. Поддержка же кандидатов — перонистов являлась лишь логическим развитием этой линии, одним из способов проведения ее

вжизнь.

Вскрывая мотивы, побудившие КПА поддержать Хустисиалистскую партию на выборах, А. Фава замечал, что социальный состав массовой базы перонизма, представленный в первую очередь рабочими, является одним из главных критериев для его партии при выработке такого решения. «Смысл существования Коммунистической партии заключается в создании наиболее благоприятных условий для того, чтобы рабочий класс смог выполнить свою революционную миссию, поэтому Компартия ориентирует свою деятельность на места концентрации пролетариата», — было заявлено на съезде [175, p. 47].

Сдругой стороны, упор на сосредоточение партийной работы

вместах концентрации рабочего класса и решение о поддержке хустисиалистских кандидатов свидетельствовали о повышении внимания КПА к работе в рабочей среде. Иллюстрацией этому является и тот факт, что многие перонисты в беседах с коммунистами высказывали мнение, что «КПА является гарантией общего фронта и проведения в жизнь мероприятий, в которых нуждается страна». Это свидетельствовало о происходившем

вперонистских массах повороте влево и о том, что они отвергали попытки некоторых перонистских лидеров возродить старые лозунги типа «ни янки, ни марксисты», не способствовавшие достижению единства [117, p. 4].

Принимая решение о поддержке хустисиалистов на выборах, съезд принял во внимание также такие факторы, как, например, глубину кризиса и стремление широких народных масс к переменам; международную ситуацию и ситуацию в Латинской Америке, характеризующуюся ростом антиимпериалистических настроений; возросшим влиянием партии в массах и т.д. [175, p. 45].

107

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

ХV съезд принял также предвыборную платформу КПА, в которой были зафиксированы как требования, подлежащие немедленному претворению в жизнь, так и требования, составлявшие программу на более длительную перспективу. Программа-ми- нимум включала в себя, например, требования восстановления прав и свобод граждан; отмены осадного положения; освобождения политических и профсоюзных заключенных; выяснения судеб пропавших «без вести» лиц; нормализации деятельности профсоюзов и признания конституционного права на забастовку; роспуска репрессивного аппарата; приведения заработной платы в соответствие с ценами; обеспечения постоянной выплаты пособий по безработице; введения контроля над ценами

испециальных налогов на доходы монополий, латифундистов

ина крупные состояния; введение государственного контроля над внешней торговлей; расследования происхождения внешнего долга; предпринять активные действия с целью восстановления суверенитета Аргентины над островами в Южной Атлантике; выяснить до конца события, происшедшие на Мальвинских островах во время конфликта и выявить тех, кто несет за это ответственность. Требования программы на среднесрочную перспективу касались проведения мер с целью обеспечения стабильности процесса перехода к буржуазно-демократическим нормам правления и дальнейшего нормального функционирования конституционного правительства. Эта программа предусматривала также целый комплекс социально-экономических и внешнеполитических мероприятий [131].

Анализ предвыборной программы аргентинских коммунистов позволяет утверждать, что в ней содержались как неотложные меры, без которых был бы немыслимым переход к конституционному правлению, так и мероприятия, которые, в случае их осуществления, обеспечивали проведение до конца антиолигархических, антиимпериалистических и демократических преобразований и открывали перспективы для продвижения к построению основ социализма.

Врезультате выборов 30 октября 1983 г. к власти пришел Гражданский радикальный союз (ГРС) во главе с Раулем Аль-

108

Глава 3. Борьба коммунистической партии Аргентины за демократически преобразования в стране

фонсином, который занял пост президента. Почти сразу же после выборов Политкомиссия КПА выступила с заявлением,

вкотором содержался анализ причин победы ГРС, неудачи хустисиалистов и объективных причин, помешавших КПА завоевать большее количество голосов на выборах [54].

Среди обстоятельств, предопределивших победу партии гражданских радикалов, КПА указала такие, как, например, лучшую организацию предвыборной кампании ГРС, внутренние противоречия внутри хустисиализма, голоса мелких и средних сельскохозяйственных производителей, значительной части интеллигенции и работников культуры, опасавшихся повторения событий 1973–76 гг., голоса студентов и молодежи, которыми ошибочно пренебрегли хустисиалисты, а также некоторой части трудящихся — перонистов, которые, не меняя своей партийной принадлежности стремились «наказать» тех профсоюзных и политических руководителей — хустисиалистов, которые, по их мнению, несли ответственность за отсутствие профсоюзной и политической демократии как в рабочем движении, так и в рамках их партии. ГРС получил также голоса значительной части правых сил, которые, следуя своим классовым интересам, голосовали против перонистов [54].

Иными словами, мелкая, средняя и крупная национальная буржуазия города и деревни, средние городские слои и незначительная часть рабочих выступили на стороне ГРС, принеся ему победу в голосовании. Хустиалистская партия получила в основном голоса только индустриального и сельского пролетариата, т.е. перипетии политической борьбы, смена настроений избирателей привели к невиданной в условиях Аргентины поляризации электората по классовому признаку. Представляется, что

втакой ситуации тактика КПА была единственно верной и отвечала стратегическим целям коммунистов.

Вусловиях всеобщих выборов, носивших явно классовый характер, для КПА было бы ошибкой отказаться от унитарной линии, ориентированной на поддержку перонистской «формулы» Лудер — Виттель, так как за перонистами пошла основная масса индустриального и сельского пролетариата. В случае отказа от

109

История политического противостояния в Аргентине (1976–1983): опыт борьбы с диктаторским режимом

совместных выступлений с перонистами, Компартия нарушила бы свои связи с трудящимися массами, объективно снизила бы этим эффект от проводившейся в течение долгих лет кропотливой и напряженной работы, которая начала приносить ощутимые результаты, оказалась бы фактически в изоляции, причем по собственной инициативе, от трудящихся масс, что сыграло бы на руку реакции и означало бы переход на сектантские позиции.

Тактика Компартии Аргентины на выборах, таким образом, несмотря на их неблагоприятный для коммунистов исход, связанный, как указывалось ранее, с такими преходящими факторами, как перипетии политической борьбы, смена настроений электората, невиданная ранее в национальных условиях его поляризация по классовому признаку и т.д., продемонстрировала политическую зрелость КПА, ее способность находить правильные пути для достижения стратегических целей и не поддаваться конъюнктурным соблазнам.

В этой связи представляется необходимый отметить то обстоятельство, что хотя конкретные результаты выборов для КПА оказались неблагоприятными (она собрала меньше, чем ожидала голосов, не получила представительства в Национальном конгрессе и т.д.), тем не менее возросло ее влияние в массах. Иллюстрацией этому служит и тот факт, что уже к концу 1983 г. Компартия располагала 33 региональными комитетами

и740 комитетами среднего звена по всей стране, причем отделения Компартии были открыты практически в каждой провинции. За 14 месяцев (начиная с ноября 1982 г.) численность членов Компартии увеличилась втрое, а в разгар избирательной кампании тиражи партийной печати и молодежных изданий, выпускаемых ЦК КПА и ЦК ФКМА, также увеличились в три раза. Во время избирательной кампании связи коммунистов с хустисиалистами поднялись на более высокий уровень как в количественном, так и в качественном отношении — КПА установила тесные контакты с 1 тыс. первичных организаций Хустисиалистской партии, в ряде мест были созданы общие (по помещению) низовые комитеты Хустисиалистской партии

иячеек КПА. Произошел также заметный рост влияния КПА

110