Правоохранительные органы. Курс лекций

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Каковы функции, задачи и структура Министерства юстиции РФ?

2)В каком порядке назначается министр юстиции РФ?

3)Какова система органов и учреждений юстиции в РФ?

4)Каковы функции и задачи Федеральной службы судебных приставов? Опишите ее систему.

5)Какие виды судебных приставов существуют в РФ?

6)Каковы функции и задачи Федеральной службы исполнения наказаний? Опишите ее систему.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература к лекции 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[1]О судебных приставах : федеральный закон РФ от 04 июня 1997 г. (№118ФЗ) : с изм. и доп. на 11 июля 2011 г. (№196-ФЗ) // Российская газета. — 1997. — 5 авг.

[2]Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы : федеральный закон РФ от 21 июля 1993 г. (№5473-1) : с изм. и доп. на 07 февр. 2011 г. (№4-ФЗ) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1993. — №33. — Ст. 1316.

[3]Вопросы Министерства юстиции РФ : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. (№1313) : с изм. и доп. на 12 июля 2011 г. (№1313) // Справочная правовая система Консультант.

[4]Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. (№1314) : с изм. и доп. на 14 мая 2010 г. (№589) // Российская газета. — 2004. — 19 окт.

[5]Вопросы Федеральной службы судебных приставов : указ Президента Рос. Федерации от 13 окт. 2004 г. (№1316) : с изм. и доп. на 29 апр. 2011 г. (№563) // Российская газета. — 2004. — 19 окт.

Лекция 10

АДВОКАТУРА В РФ. НОТАРИАТ В РФ

1)Понятие адвокатуры, ее задачи и принципы организации. Адвокатская деятельность и ее виды (направления)

2)Приобретение статуса адвоката

3)Формы адвокатских образований

4)Адвокатская палата субъекта РФ. Федеральная палата адвокатов

5)Задачи и функции нотариата. Органы и лица, имеющие право осуществлять нотариальные действия

6)Получение статуса нотариуса

7)Права, обязанности и ответственность нотариуса

8)Нотариальная палата субъекта РФ и Федеральная нотариальная палата

10.1 Понятие адвокатуры, ее задачи и принципы организации. Адвокатская деятельность и ее виды (направления)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Оказывая юридическую помощь, адвокат:

1)дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2)составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3)представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4)участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5)участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7)представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8)представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств,

уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9)участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10)выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

Таковы направления адвокатской деятельности в России.

10.2 Приобретение статуса адвоката

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основные права и обязанности адвоката закреплены в ст.ст. 6, 7 ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Данные требования детализируются в ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Лицо вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Претендент, помимо заявления, представляет в квалификационную комиссию ряд документов, подтверждающих его соответствие указанным требованиям. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган Минюста России, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

10.3 Формы адвокатских образований

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет, статус которого определен в ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.

В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения.

10.4 Адвокатская палата субъекта РФ. Федеральная палата адвокатов

Адвокатская палата субъекта РФ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Органами адвокатской палаты являются собрание (конференция) адвокатов, совет адвокатской палаты, президент, квалификационная комиссия, ревизионная комиссия.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Порядок их формирования и компетенция определены ст.ст. 30–33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Федеральная палата адвокатов

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в РФ создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятель-

ности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Органами Федеральной палаты адвокатов являются Всероссийский съезд адвокатов, Совет Федеральной палаты адвокатов, президент, статус которых определен ст.ст. 36, 37 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10.5Задачи и функции нотариата. Органы и лица, имеющие право осуществлять нотариальные действия

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Нотариат — это система государственных учреждений и специальных должностных лиц, уполномоченных государством осуществлять от имени РФ нотариальные действия в установленных нотариальных округах на территории России или за ее пределами для обеспечения прав граждан и юридических лиц, а также некоммерческих организаций, объединяющих нотариусов, занимающихся частной практикой, которые представляют их интересы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Согласно ст.ст. 35–38 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия вправе осуществлять:

1)нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

2)нотариусы, занимающиеся частной практикой;

3)должностные лица органов исполнительной власти (в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса);

4)должностные лица консульских учреждений РФ (на территории других государств).

Нотариус совершает нотариальные действия в пределах нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

10.6 Получение статуса нотариуса

Процесс получения статуса нотариуса включает несколько этапов:

1)Прохождение стажировки сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением территориального органа Минюста России в субъекте РФ (далее — территориальный орган юстиции) и нотариальной палатой субъекта РФ. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. К стажировке допускаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке, которые обладают необходимым уровнем подготовки. Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен.

По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в территориальный орган или нотариальную палату.

2)Сдача квалификационного экзамена. Квалификационная комиссия при территориальном органе юстиции с участием представителей нотариальной палаты субъекта РФ принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в апелляционную комиссию при Минюсте России.

3)Получение лицензии на право нотариальной деятельности. Лицензия выдается территориальным органом юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

4)Прохождение конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Наличие лицензии не означает автоматическое назначение лица на долж-

ность. Количество должностей нотариусов ограничено, поэтому наделение полномочиями возможно только на основании конкурса, который открывается после возникновения вакансии. Конкурс объявляется распоряжением территориального органа юстиции. Для проведения конкурса при территориальном органе юстиции образуется конкурсная комиссия из равного количества работников территориального органа юстиции и членов нотариальной палаты субъекта РФ, являющихся нотариусами. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания органом юстиции приказа о назначении лица, победившего в конкурсе, на должность нотариуса.

5) Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.

10.7 Права, обязанности и ответственность нотариуса

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Права нотариуса. Нотариус имеет право:

1)совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

2)составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3)истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

4)представлять в порядке, установленном законом, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответ-

ствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Обязанности нотариуса. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Ответственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности — за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, его деятельность может быть прекращена судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют Минюст России и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .