Правоохранительные органы. Курс лекций
.pdf1.4 Правовые источники курса |
11 |
Правовые источники принято классифицировать по юридической силе и по содержанию.
Классификация правовых источников по юридической силе:
1)Конституция РФ.
2)Международные правовые акты (например, Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г.).
3)Законы. Виды законов:
а) |
1999 г. №1 — ФКЗ); |
б) |
федеральные законы, в т. ч. кодексы, основы законодательства (напри- |
|
мер, федеральный закон «О судебных приставах» от 04 июня 1997 г. |
|
№118 — ФЗ); |
в) |
законы субъектов РФ (например, закон Новосибирской области «О |
|
мировых судьях Новосибирской области» от 26 сент. 2005 г). |
4) Подзаконные нормативно-правовые акты. Их виды:
а) нормативно-правовые акты Президента РФ (например, указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков» от 28 июля 2004 г. №976);
б) нормативно-правовые акты Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. №459);
в) нормативно-правовые акты министерств и иных ведомств (например, приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам РФ) и Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ» от 21 мая 2009 г. №146).
Кроме того, к источникам курса могут относиться иные официальные источники (например, Положение о квалификационных коллегиях судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 г.).
Классификация правовых источников по содержанию:
1)Нормативно-правовые акты общего действия (регулируют наиболее важные и общие вопросы, например Конституция РФ).
2)Нормативно-правовые акты о судах и правосудии.
3)Нормативно-правовые акты о прокуратуре.
4)Нормативно-правовые акты об органах предварительного расследования и органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе:
а) нормативно-правовые акты о Федеральной службе безопасности;
б) нормативно-правовые акты о Министерстве внутренних дел и его органах;
в) нормативно-правовые акты об органах по контролю за оборотом наркотиков;
12 |
Лекция 1. Сущность и правовые источники курса |
г) нормативно-правовые акты о таможенных органах;
д) нормативно-правовые акты о Следственном комитете РФ.
5)Нормативно-правовые акты об органах и учреждениях юстиции.
6)Нормативно-правовые акты об адвокатуре.
7)Нормативно-правовые акты о нотариате.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Контрольные вопросы по лекции 1
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1)Какие вопросы входят в предмет учебной дисциплины «Правоохранительные органы»?
2)Что такое правоохранительная деятельность и каковы ее признаки?
3)Какова система правоохранительных функций?
4)Что такое правоохранительные органы? Какова их система в РФ?
5)Какова система правовых источников учебной дисциплины «Правоохранительные органы»?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Рекомендуемая литература к лекции 1
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
[1] Воронцов С. А. |
Правоохранительные органы РФ : учебник / |
С. А. Воронцов; |
науч. ред. В. Т. Гайков. — 4-е изд., перераб. и доп. — |
Ростов-на-Дону : Феникс, 2010. — 445 с.
[2]Лонь С. Л. Предмет и система курса «Правоохранительные органы в Российской Федерации» : научно-учебно-методическое пособие / С. Л. Лонь. — Томск: НТЛ, 2000. — 108 с.
[3]Правоохранительные органы : учебное пособие / отв. ред. С. Л. Лонь. — 4-е изд., испр. и доп. — Томск: Изд-во НТЛ, 2010. — 552 с.
Лекция 2
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ
1)Понятие, признаки и функции судебной власти
2)Понятие и основные признаки судебной системы РФ
3)Понятие и виды судебных составов
2.1Понятие, признаки и функции судебной власти
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Судебная власть — способность и возможность государства оказывать воздействие на поведение людей через суды посредством их деятельности в особых процессуальных формах.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Признаки судебной власти:
1)Это одна из ветвей государственной власти.
2)Исключительность судебной власти. Судебная власть реализуется специально уполномоченными государством органами — судами. Только им дано право осуществлять правосудие. Могут быть и другие способы разрешения правовых споров, но они не являются правосудием (например, деятельность третейских судов).
3)Полномочия суда носят властный характер (исполнение судебных решений обеспечивается принудительной силой государства).
14 |
Лекция 2. Сущность и правовые источники курса |
4)Она реализуется только в определенных процессуальных формах, путем судопроизводства.
5)Независимость судебной власти, которая не исключает ее взаимодействия
сдругими ветвями государственной власти.
6)Полнота судебной власти:
•судебная власть распространяется на всех без исключения;
•судебное решение не требует санкционирования и после вступления в законную силу приобретает значение закона для данного дела;
•судебное решение может быть отменено или изменено только судом (как правило, вышестоящим по обращениям участников судебного спора;
•судебное решение может быть исполнено принудительно (через органы и учреждения юстиции России).
7)Подзаконность судебной власти. Суды действуют в соответствии с законом. Судьи подчинены закону и не вправе при осуществлении правосудия его нарушать.
Функции судебной власти:
1)Осуществление правосудия.
2)Конституционный контроль — это контроль за соответствием положениям Конституции РФ различных нормативно-правовых актов, обеспечение верховенства Конституции РФ и ее прямого действия на всей территории России.
3)Дача разрешения на проведение тех оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-процессуальных действий, которые существенно ограничивают права и свободы человека.
4)Контроль за законностью и обоснованностью действий и решений органов предварительного расследования и прокурора, которые были приняты ими в ходе производства по уголовному делу и способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного процесса или затруднить их доступ к правосудию.
5)Контроль за законностью действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц в случае их обжалования в суд.
6)Толкование правовых норм.
7)Законодательная инициатива.
8)Участие в формировании судейского корпуса и иные действия, направленные на организационное обеспечение деятельности судов.
Могут выделяться и иные функции судебной власти.
2.2 Понятие и основные признаки судебной системы РФ |
15 |
2.2 Понятие и основные признаки судебной системы РФ
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Судебная система РФ — это совокупность судов, существующих в государстве и реализующих в нем судебную власть.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Суд — это орган государственной власти, уполномоченный осуществлять судебную власть и указанный в ФКЗ «О судебной системе РФ».
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Внутреннее устройство суда характеризуется его структурой и составом.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Структура суда — это совокупность подразделений суда (например, президиум, судебные коллегии).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Состав суда — это перечень должностей, предусмотренных в суде (например, председатель суда, судьи и пр.).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Признаки судебной системы: 1) В судебную систему входят только те суды, которые названы в ФКЗ «О‘судебной системе РФ». Создание иных судов или чрезвычайных судов не допускается. При этом никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. 2) Наличие федеральных судов и судов субъектов РФ. Мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов РФ являются судами субъектов РФ. Относительно них субъекты РФ имеют определенные права.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
Пример . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Например, субъект РФ вправе устанавливать порядок избрания или назначения мировых судей (с учетом положений Федерального закона РФ «О мировых судьях в РФ»), срок их полномочий, создавать и упразднять судебные участки и должности мировых судей, осуществлять мероприятия по организационному обеспечению их деятельности и т. д. Однако порядок производства у мировых судей, их компетенция регулируются на федеральном уровне. Кроме того, они финансируются из федерального бюджета.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16 |
Лекция 2. Сущность и правовые источники курса |
Все иные суды являются федеральными. Статус федеральных судов полностью регулируется федеральным законодательством: порядок производства, структура
исостав судов, компетенция, порядок и объем финансирования.
3)Наличие в судебной системе РФ нескольких подсистем:
а) суды общей юрисдикции:
•Верховный Суд РФ;
•военные суды: окружные (флотские) военные суды; гарнизонные военные суды;
•общегражданские суды: Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды города федерального значения, автономной области, автономного округа; районные суды; мировые судьи. ФКЗ «О судебной системе РФ» предусматривает возможность создания еще одной разновидности судов общей юрисдикции — специализированных судов;
б) арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ.
Подсистемы отличаются друг от друга подведомственностью дел.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Подведомственность — это совокупность признаков дела, в соответствии с которыми оно подлежит рассмотрению в определенной подсистеме судов.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Таким образом, можно говорить о подведомственности арбитражных судов и т. д. Дело, рассматриваемое в одной подсистеме, ни при каких обстоятельствах не может пересматриваться судом, который входит в другую подсистему.
Существуют суды, не входящие ни в одну подсистему (их компетенция уникальна, они не имеют инстанционной связи ни с какими иными судами). К таковым относятся:
•Конституционный Суд РФ;
•конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
•Дисциплинарное судебное присутствие.
4)Каждая подсистема состоит из нескольких звеньев.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Судебное звено — это суд или совокупность судов, обладающих одинаковой компетенцией.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Компетенция суда — это установленное законом право суда каждого звена судебной системы рассматривать определенные категории дел по первой инстанции,
2.2 Понятие и основные признаки судебной системы РФ |
17 |
в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Более узким понятием является подсудность.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Подсудность — это совокупность признаков дела, согласно которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в конкретном звене судебной системы.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Почти все суды РФ имеют свою подсудность, установленную законом. Только арбитражные апелляционные суды ее лишены, поскольку не уполномочены рассматривать дела по первой инстанции.
5)Судебные звенья, входящие в одну подсистему, имеют между собой инстанционную связь. Дело, рассмотренное в одном суде, может быть пересмотрено по следующей инстанции вышестоящим судом по жалобам заинтересованных участников процесса. Это правило не всегда сохраняется: например, иногда дело пересматривается другим подразделением того же суда.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Судебная инстанция — это определенный вид судебной деятельности, функция суда.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Виды судебных инстанций:
а) первая инстанция (рассмотрение дела по существу);
б) апелляционная инстанция (пересмотр решений, не вступивших в законную силу, предполагающий повторное рассмотрение дела по существу);
в) кассационная инстанция (пересмотр решений, вступивших в законную силу);
г) производство в порядке надзора (пересмотр вступивших в законную силу решений в исключительных случаях для обеспечения единообразия судебной практики);
д) возобновление производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
6)Единство судебной системы. Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:
а) установления судебной системы РФ Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ»;
б) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
18 |
Лекция 2. Сущность и правовые источники курса |
в) применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
г) признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
д) законодательного закрепления единства статуса судей;
е) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
2.3 Понятие и виды судебных составов
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Судебный состав — это предусмотренное законом количество судей и (или) представителей общественности, уполномоченное рассматривать конкретное дело по определенной инстанции.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Вид судебного состава зависит от вида судопроизводства (гражданское, уголовное и т. д.), от категории дела, от судебной инстанции, а также от волеизъявления участников процесса. Ниже в таблице 2.1 представлены виды судебных составов.
2.3 Понятие и виды судебных составов |
19 |
Таблица 2.1
|
Суды общей юрисдикции |
Арбитражные |
||||||
|
|
|
|
|
суды |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Уголовные дела |
Гражданские дела |
1) судья едино- |
|||||
Первая инстанция |
|
|
|
|
лично (ч. 1 ст. 17 |
|||
|
|
|
|
|
АПК РФ) |
|
||
|
|
|
|
2) судья и два ар- |
||||
|
1) судья едино- |
судья |
единолично, |
|||||
|
лично (п. п. 1, 4 |
за |
исключением |
битражных засе- |
||||
|
ч. 2 ст. 30 УПК |
случаев, указанных |
дателя (ч. 3 ст. 17 |
|||||
|
РФ) |
|
в законе |
АПК РФ) |
|
|||
|
2) судья и |
12 |
|
|
3) |
коллегиаль- |
||
|
присяжных |
за- |
|
|
ный |
|
судебный |
|
|
седателей (п. 2 |
|
|
состав |
(ч. |
2 |
||
|
ч. 2 ст. 30 УПК |
|
|
ст. 17 АПК РФ) |
||||
|
РФ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
3) коллегия |
из |
|
|
|
|
|
|
|
трех судей (п. 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
ч. 2 ст. 30 УПК |
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Апелляционная |
судья единолич- |
коллегия из трех |
состав |
из |
трех |
|||
инстанция |
но. С 2013 |
г. — |
судей; в районном |
или иного нечет- |
||||
|
коллегия из трех |
суде — судья едино- |
ного |
количества |
||||
|
судей; в район- |
лично |
судей |
|
|
|||
|
ном суде — судья |
|
|
|
|
|
|
|
|
единолично |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Кассационная |
состав из |
трех судей |
состав |
из |
трех |
|||
инстанция |
|
|
|
|
или иного нечет- |
|||
|
|
|
|
|
ного |
количества |
||
|
|
|
|
|
судей |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Надзорная |
состав не менее чем из трех судей |
состав |
из |
трех |
||||
инстанция |
|
|
|
|
или иного нечет- |
|||
|
|
|
|
|
ного |
количества |
||
|
|
|
|
|
судей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
Лекция 2. Сущность и правовые источники курса |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Контрольные вопросы по лекции 2
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1)Что такое судебная власть? Каковы ее признаки и функции?
2)Что такое судебная система?
3)Какие признаки (особенности) имеет судебная система РФ?
4)Что такое судебное звено?
5)Что такое судебная инстанция? Какие существуют виды судебных инстанций?
6)Что такое судебный состав? Какие виды судебных составов существуют в РФ?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Рекомендуемая литература к лекции 2
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
[1]Конституция Рос. Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 дек.
[2]О судах общей юрисдикции : федеральный конституционный закон от 07 февр. 2011 г. (№1) : с изм. от 01 июня 2011 г. (№3-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант».
[3]О судебной системе РФ : федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. (№1-ФКЗ) : с изм. и доп. на 27 дек. 2009 г. (№9-ФКЗ) // Российская газета. — 1997. — 6 янв.
[4]Гражданский процессуальный кодекс РФ : принят 14 нояб. 2002 г. : с изм. на 09 дек. 2010 г. // Справочная правовая система «Консультант».
[5]Арбитражный процессуальный кодекс РФ : принят 24 июля 2002 г. // Справочная правовая система «Консультант».
[6]Уголовно-процессуальный кодекс РФ : принят 18 дек. 2001 г. : с изм. на 29 дек. 2010 г. // Справочная правовая система «Консультант».
[7]Правоохранительные органы : учебное пособие / отв. ред. С. Л. Лонь. — 4-е изд., испр. и доп. — Томск: Изд-во НТЛ, 2010. — 552 с.