Правоохранительные органы. Курс лекций

и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

4) иные задачи.

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

В структуру центрального аппарата ФСКН входят: Оперативно-разыскной департамент, Следственный департамент, Департамент собственной безопасности, Департамент специального и криминалистического обеспечения, Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия, Международно-правовой департамент и иные подразделения.

Ктерриториальным органам ФСКН России относятся:

•на межрегиональном уровне — региональные управления, управления ФСКН России;

•в субъекте РФ — управления ФСКН России;

•на межрайонном, городском (районном) уровне — управления, службы, отделы (входят в структуру управлений ФСКН по субъектам РФ);

•организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России.

8.9Таможенные органы

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Таможенными органами являются:

1)федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба);

2)региональные таможенные управления;

3)таможни;

4)таможенные посты.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1)проводят таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ;

2)содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;

3)ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4)взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные

икомпенсационные пошлины, таможенные сборы, принимают меры по их принудительному взысканию;

5)обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6)обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

7)проводят неотложные следственные действия и осуществляют оперативноразыскную деятельность, предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законом к их компетенции, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией

имеждународным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу РФ;

8)содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в РФ;

9)обеспечивают в соответствии с международным договором государств-чле- нов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств-членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

10)осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

11)иные функции, предусмотренные законодательством.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство РФ. ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

В структуру Федеральной таможенной службы входят следующие подразделения: Главное управление по борьбе с контрабандой, Главное управление таможенных расследований и дознания, Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля, Управление собственной безопасности и другие подразделения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Что такое предварительное расследование? Каковы его задачи?

2)Какие существуют формы предварительного расследования? Чем они отличаются друг от друга?

3)Какие существуют органы предварительного следствия в РФ?

4)Какие существуют органы дознания в РФ?

5)Что такое оперативно-розыскная деятельность? Каковы ее задачи и принципы?

6)Какие органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность?

7)Каковы функции, задачи и структура Министерства внутренних дел РФ?

8)В каком порядке назначается Министр внутренних дел РФ?

9)Какова система органов внутренних дел?

10)Какова система органов предварительного следствия при органах внутренних дел?

11)Каковы основные направления и принципы деятельности полиции?

12)Каковы основные задачи СКР?

13)Какова система органов СКР?

14)Какова структура центрального аппарата СКР?

15)Как назначается на должность Председатель СКР?

16)Каковы основные направления деятельности ФСБ?

17)Какова система ФСБ?

18)В каком порядке назначается Директор ФСБ?

19)Каковы функции, задачи и структура ФСКН?

20)Какие территориальные органы имеет ФСКН?

21)Каковы функции и система таможенных органов?

22)Кто назначает на должность руководителя ФТС?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература к лекции 8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[1]Таможенный кодекс таможенного союза : принят 27 нояб. 2009 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[2]Уголовно-процессуальный кодекс РФ : принят 18 дек. 2001 г. : с изм. на

29дек. 2010 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[3]О полиции : федеральный закон от 07 февр. 2011 г. (№3-ФЗ) : с изм. от

19июля 2011 г. (№247-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант».

[4]О Следственном комитете РФ : федеральный закон от 28 дек. 2010 г. (№403-ФЗ) : с изм. от 19 июля 2011 г. (№247-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант».

[5]О таможенном регулировании в РФ : федеральный закон РФ от 27 нояб. 2010 г. (№311-ФЗ) : с изм. от 27 июня 2011 г. (№162-ФЗ) // Российская газета. — 2010. — 29 нояб.; Российская газета. — 2011. — 30 июня.

[6]Об оперативно-розыскной деятельности : федеральный закон от 12 авг. 1995 г. (№144-ФЗ) : с изм. и доп. на 28 дек. 2010 г. (№404-ФЗ) // Российская газета. — 1995. — 18 авг.

[7]О Федеральной службе безопасности РФ : федеральный закон от 03 апр. 1995 г. (№40-ФЗ) : с изм. и доп. на 18 июля 2011 г. (№241-ФЗ) // Российская газета. — 1995. — 12 апр.

[8]Положение о службе в органах внутренних дел : утв. постановлением Верховного Совета РФ 23 окт. 1992 г. (№4202-1) : с изм. и доп. на 07 февр. 2011 г. (№4-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1993. — №2. — Ст. 70.

[9]Вопросы Министерства внутренних дел РФ : указ Президента Рос. Федерации от 01 марта 2011 г. (№248) // Справочная правовая система «Консультант».

[10]Вопросы организации полиции : указ Президента Рос. Федерации от

01марта 2011 г. (№250) // Российская газета. — 2011. — 02 марта. — №43.

[11]Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков: указ Президента Рос. Федерации от 28 июля 2004 г. (№976) : с изм. и доп. на

27янв. 2011 г. (№96) // Российская газета. — 2004. — 31 июля (Указ); там же. — 2004. — 11 авг. (Положение о Федеральной службе).

[12]О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ: указ Президента Рос. Федерации от 23 нояб. 1998 г. (№1422) : с изм. и доп. на 14 янв. 2011 г. (№38) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №48. — Ст. 5923; там же. — 2006. — №1. — ст. 116.

[13]О Федеральной таможенной службе : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. (№459) : с изм. на 20 июня 2011 г. (№480) // Российская газета. — 2006. — 02 авг.

[14]О территориальных органах Федеральной таможенной службы и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2002 г. (№566) : с изм. и доп. на 26 июля 2006 г. (№459) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — №31. — Ст. 3115; Российская газета. — 2006. — 02 авг.

[15]Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета РФ : приказ Председателя Следственного комитета РФ от 15.01.2011 г. (№4) // Справочная правовая система «Консультант»

Лекция 9

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ, ЕГО ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ

1)Задачи, функции и структура Министерства юстиции РФ

2)Система органов и учреждений юстиции в РФ

3)Федеральная служба судебных приставов РФ : система и компетенция. Судебные приставы

4)Федеральная служба исполнения наказаний

9.1Задачи, функции и структура Министерства юстиции РФ

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие

функции:

1)выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, в том числе:

•в сфере исполнения уголовных наказаний,

•регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации,

•в сфере адвокатуры, нотариата,

•государственной регистрации актов гражданского состояния,

•обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов,

•оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения,

2)правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ,

3)контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основными задачами Минюста России являются:

1)разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2)нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3)обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека

игражданина;

4)обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции РФ;

5)организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций

ииностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6)осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Минюст России возглавляет Министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

В структуру Министерства юстиции РФ входят следующие подразделения: Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов, Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов, Департамент конституционного законодательства, Департамент гражданского и социального законодательства, Департамент по делам некоммерческих организаций, Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения, иные подразделения.

9.2 Система органов и учреждений юстиции в РФ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Систему возглавляет Минюст России. Его территориальными органами являются Главные управления и Управления Минюста РФ по субъектам РФ.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Вкачестве эксперимента в некоторых субъектах РФ созданы государственные юридические бюро для оказания юридической помощи малоимущим.

Помимо этого, при Министерстве юстиции РФ действуют следующие организации и учреждения: Российский федеральный центр судебной экспертизы, Государственная регистрационная палата, Научный центр правовой информатизации, Федеральное агентство по защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, Российская правовая академия.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Министерству юстиции РФ подведомственны две федеральные службы: Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний. Каждая из них имеет свои территориальные органы.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9.3Федеральная служба судебных приставов РФ: система и компетенция. Судебные приставы

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федеральная служба судебных приставов (далее — ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основными задачами ФССП России являются:

1)обеспечение установленного порядка деятельности судов;

2)организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;

3)управление территориальными органами ФССП России.

ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый

от должности Президентом РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.

В структуру ФССП России входят следующие подразделения: управление организации исполнительного производства, управление организации работы по реализации имущества должников, управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, управление организации дознания и административной практики и иные подразделения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Территориальными органами ФССП являются главные управления (управления, отделы) ФССП, действующие на территории субъекта (субъектов) РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Каждый из них возглавляет главный судебный пристав соответствующего субъекта РФ, назначаемый на должность Министром юстиции РФ по представлению главного судебного пристава РФ. На районном и межрайонном уровнях созданы территориальные отделы судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставовисполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Права, обязанности судебных приставов и иные вопросы, касающиеся статуса данных лиц, урегулированы ФЗ РФ «О судебных приставах».

9.4 Федеральная служба исполнения наказаний

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основными задачами ФСИН России являются:

1)исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;

100Лекция 9. Министерство юстиции РФ, его органы и учреждения

2)контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3)обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4)обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах;

5)охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования;

6)охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц;

7)создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;

8)организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

9)управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В структуру центрального аппарата ФСИН входят: Оперативное управление, Управление собственной безопасности, Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов, Управление режима и надзора, Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, Управление охраны и конвоирования, иные подразделения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы по субъектам РФ, учреждения, исполняющие наказания (колонии, тюрьмы и пр.), уголовно-исполнительные инспекции, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (научные, образовательные и др.).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .